Студопедия Главная Случайная страница Задать вопрос

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

КОЭФФИЦИЕНТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕПЛОВЫХ НЕЙТРОНОВ


 

Взимается с доходов от потребительских продуктов внутри муниципальных границ, например с напитков в барах и ресторанах Германии.

Налог по покрытию расходов на содержание: этот вид местных налогов взимается с владельцев животных для покрытия расходов по очистке тротуаров и парков от собачьего мусора.

Налоги на охрану окружающей среды: местные власти также могут взимать особые налоги за нанесение ущерба ОС какими-либо продуктами или неправильным их хранением. Этот вид налогов употребляется все шире и шире местными органами власти во всем мире как источник доходов и как механизм управления. Но, несмотря на это, он может быть неэффективным из-за сравнительно небольшого географического ареала, на котором он взимается: местные власти рискуют таким образом повысить уровень причиняемого ущерба ОС за пределами муниципальных границ.

3.2 Пошлины

Пошлины – это платежи, которые правительства (местные, региональные или национальные) законно требуют с компаний, арендаторов домов и частных лиц в местах их пребывания. Их основной целью является увеличение денежных средств на правительственные нужды. Однако, помимо этого, они меняют поведение людей, делая вещи, обложенные пошлиной, более дорогостоящими и потому менее доступными.

В принципе, пошлины могут быть увеличены на все то, что власти могут замерить. Однако, в настоящее время основная часть налогообложения взимается с индивидуальных доходов или материальных ценностей, или с прибылей компаний, или с суммы стоимости, добавленной к сырью- это означает налог на добавленную стоимость.

Цель налогообложения на ОС сводится к тому, чтобы сделать убытки, нанесенные ОС, такие, как потребление энергии и материалов, продуктов, вызывающих загрязнения и отходы, более дорогостоящими и поощрять сбором пошлин с людей и организаций снижение их потребления.

Новая пошлина на ОС будет зачастую политически более приемлема, если она заменяет другую пошлину, чем если она является сверхоблажением. Изымание некоторого количества денег различными путями будет менее предосудительным, чем использование ОС как оправдания для общего изымания денег.

3.3 Сборы

Сбор – это правительственные полномочия по увеличению гос. доходов.

Разница между сбором и пошлиной состоит в том, что пошлина поступает в фонд основных общественных доходов, в то время, как сбор напрямую поступает в фонд, предназначенный для решения определенных проблем. Например, приход за парковку машин может быть использован на финансирование общественного транспорта или на льготы для тех, кто пользуется велосипедом.

Если мы имеем полномочия увеличивать сборы, мы должны учитывать следующие преимущества этого: расходы на решение проблемы автоматически связаны с масштабом проблемы. Увеличение мест парковок автомобилей в городе даст больше денег для развития альтернативного транспорта. По этой причине сбор действует как отрицательная подпитываемая петля, увеличивая стабильность городской системы, помогая снизить разочарование в ней. Однажды установленные растущие доходы и расходы могут быть полностью отделены от других фондов местных властей. Это снизит риск того, что городской совет может увлечься ростом доходов и шанс расходовать деньги на нужды ОС будет потерян среди обширных денежных проблем. Связь между проблемой и решением и поэтому оправдание для сбора является ясной и очевидной в отличие от налогов, которые исчезают в общем котле.

Сборы могут назначаться для подъема доходов в пользу финансирования экологических мероприятий и развития инициатив по охране ОС. Сборы могут быть использованы на дорогах в виде дорожной платы для сокращения уровня загрязнения Среды личным автотранспортом и изыскания источников финансирования для развития общественного транспорта, а также для решения проблемы перегруженности городов личным автотранспортом.

3.4 Штрафы

Штраф – это расплата за нарушение закона.

В статье 84 закона “Об охране окружающей природной среды” дан перечень экологических правонарушений, за которые виновные могут быть подвергнуты административной ответственности в виде наложения штрафа в сумме:

1) Граждане – от однократного до десятикратного размера минимальной месячной оплаты труда в РФ;

2) Должностные лица – от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда в РФ;

3) Предприятия, учреждения, организации – от 50 тысяч до 500 тысяч рублей.

