VII. Составление служебных документов и ведение деловой переписки 9 страница

12. Особенности оперативно-розыскной этики

розыскных мероприятий со стороны иногда могут восприниматься как безнравственные»¹.

12.2. Сущность и задачи оперативно-розыскной этики

Этический анализ оперативно-розыскной деятельности, осуществляе­мой органами внутренних дел, Федеральной службы безопасности, федеральными органами государственной охраны и др., имеет не только значительный научный интерес, но и большое практическое значение, прежде всего в силу специфичности данного вида право­охранительной деятельности. И это неудивительно, поскольку наи­более важной чертой оперативно-розыскной деятельности является то, что ее содержание составляют преимущественно негласные опера­тивно-розыскные мероприятия, многие из которых включают эле­менты принуждения и ограничения конституционных прав граждан.

Данные особенности оперативно-розыскной деятельности не­редко составляют основу для ошибочных, граничащих с цинизмом, утверждений о том, что каких-либо моральных проблем в деятель­ности профессионального оперативного работника не существует. Эта точка зрения ошибочна. Она отражает поверхностный взгляд на суть оперативно-розыскной деятельности. В то же время нужно признать, что при поверхностном анализе могут быть названы отдель­ные положения, свидетельствующие в пользу правомерности такого мнения. Действительно:

• характер оперативно-розыскной деятельности обозначен в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности»² лишь в об­щих чертах;

• подзаконные нормативные акты, конкретно регламентирую­щие оперативно-розыскную деятельность, не содержат исчер­пывающих предписаний поведения оперативного работника;

• практика оперативно-розыскной деятельности тесно связана с необходимостью интенсивного общения оперативного ра­ботника с людьми далеко не с безупречной репутацией, что обусловливает возможность профессиональной деформации;

¹ Возный А. Ф. Общественность и оперативно-розыскная деятельность // Закон­
ность. 1999. № 3. С. 243.

² См.: Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «Об опе­
ративно-розыскной деятельности» (принят ГД ФС РФ 05.07.1995) (с изм. и доп.,
вступившими в силу с 07.09.2007) // «Собрание законодательства РФ». 14.08.1995.
№ 33. Ст. 3349.

442 И. Прикладная этика

• специфичность средств и методов оперативно-розыскной дея­тельности как бы определяет нравственное противоречие ме­жду «благой» целью (борьба с преступностью) и «низменными» средствами ее достижения.

Все вышесказанное, казалось бы, даже подтверждают слова российского криминолога, профессора И.И. Карпеца, десятилетие воз­главлявшего уголовный розыск во времена ми­нистра внутренних дел СССР Н.А. Щелокова: «в опере и преступнике очень много общего, только первый работает на нас, а второй — против»'.

Однако эти, так сказать, общие особенности
воспринимаются как существенные лишь на
уровне обыденного сознания. Научный же ана-
И.И.Карпец лиз положений Федерального закона «Об опе-

ративно-розыскной деятельности» позволяет, напротив, говорить о высоконравственном характере оперативно-розыскной деятельности. Это подтверждается следующими положе­ниями Закона.

1. определение нравственно положительной цели оперативно-
розыскной деятельности — защита жизни, здоровья, прав и свобод
человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности
общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Феде­
рального закона об ОРД). Никакие иные цели не могут быть осно­
ванием для проведения оперативно-розыскных мероприятий (ст. 5).
Эти оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться только
в отношении лиц, обоснованно подозреваемых в причастности к
преступной деятельности, должны обеспечивать своевременное вы­
явление, предупреждение, пресечение преступлений и привлечение
виновных к ответственности и не могут быть направлены против
законопослушных граждан.

2. Требование уважения и соблюдения прав и свобод человека и
гражданина (ст. 3); запрет на разглашение сведений, которые затра­
гивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в
процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, за исклю­
чением случаев, предусмотренных федеральными законами (ст. 5).
Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и граж-

Цит. по: Колоколов Н.А. Честь вместо этики // «Эж-Юрист». 2005. 2 мая. С. 6.

12. Особенности оперативно-розыскной этики

данина рассматривается как приоритетный. Это означает, что в опе­ративно-розыскной деятельности соблюдение и защита прав и свобод должны быть:

• ее целью;

• основой, на которой она базируется;

• критерием ее эффективности и допустимости используемых средств. Данный принцип распространяется не только на не­причастных к преступлениям граждан, но и на тех лиц, кото­рые подозреваются в их совершении.

