Семья европейского (континентального) права

В романо-германскую правовую семью входят национальные правовые системы Франции, Германии, Италии, Испании, Швеции и других стран континентальной Европы. Все члены этой семьи имеют общую историческую основу — древнее римское право, закрепленное Сводом законов Юстиниана. Рецепция римского права в странах континентальной Европы заняла длительный период и завершалась принятием гражданских кодексов этими странами в XIX в. Убедительный пример в пользу рецепции римского права показала Франция, приняв в 1804 г. первый в Европе Гражданский кодекс, закрепивший давно сложившиеся в обществе буржуазные экономические отношения. В последующем Бельгия, Люксембург и Испания восприняли Гражданский кодекс Франции, а Германия, Швейцария и другие страны, основываясь на римском праве, приняли свои национальные гражданские кодексы.

Представители романо-германской правовой семьи право понимают как закон, иные установления, принятые компетентными органами государства. Для них норма права представляет собой абстрактное правило поведения, которое в идеале должно отражать наиболее важные, главные признаки регулируемого общественного отношения, а суд и иные правоприменительные органы, должностные лица путем толкования закона определяют возможность и применимость той или иной нормы права к рассматриваемому конкретному случаю (юридическому делу). При этом в процессе формирования права, принятия новых и совершенствования действующих норм права законодатель и иные правотворческие органы исходят не из потребностей решения конкретного дела, а руководствуются общими принципами права, закрепленными конституцией страны либо сформулированными правовой доктриной в соответствии с принципами социальной справедливости, гуманности, равноправия и демократии.

Подобное понимание права и способов его формирования сказалось на системе источников романо-германского права. Специфика источников этой правовой семьи наиболее ярко характеризуется следующими чертами.

Основным источником права признается нормативно-правовой акт. Правом принимать источники такого рода наделяется весь широкий круг государственных органов. Нормативно-правовые акты принимают не только законодательные (представительные) органы государства, но и органы исполнительной власти, а также с санкции государства органы местного самоуправления, а также органы управления предприятиями, организациями и некоторые другие лица.

В условиях множественности органов и организаций, правомочных принимать нормативно-правовые акты, актуальной является задача создания единой и непротиворечивой системы норм права. В ро-мано-германской правовой семье эта проблема решается путем закрепления и последовательного проведения принципа иерархической подчиненности нормативно-правовых актов, согласно которому нормативно-правовые акты одного правотворческого органа не могут противоречить нормативно-правовым актам, принятым вышестоящим государственным органом.

Актом высшей юридической силы признается конституция страны. Это, как правило, сравнительно небольшой по объему нормативно-правовой акт, закрепляющий основы политического, экономического, социального строя страны, форму государства, структуру, порядок организации и деятельности органов представительной, исполнительной и судебной власти, а также систему прав и свобод, гарантируемых гражданам страны и иным лицам. В отдельных странах конституционные нормы закрепляются не в одном, а нескольких конституционных актах. Например, Конституция Швеции состоит из трех основных законов: Формы правления от 27 февраля 1974 г., Акта о престолонаследии от 26 февраля 1810 г. и Акта о свободе печати, принятом в 1949 г.

Верховенство конституции в системе нормативно-правовых актов страны обеспечивается специальным органом государства, в обязанности которого входит осуществление контроля за соответствием законов, иных нормативно-правовых актов конституции страны и отмена всех противоречащих ей отдельных норм права или нормативно-правовых актов в целом. Конституционный контроль осуществляет конституционный суд либо иной орган. Например, во Франции этот контроль осуществляет Конституционный Совет.

Второе место в иерархии нормативно-правовых актов занимают законы. В форме законов устанавливаются и закрепляются нормы, устанавливающие первичные, исходные нормы всех отраслей права: гражданского, уголовного, административного и др. По сфере правового регулирования законы подразделяются на кодексы и текущие (специальные) законы. Кодекс используется для системного закрепления основополагающих норм и институтов отдельной отрасли права. В форме текущих законов осуществляется нормативно-правовое регулирование отдельных правовых институтов либо закрепляются нормативные решения по вопросам, имеющим принципиально важное значение для государства или общества.

Как правило, законы принимаются представительными органами государства (парламентами). Однако в порядке исключения право принятия нормативно-правовых актов, по вопросам отнесенным к ведению законодательного органа, может предоставляться и органам исполнительной власти. Например, согласно ст. 38 Конституции Франции Правительство может для выполнения своей программы просить Парламент о разрешении в течение ограниченного срока осуществлять путем ордонансов меры по вопросам, регулируемым законами. Однако принятые ордонансы Правительства подлежат утверждению Парламентом.

Правительство и иные органы исполнительной власти наделяются правом осуществлять нормативно-правовое регулирование общественных отношений с целью развития и конкретизации действующих законов и обеспечения их реального действия. Как правило, органы исполнительной власти активно используют это право и ежегодно принимают значительное число подзаконных нормативно-правовых актов. Потребность в актах такого уровня объясняется прежде всего тем, что сложность процедуры подготовки законов не позволяет им превратиться в единственный источник права. Как справедливо отмечают Р. Давид и Ж. Спинози, в современном государстве регламентация со стороны законодателя не может охватывать детали, г состоит, по меньшей мере в некоторых областях, лишь в изложенш принципов, более или менее общих норм. Более детальное нормативно-правовое регулирование осуществляют органы исполнительной власти, которым законодатель в этой связи предоставляет соответствующие полномочия.

В большинстве стран, входящих в романо-германскую правовую семью, судебная практика не признается источником права. В соответствии с принципом разделения властей судебная власть должна применять действующий закон, а не создавать его. Лишь в порядке исключения, при наличии в законе пробела судья может вынести решение по делу на основании сходных норм или принципов права. Однако и в этом случае примененное правоположе-ние не имеет обязательного характера при рассмотрении других аналогичных дел. Другой судья может рассмотреть аналогичное дело и, применив иные нормы права, вынести другое решение. Обязательными для судей признаются лишь акты толкования закона, вынесенные Верховным судом страны. Однако и эти акты не могут конкурировать с законом, поскольку одним из необходимых условий их законности является отсутствие оригинальных, новых норм права.

Поскольку вопрос о том, какое правоположение является оригинальной нормой права, а какое актом толкования, является сложным и дискуссионным, то акты толкования, даваемые высшими судебными органами страны, могут содержать и некоторые оригинальные нормы права. И это обстоятельство порождает многочисленные споры среди юристов о пределах судебного толкования и возможности признания судебной практики в качестве источника права. В скандинавских странах (Швеции, Норвегии и др.) судебная практика официально признается источником права.

7. В романо-германской правовой семье признается деление права на публичное и частное, а также на такие традиционные отрасли права, как гражданское (торговое), уголовное, административное, авторское, семейное, гражданское процессуальное и уголовное процессуальное право.