Конкретный размер штрафа определяет орган, налагающий штраф в зависимости от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда.

Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанностей возмещения причиненного вреда и платежей за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды.

3.5 Плата за пользование природными ресурсами

 

Плата за пользование природными ресурсами (за пользование, за сверхлимитное и нерациональное использование, на воспроизводство) регулируется отраслевым природно-ресурсовым законодательством и взимается с предприятий, организаций, учреждений, вне зависимости от форм собственности и организации хозяйственной деятельности, использующих природные ресурсы (объекты)[28].

Плата за право пользования природными ресурсами является формой реализации экономических отношений между собственником природных ресурсов (объектов) и природопользователем взимается в составе налогов, арендной платы или в иных формах, предусмотренных законодательством РФ и субъектов РФ, и поступает в местные бюджеты, бюджеты субъектов РФ и федеральный бюджет.

Плата за природные ресурсы взимается:

– за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

– за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

– на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Система платежей за пользование природными ресурсами включает в себя не только способы определения размеров платы, но также и механизмы ее установления, изъятия и использования.

В настоящее время в РФ взимаются следующие виды платежей за пользование природными ресурсами: плата за право пользования недрами, платежи на воспроизводство минерально-сырьевой базы, лесной доход (лесные подати), отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов, плата за забор воды промышленными предприятиями, земельный налог с землепользователей, плата за разрешение на отстрел промысловых животных.

Кроме того, разрешениями органов власти и управления ряда территорий введены временные платежи за пользование отдельных видов природных ресурсов.

3.6 Плата за выбросы, сбросы и размещение отходов загрязняющих веществ

 

Плата за загрязнения представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов (сбросов, захоронений) загрязнителей в ОПС, которая должна возмещать затраты по компенсации вредных воздействий этих загрязнений. Кроме этого, подобные платежи призваны стимулировать снижение количества выбросов (сбросов, захоронений) и не допустить увеличения их выше нормативов, а также должны возмещать затраты на природоохранные мероприятия и на проектирование и строительство природоохранных объектов.

В отличие от юридической ответственности за причинение вреда ОС, которая наступает по факту правонарушения, обязанность платы за загрязнение и иные вредные воздействия как меры эколого-экономической ответственности возникает по факту загрязнения ОС независимо от вины причинителя вреда и неправомерности или правомерности содеянного.

Платежи в пределах нормативного воздействия (предельно-допустимые выбросы и сбросы ПДВ, ПДС) относятся на себестоимость продукции, а платежи в пределах лимитов (временно согласованные нормативы) выбросов, сбросов загрязняющих веществ (ВСВ, ВСС), размещение отходов, а также за превышение лимитов (временно согласованных нормативов) осуществляется за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей. Если такие платежи становятся равны прибыли природопользователя, либо превышают остающуюся в его распоряжении прибыль, то территориальными органами Минприроды России, органами санэпидемнадзора и соответствующими органами исполнительной власти рассматривается вопрос о приостановлении или прекращении деятельности предприятия либо организации, производящих подобные загрязнения ОС.

Плата за загрязнение и иные вредные воздействия для соответствующих источников загрязнения может выражаться в трех формах:

– плата за загрязнение в пределах, не превышающих установленных природопользователю нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ), сбросов (ПДС), объема размещения отходов, уровней иных видов воздействия;

– плата за загрязнение в пределах установленных лимитов (ВСВ, ВСС);

– плата за сверхлимитное загрязнение ОС.

При отсутствии у природопользователя необходимых разрешений на выброс, сброс, размещение отходов производства применяется плата за сверхлимитное загрязнение ОС.

Плата за загрязнение ОС взимается с предприятий, учреждений и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая иностранных юридических лиц и граждан.

С введением в действие платы за загрязнение природной среды предприятия стали вынуждены расплачиваться за загрязнение окружающей природной среды (ОПС) экономически, из той части прибыли, которая остается в их распоряжении. Нормативы платы за загрязнение природной среды предусматривают: чем меньше выбросов загрязняющих веществ попадает в ОПС, тем меньше плата, и наоборот. Плата также сокращается, сели предприятия направляют средства на природоохранную работу, снижают выбросы в ОПС.