 

3. Указание на то, что оперативно-розыскная деятельность про­водится только в исключительных случаях, когда нет возможности решить задачи борьбы с преступностью иными средствами (ст. 8). Это положение ориентирует на то, чтобы применение средств опе­ративно-розыскной деятельности в силу их остроты и специфично­сти рассматривалось как крайняя необходимость.

4. Установление четких оснований и условий для проведения оперативно-розыскной деятельности, исчерпывающего перечня возможных видов оперативно-розыскных мероприятий, а также ви­дов оперативно-розыскных органов и их компетенции (ст. 6, 7, 8, 13). Установление данных требований необходимо как для того, чтобы запретить проведение оперативно-розыскных мероприятий в иных, не установленных законом обстоятельствах, так и для того, чтобы исключить использование недозволенных средств (провока­ции, оговор, самооговор, фальсификация материалов и т.п.).

Вместе с тем декларирование полного соответствия оперативно-розыскной деятельности принципам и нормам общественной морали было бы упрощением сложной проблемы. Совершенно очевидно, что для общечеловеческой морали не приемлемы такие средства достижения цели, как насилие, ложь, обман, предательство и т.п. В то же время хорошо известно, что, осуществляя оперативно-ро­зыскные меры, оперативный работник так или иначе пользуется методом принуждения и даже насилия (постановка лица на учет, задержание преступника), дезинформирует проверяемое лицо (ле­генда в оперативной комбинации), морально маскируется сам (при личном сыске) или побуждает к этому другого человека (например, лицо, оказывающее конфиденциальное содействие) и т.д. В свете изложенного правомерно поставить вопрос, имеется ли таким сред­ствам объяснение или оправдание с позиций этики или они долж­ны быть определены как аморальные и потому недопустимые для достижения цели?

Для правильного ответа на эти вопросы нужно проанализиро­вать одно из основных положений, определяющих нравственные

И. Прикладная этика

основы оперативно-розыскной деятельности: о соотношении целей, стоящих перед оперативно-розыскной деятельностью, и средств, при­меняемых для их достижения.

В этой связи нужно подчеркнуть, что основополагающими на­чалами оперативно-розыскной деятельности отвергается иезуитский принцип: «цель оправдывает средства». Однако нельзя не принять во внимание диалектический характер оперативно-розыскной дея­тельности, носящий характер борьбы, противоборства, с одной сто­роны, органов — субъектов оперативно-розыскной деятельности, а с другой — объектов этой деятельности, т.е. лиц, подготавливающих или совершающих противоправные действия. Поэтому самой спе­цификой оперативно-розыскной деятельности оперативные работ­ники поставлены перед необходимостью применять приемы, кото­рые не всегда бывают «добрыми», более того, носят зачастую ак­тивный, наступательный, жесткий и даже агрессивный по своему содержанию характер. При этом следует помнить, что агрессив­ность субъектов оперативно-розыскной деятельности направлена в этих случаях только по отношению к лицам, подготавливающим или совершившим преступления.

Данный подход к осуществлению оперативно-розыскной дея­тельности не противоречит одному из фундаментальных положений научной этики о том, что нет заранее определенных «добрых» или «злых» средств, а есть средства вынужденные. При этом оператив­но-розыскные мероприятия осуществляются по принципу: «цель определяет (а не оправдывает) средства». И хотя по отношению к определенным лицам оперативно-розыскная деятельность не явля­ется благом, она выступает средством, вынужденным и необходи­мым для достижения добра в масштабах всего общества. Поэтому, осуществляя оперативно-розыскную деятельность, оперативному работнику, как и каждому думающему человеку, приходится, по выражению Гегеля, выдерживать «напряжение противоречий». Ока­зываясь в проблемной ситуации, принимая проблемное решение, ориентироваться на нравственные идеалы, что еще раз подчеркивает непреходящее значение общих моральных норм в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Проблема соотношения цели и средств ее достижения в струк­туре этики оперативно-розыскной деятельности занимает одно из центральных мест. При этом «подбор» средств, соответствующих цели, следует осуществлять, имея в виду определенные параметры.

1. Средство должно быть потребно для решения стоящей задачи: в сложившейся ситуации без него невозможно обеспечить достижение нравственно положительной цели. Например, если интересующие

I I

12. Особенности оперативно-розыскной этики

оперативного работника сведения могут быть беспрепятственно полу­чены в ходе обычного (прямого) опроса осведомленного лица, нет смысла специально подготавливать и проводить так называемый ле-гендированный опрос, несравненно более трудоемкий по исполнению.

