Студопедия — Способы регулирования внешних эффектов
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Способы регулирования внешних эффектов






Теорема Коуза помогает выработать правильную стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды.

Эффективная политика в области контроля за загрязнением окружающей среды – это такая политика, которая позволяет сбалансировать предельные общественные выгоды контроля я с предельными общественным издержками, необходимыми для его проведения в жизнь.

Пути сокращения вредных выбросов в окружающую среду:

установление норм или стандартов по вредным выбросам;

введение платы за выбросы;

продажа временных разрешений на выбросы.

Стандарты по вредным выбросам – это установленные законом пределы концентрации вредных веществ в промышленных отходах.

Плата за выбросы – это плата, взимаемая с фирмы за каждую единицу загрязняющих окружающую среду выбросов.

Продажа прав на загрязнение окружающей среды является гибким средством в борьбе за улучшение экологической ситуации в стране.

Тема 13. Производство общественных благ и общественный выбор.

 

План:

1.Экономическая природа общественных благ и способы их предоставления.

2.Рынок чистых общественных благ: спрос на чистые общественные блага и их предложение.

3.Общее равновесие и экономика благосостояния.

4.Равновесие в экономике «чистого» обмена. Эффективность по Парето.

 

1. Вся историческая практика развития рыночной экономики доказала фактперманентности существования некоторых воспроизводимых материальных инематериальных благ, которые либо не поставляются рынком, либо поставляютсяим в недостаточном количестве. Основная причина – рыночная неэффективность(органические «зъяны», дефекты рынка). В то же время эти блага (товары)являются общественно необходимыми и, более того, выполняют важныеобщественные функции. Такие блага называют общественными, а обеспечение имиосуществляются посредством особых случаев.Крупномасштабным их примером могут служить товары, предназначенные дляудовлетворения потребностей национальной обороны, а примером «локальным» –навигационные знаки (например, маяки). Благо, предоставление которого отдельному лицу невозможно безпредоставления остальным и потребляемое сообща, являются чистымобщественным благом. Они обладают двумя важными свойствами –несоперничеством и неисключаемостью в потреблении. Несоперничество означает, что прибавление дополнительного потребителя неснижает полезности остальных. Фонарь на улице светит двум прогуливающимся подним индивидам так же ярко, как и трем. Данное свойство, очевидно, не будетвыполняться для частного блага. Например, если два человека решат выпитьбутылку «кока-колы», то прибавление в компанию третьего снизит их полезность.Условие равного потребления общественного блага всеми индивидами в своюочередь связано с неделимостью блага, а также с наличием внешних эффектов. Неделимость блага в потреблении означает, что индивид не можетнепосредственно выбирать объем потребления блага. Мы неизбежно пользуемся всемобъемом услуг по обороне страны. Ни один человек не имеет возможности выбрать, какие именно из развернутых армий должны защищать его самого, а какие – соседа, какие самолеты поднимутся в воздух на его защиту, а какие должны обеспечитьприкрытие супруге. Население пользуется всем объемом предоставляемого на даннойтерритории чистого общественного блага. Речь идет о неделимости в потреблении, а не в производстве и предоставлении общественных благ. Общество безусловноможет выбрать необходимый уровень национальной обороны (численность войск, ихматериальное обеспечение, объем финансирования), что приводит к разному объемупредоставления блага.Неделимость блага предполагает лишь совместное предложение общественногоблага (joint supply) – весь объем услуг по национальной обороне представляетгосударство; все уличные фонари предоставляются муниципалитетом ифинансируются из одного источника – конкуренция между частными владельцамиотдельных фонарей на одной и той же улице попросту невозможна.Наличие положительных или отрицательных внешних эффектов – невозможностьотразить в рыночных ценах полные общественные затраты, возникшие в связи спроизводством и потреблением товара, - одна из основных причингосударственного вмешательства в экономику. Именно внешние эффекты являютсяпричиной неисключаемости общественных благ.