 

4. ПРИНЦИПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ БАЗОВЫХ НОРМАТИВОВ ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

 

Оценкой величины платы за загрязнение ОПС обычно служит оценка характера и степени воздействия загрязняющих веществ на ОПС – оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Оценка глобального воздействия на природную среду подразумевает комплексную оценку всех параметров: оценку степени и характера имеющегося или возможного воздействий (загрязне­ний), анализа их причин и последствий, путей устранения. При разработке нормативов платы за загрязнения природной среды прежде всего проводят оценку локального воздействия на ОС, т.е. каким веществом, с какими качественными характеристиками, в каких количествах произошло или может произойти загрязнение ОПС. При этом, для качественного и количественного охарактеризовывания самих загрязняющих веществ используют нормативы, регламентирующие предельно допустимые или временно согласованные количества (концен­трации) их в ОПС. И уже затем составляются расчетные формулы, которые корректируются поправочными коэффициентами или инвариантными (условными) переменными, позволяющими учитывать природно-экологическую, социально-эстетическую значимость данного объекта (ресурса). С помощью этих же поправок может быть проведена определенная экологическая политика администрации данной территориальной единицы или правительства государства (например, программа по улучшению экологической обстановки в городе), см. расчетные формулы в разделе ниже.

На сумму общих платежей за загрязнение природной среды также оказывают значительное влияние следующие факторы:

– общая масса выбросов (сбросов, размещаемых отходов) загрязняющих веществ, попадающих непосредственно в ОПС;

– структура загрязняющих веществ по агрессивности к ОПС;

– соблюдение установленных экологических нормативов: предельно допустимый выброс и сброс (ПДВ и ПДС);

– состав выбросов (сбросов, размещаемых отходов) загрязняющих веществ по воздействию на население;

– уровень использования ресурсосберегающих технологий;

– проведение природоохранных мероприятий в заданные сроки и объемы;

– объемы осуществления природоохранного строительства;

– совершенствование работы действующего природоохранного оборудования.

К предприятиям, на которые воздействуют большинство перечисленных факторов, относятся предприятия энергетики, металлургии, лесоперерабатывающей и циллюлозно-бумажной промышленности, химической и нефтехимической промышленности, коммунального хозяйства (сброс в водные объекты)[29].

За основу при определении базовых нормативов платы за выбросы (сбросы, захоронения) загрязняющих веществ в ОПС приняты следующие нормативы (утвержденные законодательно в виде нормативно-правовых актов):

· нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

· нормативы предельно допустимых сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

· нормативы предельно допустимых количеств размещаемых твердых отходов в почву[30].

Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы конкретных загрязняющих газообразных (жидких) веществ определяются как произведения годового удельного экономического ущерба от выбросов (сбросов) этих загрязнителей в пределах допустимых нормативов или лимитов выбросов (сбросов) на показатели относительной опасности конкретного загрязнителя для ОПС и здоровья населения и на коэффициенты индексации платы[31].

Базовые нормативы платы за размещение отходов определяются как произведение удельных затрат за размещение единицы (массы) отхода IV класса токсичности на показатели, учитывающие классы токсичности отходов, и на коэффициенты индексации платы.

Показатели относительной опасности веществ (Ai) рассчитываются на основе нормативных документов[32] и определяются как обратная величина предельно допустимой концентрации:

 

Ai = —П—Д1—К—i ;

 

где ПДКi – предельно допустимая концентрация i-го загрязнителя:

а) для атмосферного воздуха применяется среднесуточная предельно допустимая концентрация (ПДКСС);

б) для водных объектов применяется предельно допустимая концентрация в воде рыбохозяйственных водоемов (ПДКРХ);

в) при отсутствии ПДКСС для данного загрязнителя применяется максимально разовая допустимая концентрация (ПДКМР), при отсутствии ПДКСС и ПДКМР применяется величина ориентировочно безопасный уровень воздействия (ОБУВ); при отсутствии ПДКМР применяются предельно допустимая концентрация вещества в воде, водных объектах хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования или ОБУВ.