2. Средство должно быть достаточным для достижения постав­ленной цели. Суть данного положения заключается в том, что приме­нение выбранного средства должно обеспечить эффективное решение стоящей задачи, не привлекая к этому других средств. В противном случае, то есть если возможностей выбранного средства недоста­точно и поэтому оно не позволяет решить задачу, его применение повлечет нерациональные затраты времени, сил и средств.

3. Средство, выбранное для решения стоящей задачи, не должно уничтожать нравственного характера цели, более высокой по сравне­нию с той, которая соответствует решаемой задаче.

В том случае, когда возможности выбранного средства, наоборот, многократно перекрывают сложность стоящей задачи, его примене­ние становится морально необоснованным (один из критериев нижнего предела нравственной допустимости — разумная достаточ­ность используемых средств). Известна тенденция, согласно кото­рой, чем выше возможности оперативно-розыскного мероприятия, тем более высока степень вторжения их инициатора в сферу прав и свобод личности проверяемых граждан.

В целом же правило выбора средств, адекватных цели, состоит в следующем: целесообразно и нравственно то средство, которое необ­ходимо и достаточно для достижения нравственно-положительной и высшей цели и не изменяет их нравственного характера. Примени­тельно к специфике оперативно-розыскной деятельности данное пра­вило подробно может быть прокомментировано рядом положений.

1. Нужно учитывать, что этика не сводит многогранную про­блему соотношения цели и средств только к необходимости эффек­тивно решить задачу. Самое пристальное внимание она уделяет и собственно нравственной стороне деятельности. Именно поэтому принципиально важным моментом признано то, что профессионал свободен в выборе средств для достижения стоящей цели, но как личность он ответствен за преобразуемые его действиями сложив­шиеся обстоятельства во имя достижения положительных целей.

2. Оперативно-розыскная этика не допускает альтернативного решения мировоззренческого и праксеологического аспектов решения задачи. В этом смысле эффективный выбор средств в оперативно-розыскной деятельности возможен исключительно на базе этиче­ской праксеологии, учения, составляющего ядро профессиональной этики оперативного работника и базирующегося на совмещении

П. Прикладная этика

представлений, с одной стороны, о хорошей, успешной работе, а с другой — о нравственно допустимом поведении. Основываясь на главных положениях этической праксеологии, оперативный работ­ник обязан действовать не в ущерб нравственному характеру цели, а исключительно во благо ее реализации. Плодотворность такого подхода определяется тем, что в ходе его практического воплоще­ния этический контроль распространяется не только на цель опера­тивно-розыскной деятельности, но и на ее (деятельности) средства, которые должны составлять с нею одно целое.

3. Специфика оперативно-розыскной деятельности определяет необходимость соединения в едином целом нелегко совместимых понятий: тактической гибкости и жесткой принципиальности в вы­боре эффективных средств. Одностороннее решение этой проблемы иногда может привести к формированию ошибочных представле­ний и, как показывает практика, является фактором, способствую­щим профессиональной деформации оперативного работника. По­этому в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности необходимо добиваться того, чтобы исключить нарушения диалек­тического единства цели и средств.

Таким образом, с этической точки зрения, осуществление опе­ративно-розыскной деятельности в основе следует рассматривать как моральный компромисс, на который общество вынуждено идти для достижения благородных целей борьбы с преступностью, но который, тем не менее, предполагает, что в любом случае средство должно быть адекватно цели.

12.3. Оперативно-розыскная этика и практика

В оперативно-розыскной деятельности компромисс практически всегда является следствием наиболее тонкого и сложного акта мо­рального выбора, в ходе которого весьма велик риск уничтожения нравственного характера цели в процессе ее достижения. Особенно контрастно этот риск проявляется при анализе доминирующих мо­тивов, мотивационной сферы, руководствуясь которыми, граждане конфиденциально содействуют органам, осуществляющим опера­тивно-розыскную деятельность. Не секрет, что большинство этих лиц социально неблагополучны, имеют определенные отклонения от норм поведения, часто преступное прошлое, и в любом случае тесно связаны с преступниками, их окружением и т.п. (в противном случае утрачивается фактор целесообразности использования кон­фиденциального содействия граждан, ибо каждый из них должен

12. Особенности оперативно-розыскной этики

быть информативен). Исходя из этого, оперативным работникам нередко приходится находить компромисс между доминирующими в их сознании приоритетами нетерпимости к любым формам пре­ступного и антиобщественного поведения и использованием помощи лиц, входящих в состав криминогенной среды.

