Форма государства. 1. Понятие формы государств

1. Понятие формы государств

Форма государства – это организация государственной власти в стране, выраженная в форме правления, в форме государственного устройства и существующем политическом или государственном режиме. Форма государства частично является отражением его сущности, причем в наибольшей степени эту сущность отражает существующий политический режим. Однако на форму государства оказывает влияние не только его сущность, но и иные факторы: внешнеполитические, уровень социально-экономического развития, национально-культурные традиции и т.д.

2. Форма правления

Форма государственного правления, это организация высшей власти в государстве. Высшую власть в государстве в различных соотношениях представляет:

1) Глава государства (монарх\президент\генеральный секретарь и т.д.)

2) Законодательная власть

3) Правительство, как высшее звено исполнительной власти

В зависимости от соотношения этих властных институтов. Различают 2 основных формы правления: монархия и республика. Монархия – это форма правления, в условиях которой высшая власть в государстве объединяет функции главы государства и во многом функции других властей, и которая принадлежит одному лицу, монарху, приобретающему власть в результате наследования. Признаки монархии:

1) Единоличный правитель – монарх

2) Династическое наследование власти

3) Пожизненность правления(как правило монарх правит до конца жизни)

4) Отсутствие ответственности монарха, в том числе и политической

5) Концентрация власти в руках монарха

Разновидности монархии:

1) Абсолютная монархия (не ограничен конституцией, единодержавно осуществляет законодательство, руководит правительством, контролирует правосудие и местное самоуправление)

2) Дуалистическая монархия (власть делится между монархом и парламентом)

3) Ограниченные или конституционные монархии (власть монарха ограничена конституцией (эту же конституцию монарх и дарит народу) законодательную власть осуществляет парламент, а монарх осуществляет власть исполнительную)

4) Парламентарные монархии (законодательную власть осуществляет парламент, исполнительную власть осуществляет правительство, полномочия монарха достаточно широки и в то и другой сфере, но он ими не пользуется, существует независимое правосудие и муниципальное самоуправление)

Республика – это форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам, парламенту и президенту, они осуществляют контроль над правительством в зависимости от распределения их функций. Особенности\признаки республики:

1) Источником власти признается народ

2) Верховную власть в государстве осуществляют выборные органы, которые как правило избираются всем населением

3) Срочность полномочий (и парламент, и президент исполняются на определенный срок, установленный конституцией)

4) Использование институтов демократии (выборы, институты самоуправления и т.д.)

5) Юридическая и политическая ответственность главы государства

Республики имеют 2 основные разновидности:

1) Парламентская республика (правительство ответственно перед парламентом). Характеризуется следующим: правительство формируется парламентом прямо и преимущественно из своего состава, и правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Если парламент не согласен с политикой правительства, парламент может объявить правительству вотум недоверия. Президент является только главой государства, как правило его полномочия очень узкие, кроме того президент избирается не всенародно, а парламентом либо специальной коллегией. Президент в праве распустить парламент.

2) Президентская республика (правительство ответственно перед президентом). Признаки: президент является главой государства и одновременно главой правительства, президент избирается всенародно. У президента значительные полномочия, он единолично формирует правительство, правительство ответственно перед президентом. Парламент наделен возможностью объявить президенту импичмент, а президент не в праве распустить парламент.

Существуют смешанные формы республиканского правления: парламентско-президентские и президентско-парламентские. Когда парламент и президент в той или иной пропорции делят функции по формированию и контролю за деятельностью правительства.

3. Форма государственного устройства

Форма государственного устройства – это структура государства, его национально-государственное и административно-территориальное устройство. Существую 2 основных формы государственного устройства: простые\унитарные государства, сложные государства (федерации и конфедерации). Унитарные государства – это государства предельной степени единства, части которого не имеют каких-либо суверенных прав. Признаки унитарного государства: единый центр государственной власти, единая система законодательства, единое гражданство, единая судебная система, одноканальная система налогов, административно территориальные единицы в унитарном государстве не обладают политической самостоятельностью. Виды унитарных государств: централизованные (в которых руководители органов местного управления назначаются из центра), децентрализованные унитарные государства (в которых органы местного самоуправления наделены широкими полномочиями, а местные органы управления подчиняются не только центру, но и местным представителям органов). Федеративное государство или федерация – это союзное государство, части которого (субъекты федерации) обладают определенными суверенными правами, осуществляемыми при сохранении целостности государства. Признаки федерального государства: политическая и юридическая самостоятельность субъектов федерации, двухуровневая система органов государственной власти, двухуровневая система законодательства, как правило существует двухпалатный парламент, в котором одна из палат представляет интересы субъектов федерации, двойное гражданство, двухканальная система налогов, разграничение компетенции федерации и ее субъектов в различных федерациях различна и устанавливается конституционным законодательством данного государства. Конфедерация – союз государств, каждая из которых обладает государственным суверенитетом. Конфедерацию следует отличать от международно-правовых союзов, в которых суверенные государства не объединяются, а просто совместно осуществляют какую-либо функцию. Конфедерация представляет собой государственный союз, в котором объединяются и совместно осуществляются часть суверенной государственной деятельности.

4. Политический\государственный режим

Политический режим – это содержание власти, совокупность свойств и методов, посредством которых она осуществляется. Политический режим охватывает не только государства, но и всю политическую систему, то есть все общество. Единой классификации политических режимов не существует, как правило называют 2 вида политических режимов: демократический и недемократический. Демократический режим характеризуется следующим:

1) Принцип разделения властей, как основа формирования государственного аппарата

2) Властные органы имеют характер народного представительства

3) Обязательно существует институт парламентаризма, то есть такая организация власти в государстве, при которой парламент неизменно остается одним из органов высшей власти, и его исключительным правом во всех случаях является принятие законов и парламентский контроль.

4) Верховенство представительной власти, прежде всего парламента, и подотчетность им власти исполнительной

5) Верховенство законов

6) Многопартийность, которая позволяет выражать различные социальные интересы в политической системе

7) Граждане имеют защищенные судом неотъемлемые права и свободы (свободу слова, свободу совести, свободу митингов и т.д.)

8) Независимое правосудие

Недемократические политические режимы характеризуется либо полным отсутствием вышеперечисленных признаков, либо отсутствием части из них. Существуют 2 основные разновидности недемократических режимов: авторитарный и тоталитарный. Авторитарное государство характеризуется следующим:

1) Государственная власть не имеет характера народного представительства, то есть фактически осуществляется независимо от народа

2) Власть произвольно осуществляется ограниченным кругом властвующих органов и лиц и другие политические силы к управлению государством не допускаются

3) Очень интенсивно используется принудительная сила государства (очень разветвленный административный аппарат, многочисленные вооруженные силы и карательные учреждения)

4) Права человека не имеют независимого статуса и верховенства, и не охраняются правосудием

5) Закон не имеет верховенства над государственной властью

6) Отсутствует независимое правосудие

7) Отсутствуют широкие полномочия у органов местного самоуправления

Тоталитарное государство характеризуется следующим:

1) Административное управление строится на началах всевластия оно не ограничено законом

2) Практически полное отрицание всех институтов демократии

3) Часто сопровождается господством одной политической партии (как КП в СССР)

4) Представительные органы ликвидируются, или существуют формально

5) Устанавливается единая государственная идеология, обязательная для всех

6) Все общество попадает под тотальный контроль управленческого административного аппарата вооруженных сил и карательных учреждений

7) Осуществляется беспрепятственное подавление личности