 


[1] Известно, что среди нормативов существуют как внешние, так и внутренние, которые (напр., внутренние) позволяют с помощью введения их остановится на каком-то уровне экол. мероприятий внутри предприятия

[2] Т.е., экол. служба предприятия должна сама делать какие-то замеры, сама контролировать и сама проводить внутренний мониторинг, на основании которых она должна делать выводы об эффективности или неэффективности мероприятий по данным экологическим мероприятиям на предприятии. Т.е. она должна проводить мониторинг непосредственно рабочих зон (1-й уровень контроля), цеха (2-й), межцеховой (3-й) и мониторинг предприятия (как единого целого) с точки зрения воздействия на ОС (4-й уровень)

[3] Экол. аудирование пока законодательно не закреплено.

[4] Т.к. в современных условиях, напр., при строительстве (особенно в центральных частях городов), приходится согласовывать от 150 до 200 согласований с различными местными гос. структурами, в результате которых предприниматель, как правило, несет издержки.

[5] Любая услуга является товаром. Поэтому экол. маркетинг — это, фактически, коммерческая ф-ция.

[6] При экол. страховании, в расчете экол. страховых рисков и расчете частоты страховых случаев зачастую используются данные экол. расчетов, в частности, ОВОС, а также ЭМ различного уровня.

[7] При развитии всякой экономики любого гос-ва должен присутствовать такой атрибут (ранее существовавший в условиях соц. произв-ва) как планирование — краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные планы (у нас ранее это были соотв-но 5-, 10-летние и более долгосрочные, а у зап. стран сейчас это соотв. 3-, 5- и 80-летние планы). В последнее вр. у нас не было никаких планов. Это плохо с точки зрения стратегии устойчивого развития.

[8] В условиях реализации экономических целей стратегические планы и концепции должны, как правило, иметь жесткую структуру (т.е. не меняться), в то время как тактическое выполнение этих планов и стратегий должны иметь определенную гибкость (т.е. меняться). С точки зрения экол. политики стратегическими планами являются планы устойчивого развития и сохранение природы, которые, по большому счету, неизменны. Тактические же планы должны постоянно пересматриваться в соответствии с появлением новых ситуаций, факторов и знаний о ОПС, новых нормативов и т. д.

[9] Напр., существует предприятие, и имеется его проект. Оказывается, что необходимо проводить ЭЭ и в том случае, когда, допустим, координально (по-крупному) меняется технология (напр., если мы ставим какую-нибудь производств. линию) или когда мы меняем сырье (напр., когда для электростанции начинают использовать не черный, а бурый уголь) — на всех этих стадия должна проводится ЭЭ и это всегда надо иметь ввиду.

[10] Это собственно базы данных и информация по каким-то объектам, ресурсам, товарам и услугам в плане их правового статуса, собственнической принадлежности, экономич. и экол. характеристикам и т.п.

[11] Это предоставление информации потребителям производителей товаров и др. о экол. характеристиках продукции, о существующих нормативах по поводу экол. безопасности продукции, а также их обучение экол. символике, сокращениям и обозначениям (Exxx, ГОСТы, ТУ и т.п.).

[12] Объекты ГЭЭ согласно ст. 11 з-на «Об экол. экспертизе»

[13] Концессия — договор, заключаемый гос-вом с частным предпринимателем на эксплуатацию пром. предприятий, природных богатств и др. хоз. объектов (с др. стороны, концессия — предприятие, работающее по договору, заключаемому гос-вом с частным предпринимателем, иностранной фирмой на эксплуатацию пром. предприятий, природных богатств и др. хоз. объектов).

[14] Объекты ГЭЭ согласно ст. 11 з-на «Об экол. экспертизе»

[15] Захват земель — деят-сть на территории, которая не прикреплена к опред. органам.

[16] Инвентаризация позволяет определить, например, сколько вредного в-ва выбросила та или иная труба, т.е. ассортимент этих выбросов и их количества.

[17] Каждое предприятие должно иметь экол. паспорт.

[18] Субсидирование гос-ва какой-то деят-сти — значит оно оплачивает эту деят-сть без прибыли для себя.

[19] Дотация — это когда гос-во субсидирует часть расходов по выпуску какой-то продукции или часть потерь производителя при реализации им социально значимой продукции по умешенной цене.