В этом смысле заслуживает быть выделенным вопрос об отношении профессионала как к самой идее использования конфиденциального содействия граждан в борьбе с преступностью, так и к конкретному конфиденту, организация работы с которым входит в его служебные обязанности.

Опросы оперативных работников показывают, что значительное количество среди них (более трети) сомневаются в моральной обоснованности использования конфиденциального содействия граждан и именно по этим мотивам предпочитают избегать исполь­зования данных сил оперативно-розыскной деятельности при ре­шении задач борьбы с преступностью. Опыт оперативной работы свидетельствует, что в еще большей степени проблема нравствен­ной допустимости обостряется в условиях организации работы с конкретным конфидентом. В соответствующих ситуациях действие морально-оценочного фактора провоцирует существенное снижение эффективности оперативно-розыскной деятельности ввиду фор­мальной несовместимости, с одной стороны, идеалов борьбы с пре­ступностью, а с другой — фактического сотрудничества с лицами, являющимися носителями криминальной идеологии. И хотя данная ситуация в значительной степени регламентирована нормативно-правовыми предписаниями, выход из нее в существенной степени зависит от того, насколько весомы в профессиональной деятельно­сти оперативного работника соответствующие этико-мировоззрен-ческие представления.

Эти представления не должны рассматриваться в качестве дог­мы и служить препятствием в реализации предусмотренных законо­дательством функций. Напротив, их нужно признавать инструмен­том гибкого, компромиссного подхода к регулированию отношений с гражданами, попадающими в сферу оперативно-розыскной дея­тельности.

В рассматриваемой же сфере не менее остро стоит проблема мораль­ной целесообразности, которая самым тесным образом связана именно с процессами трансформации общественной морали применительно к сфере использования оперативными аппаратами конфиденциаль­ного содействия граждан. Принимая во внимание, что, поскольку само по себе использование конфиденциального содействия граж-

II. Прикладная этика

дан может рассматриваться в качестве совокупности (системы) нрав­ственных компромиссов, постольку имеются основания полагать, что решение проблемы моральной целесообразности во многом определяется степенью разработки института моральной крайней необходимости.

Приведенный вывод должен быть прокомментирован с точки зрения определенных ограничений, призванных сохранить как чистоту морали, так и целостность правового поля. В частности, рассуждая о моральной крайней необходимости в аспекте критериев нижнего предела нравственной допустимости в оперативно-розыскной дея­тельности, нужно учитывать, что разработке решений стоящих пе­ред оперативными аппаратами задач нередко сопутствует проявле­ние крайней формы профессиональной трансформации моральных требований — их деформация.

В этом отношении весьма характерен широко известный при­мер из романа «Эра милосердия» братьев Вайнеров. Один из героев романа, тайно помещая кошелек в карман вора, действительно со­вершившего кражу, казалось бы, поступает справедливо. На самом же деле, поступая так, он действует незаконно, по сути лишь исправ­ляя незаконным образом последствия своих непрофессиональных действий.

Деформация профессиональных моральных требований являет­ся исходной точкой в образовании корпоративной морали, строго замкнутой на собственных интересах профессиональной группы оперативных работников. Взятые в «чистом» виде корпоративные интересы профессиональной группы зачастую не соответствуют, более того, противоречат сопредельным интересам как общества в це­лом, так и какой-либо группы людей или отдельно взятого человека.

Результаты анализа опыта оперативно-розыскной деятельности по­казывают, что образование корпоративной морали порождается дей­ствием в основном двух факторов.

1. Вопросы использования правоохранительными органами кон­фиденциального содействия граждан регламентируются не только законодательными, но и весьма подробно также ведомственными нормативными актами. Этот момент является положительным. Однако жесткая нормативная регламентация несет в себе угрозу подавления при определенных обстоятельствах морального способа видения проблемы юридическим.

Дело в том, что нормы права часто не содержат альтернативы, рассчитанной на применение в различных ситуациях. В этих случаях, действуя строго в рамках нормативных предписаний, оперативный

12. Особенности оперативно-розыскной этики ___________________ 449

работник поступает так, как ему однозначно предписано поступать, ибо действовать как-либо иначе нормативным актом не предусмот­рено. Между тем нередко способу действий, предусмотренному нормативным актом, имеются альтернативы, не выходящие из плоскости законопослушного поведения, но в большей степени со­ответствующие духу времени и моральному оправданию способов достижения цели.

В результате, к сожалению, профессиональное сознание опера­тивного работника иногда формируется так, что содержит только один вариант решения задачи, прямо предусмотренный нормативным актом, несмотря на то, что сам этот нормативный акт в принципе не исключает иных, в том числе прямо не предусмотренных правом вариантов решения задачи. К тому же вариант решения, прямо предусмотренный нормативным актом, оказывается предпочтитель­ным еще и потому, что обусловливает неуязвимость позиции опера­тивного работника, что в принципе исключает претензии и какие-либо последствия с точки зрения оценки правомерности и обосно­ванности действий. Именно поэтому действовать в строгом соот­ветствии с требованиями нормативного акта с моральной точки зрения, может быть, и не всегда комфортно, зато всегда спокойно в смысле оценки правильности действий.

В других случаях нравственная профессиональная деформация может быть порождена субъективной оценкой оперативным работ­ником существующей ситуации и, соответственно, выбором таких действий, которые формально хотя и отвечают нормам права, но не являются наиболее нравственными из допускаемых правом в данной ситуации. Наиболее ярко данные ситуации могут быть проиллюст­рированы случаями, когда возникает необходимость «защиты чести мундира».

Например, нередко при постановке на учет проверяемых лиц при наличии формальных признаков не выдерживается в полной мере фактическая сторона основания проведения соответствующего комплекса оперативно-розыскных мероприятий. В этих случаях проверка, как правило, перспективы не имеет и подлежит прекра­щению как необоснованно начатая. Однако, поступить так означает признать серьезную ошибку, что противоречит принципу соблю­дения «чести мундира». Поэтому инициатор проверки продолжает сохранять видимость целенаправленных действий, соблюдает пре­дусмотренные нормативными актами процедурные моменты, стре­мясь собрать и представить материалы, которые пусть и не свиде­тельствуют о раскрытии преступления, совершенного проверяемым лицом, тем не менее и не опровергают обоснованности начала са­мой проверки. Именно по этой причине часто приходится иметь

II. Прикладная этика

дело с такими результатами проверки, как предупреждение престу­пления в ходе проверки, отказ проверяемого от совершения пре­ступления в ходе проверки и т.п., хотя чаще всего проверка начи­нается в целях раскрытия совершенных преступлений. В таких слу­чаях формальная сторона действий, определяемая ведомственными правовыми нормами, соблюдена; моральная же сторона деятельно­сти не выдерживает никакой критики, равно как игнорируется и принцип целесообразности осуществления оперативно-розыскных мероприятий.

2. Неподконтрольность целой группы профессиональных реше­ний и действий, в том числе в рамках использования конфиденци­ального содействия граждан, в совокупности с преобладанием инст­рументального подхода, ориентированного на конкретный результат деятельности, также может привести к формированию корпоратив­ных моральных представлений.

Комментируя данное положение, следует отметить, что в активе профессии оперативного работника имеется целый арсенал прие­мов, основанных на проведении различных оперативно-розыскных мероприятий. В ситуации правового вакуума вопрос о целесообраз­ности их применения в значительной степени выносится на усмот­рение оперативного работника, принимающего решение не только с учетом накопленного опыта борьбы с преступностью, но и жиз­ненного опыта, а также идейно-нравственных воззрений.

Конечно же, самым эффективным является тот прием или спо­соб решения задачи, который позволяет достичь стоящей цели с наименьшими затратами времени и средств. Однако аналогично тому, как на практике прямая линия между двумя точками не все­гда является кратчайшим путем между ними, так и применение са­мого эффективного приема, т.е. «самого острого инструмента», бы­вает, хотя и более эффективным, но нравственно ущербным или вообще недопустимым. По имеющемуся опыту известно, что очень легко оказаться под влиянием «чисто профессионального» подхода к решению задачи, т.е. учитывающего только деловую целесообраз­ность. Однако не стоит забывать, что корпоративная мораль обра­зуется именно тогда, когда в выборе способа, приема решения за­дачи рациональность начинает преобладать над нравственностью, когда интересы профессии берут верх над теми интересами общест­ва и государства, ради которых предусмотрено проведение опера­тивно-розыскной деятельности.

С учетом сказанного следует признать, что нейтрализация на­званных факторов в наибольшей степени зависит от интенсивности и содержания воспитательного воздействия на сотрудников опера-

12. Особенности оперативно-розыскной этики

тивных аппаратов, нацеленного не только на формирование долж­ных мировоззренческих позиций, но также и на разработку опреде­ленных правил поведения при решении служебных задач, имеющих ярко выраженную нравственную окраску. Справедливо отмечено, что из-за повторяемости и сходства служебных ситуаций стереоти­пы поведения становятся самодовлеющими, нравы заменяют собой сознательный моральный выбор, стираются основы индивидуаль­ной ответственности сотрудников, парализуется их нравственная самостоятельность'.