[20] Инвентаризация позволяет определить, например, сколько вредного в-ва выбросила та или иная труба, т.е. ассортимент этих выбросов и их количества.

[21] Каждое предприятие должно иметь экол. паспорт.

[22] Субсидирование гос-ва какой-то деят-сти — значит оно оплачивает эту деят-сть без прибыли для себя.

[23] Дотация — это когда гос-во субсидирует часть расходов по выпуску какой-то продукции или часть потерь производителя при реализации им социально значимой продукции по умешенной цене.

[24] Лица, занимающиеся хозяйственной деятельностью и соответственно использующих ресурсы окружающей природной среды (ОПС) или загрязняющих эту среду.

[25] Земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и др. природные ресурсы.

[26] Газообразные выбросы, жидкие сбросы, твердые отходы и пр. загрязняющие ОПС вещества.

[27] Кадастр месторождений полезных ископаемых, кадастр животного мира, кадастр природно-заповедных объектов, кадастр лечебно-оздоровительных ресурсов природы, реестр территорий природно-заповедного фонда, реестры рыбных и животных запасов.

[28] Земля, недра, вода, лес, растительные, животные и др. природные ресурсы.

[29] Из 99 городов РФ с неблагоприятной экологической обстановкой в 48 городах находятся предприятия энергетики, 42 – металлургии, 20 – лесоперерабатывающий и циллюлозно-бумажной промышленности, 63 – химической и нефтехимической промышленности.

[30] Базовые нормативы платы за размещение отходов определены из затрат на проектирование и строительство полигонов для обезвреживания, хранения, захоронения промышленных отходов.

[31] В связи с инфляционным изменением уровня цен на природоохранное строительство и по другим направлениям природоохранной деятельности к нормативам платы за загрязнение окружающей природной среды применяются коэффициенты индексации платы.

[32] «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», «Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения».

КОЭФФИЦИЕНТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕПЛОВЫХ НЕЙТРОНОВ

По определению коэффициент использования тепловых нейтронов для гомогенной среды есть вероятность тепловому нейтрону поглотится в топливе

(75)

где - относительный захват нейтронов в замедлителе. Поэтому, для водяного замедлителя, у которого , что много больше, чем для графитового или тяжеловодного замедлителя, величина q ниже. С ростом разбавления топлива q падает. Величина q может быть записана в следующем виде

. (76)

где - разбавление размножающей среды,

- микросечение поглощения топлива.

Сами микросечения, а именно, , получаются путем усреднения по спектру тепловых нейтронов

(77)

Если бы функциональная зависимость сечений от энергии для всех нуклидов была бы одинаковой, то отношение средних сечений не зависело бы от спектра тепловых нейтронов. Для большинства замедляющих и конструкционных материалов то есть изменяется обратно пропорционально скорости нейтронов. Однако, для делящихся нуклидов, имеющих резонансы в тепловой области, эта зависимость отличается от закона , поэтому q зависит не только от разбавления, но и от температуры нейтронного газа, которая всегда выше, чем температура замедлителя. Наиболее сильно q зависит от температуры нейтронного газа для топлива, содержащего 239Pu или 241Pu, у которых имеется сильный резонанс в сечении при энергии нейтронов =0.3 эВ. Поэтому, с повышением температуры среды растет и температура нейтронного газа, а, следовательно, и величина среднего сечения поглощения в топливной композиции, что в свою очередь вызывает уменьшение величины и рост q. Следовательно, q будет расти с температурой среды. Это имеет очень важное, но неприятное значение для безопасности реакторов. В случае аварийного нарастания нейтронного потока температура размножающей среды растет. Это, с одной стороны, приводит к увеличению резонансного поглощения и уменьшению j, а с другой стороны, будет возрастать q, что может привести к росту коэффициента размножения нейтронов. Кроме того, с ростом температуры размножающей среды плотность замедлителя падает, то есть разбавление С также уменьшается, что также приводит к росту q, а следовательно и K¥ (так называемая положительная обратная связь).

 

 


<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Налог на потребление | Глава I: История одного озера

Дата добавления: 2014-12-06; просмотров: 340. Нарушение авторских прав

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2017 год . (0.015 сек.) русская версия | украинская версия