Применительно к сфере использования оперативными аппаратами кон­фиденциального содействия граждан весьма специфическую окраску приобретают проблемы морального конфликта и морального выбора, имеющие истоки в отношениях, складывающихся между оператив­ным работником и конфидентом. Проблемы эти имеют не только нравственный, но в значительной степени и идеологический харак­тер, поскольку, во-первых, отражают состояние мотивации конфи­денциального содействия граждан (т.е. увеличение или сокращение в общей массе доли тех или иных мотивов, руководствуясь которыми, граждане устанавливают отношения конфиденциального содействия с субъектами оперативно-розыскной деятельности); во-вторых, ха­рактеризуют нравственное состояние профессионала, что указывает на его способность решать задачи, связанные с привлечением граж­дан к участию в проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Произошедшие в стране социально-экономические изменения не могли не сказаться на нравственном состоянии общества. Здесь так же, как и в других сферах общественной жизни, произошли су­щественные изменения, как правило, основанные на развитии про­цессов переоценки ценностей. Анализ оперативно-розыскной прак­тики свидетельствует, что в период последних десяти лет сущест­венно сократилась доля конфидентов, содействующих органам внутренних дел по так называемым патриотическим мотивам. Такое положение отражает ситуацию ослабления позиций общественной морали и государственности, что прямо сказалось как на авторитете субъектов оперативно-розыскной деятельности в целом, так и на их способности побуждать граждан к участию в проведении оператив­но-розыскных мероприятий, к преодолению ими в этом процессе проблемы морального выбора в позитивном, общественно ориенти­рованном направлении.

Проблема морального выбора здесь весьма актуальна — прежде всего из-за нравственных переживаний граждан, привлеченных к

См.: Грядовой Д.И. и др. Профессиональная мораль сотрудников органов внут­ренних дел: специфика, проблемы, решения. М., 1996. С. 19.

II. Прикладная этика

участию в проведении оперативно-розыскных мероприятий путем оказания конфиденциального содействия оперативным аппаратам. Состояние амбивалентности конфидента, высокая вероятность его морального выбора в отрицательном направлении вызывают необ­ходимость постоянно оказывать на него воспитательное воздейст­вие в целях формирования у него нравственного сознания, удовле­творяющего общественно значимым потребностям решения задач по борьбе с преступностью, стоящих перед субъектами оперативно-розыскной деятельности.

К сожалению, отношения отдельной части оперативных работ­ников к использованию конфиденциального содействия граждан не всегда моральны в смысле соответствия интересам общества и госу­дарства. Нередко приходится иметь дело с пренебрежительным от­ношением некоторых сотрудников к конфидентам. Такое положе­ние, разумеется, не может способствовать формированию у конфи­дентов положительного морального выбора, а следовательно, прямо снижает эффективность оперативно-розыскной деятельности как таковой.

Характеристика нравственных основ оперативно-розыскной деятель­ности была бы неполной, если не сказать о том, что ее специфика накладывает особый нравственно-психологический отпечаток на ха­рактер общения сотрудников оперативных аппаратов между собой.

Конечно, в общем и целом деловое общение сотрудников опе­ративных аппаратов между собой протекает по канонам, общепри­нятым в органах — субъектах оперативно-розыскной деятельности. Вместе с тем имеется ряд специфических особенностей, определяе­мых прежде всего необходимостью обеспечения высокого уровня конспирации в ходе подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий. В этой связи в ходе оперативно-розыскной деятель­ности соблюдается ряд правил (обычаев), которые применительно к деятельности неоперативных служб могут вызвать недоумение и даже конфликты. Правила, о которых идет речь, в концентриро­ванном выражении можно охарактеризовать следующим образом.

1. Не следует проявлять интерес к действиям, выполняемым коллегами, составляемым ими документам, к фактам, ими исследуе­мым, а также к лицам, с которыми они контактируют. Это не означает отсутствия общения среди оперативных работников как такового. Общение, в первую очередь служебное, является весьма интенсив­ным. Однако обмен мнениями по каким-либо фактам или конкрет­ным мероприятиям остается ограниченным и предполагает осве­домленность лишь отдельной группы сотрудников, задействованных в реализации плана, и то лишь в части, их касающейся.