Под неисключаемостью в потреблении понимается невозможность путемустановления рыночных цен исключить отдельные фирмы или отдельных индивидов изчисла получателей по крайней мере части выгод (или части затрат), прямосвязанных с производством и потреблением определенного товара. Невозможно, кпримеру, запретить пешеходу пользоваться светом горящего фонаря, а индивиду, имеющему радиоприемник, принимать радиопередачи.Неисключаемость может возникнуть как в результате невозможности физическиисключить кого-либо из пользования данным благом (как в случае пешеходов, гуляющих по освещенной улице), так и вследствие чрезвычайно высоких затрат наисключение в сравнении с возможными выгодами продавца. В принципе можноснабжать радиоприемники специальными декодерами для приема отдельныхпрограмм, но потенциальные выгоды будут крайне невелики в сопоставлении состоимостью этого проекта. Поскольку рынок радиопрограмм высококонкурентен(одновременно предлагается множество взаимозаменяемых программ), потребителипросто настроят свои приемники на другие радиостанции. Отметим, что на рынкетелепрограмм потенциальные выгоды, напротив, вполне сопоставимы с затратамина исключение и это стимулирует развитие коммерческих каналов телевидения(вспомним сеть «НТВ плюс» в России). После того, как потребители преодолелипорог исключения, благо становится для них неисключаемым (можно смотретькоммерческий канал круглые сутки без какой-либо дополнительной оплаты).Эту же ситуацию можно интерпретировать и иначе, как одновременную покупкудвух разных благ: права приема телепрограмм (эта услуга является исключаемой, нужно заплатить за декодер на определенный срок) и собственно временипросмотра (в рамках данного срока время просмотра неограниченно). Времяпросмотра выступает в роли неисключаемого блага, если только не вводитсяповременная оплата просмотра, что вполне возможно в случае кабельноготелевидения.Общественные блага, как и большинство других общественных товаров, требуютвесьма значительных затрат на производство и распределение, которые поэтомуобычно не вписываются в критерии рыночной эффективности. Тот факт, чточастные рынки не поставляют (или поставляют слишком мало) общественныхтоваров, служит основным мотивом для многих действий государства. Сколькодолжно тратить государство на производство и распределение общественных благпредмет жарких бюджетных баталий парламентариев. Так, расходы на оборонусоставляют, не секрет, существенную часть бюджетных расходов, формируемыхглавным образом за счет налоговых поступлений от предприятий и населения(прямых и косвенных).Общественное благо – один из случаев несовершенства рынка, когда необходимовмешательство государства. Многие экономисты не соглашались с тем, чтогосударственное вмешательство требуется только в ситуации с чистыми (илиблизкими к чистым) общественными благами. Одной из таких попыток стала теориядостойных благ, выдвинутая Р. Масгрейвом в конце 1950-х гг.В случае общественных благ вмешательство государства необходимо из-занеспособности рынка обеспечить размещение ресурсов в соответствии с даннымииндивидуальными предпочтениями, что предполагает соблюдение суверенитетапотребителя. В противоположность этому достойные блага представляют собойслучай, когда индивидуальные предпочтения не считаются более заданными, асами являются объектом корректировки. Достойные блага удовлетворяютпотребности, которые общество считает нужным поддерживать и которые уиндивидов не сформированы должным образом, в основном из-за неполнойинформированности, а также из-за того, что «мы ленивы и не любопытны». Какследствие, индивиды выбирают меньший объем потребления этих благ, чемследовало бы. В качестве примеров можно привести бесплатное образование, школьные обеды и завтраки, театры и концертные залы, субсидируемое жилье длямалообеспеченных семей. Противоположный случай – недостойные блага (meritbools), потребление которых общество считает нужным ограничивать. К нимотносятся алкогольные напитки, табачные изделия, наркотики и т.п.Обоснование нарушения суверенитета потребителя в указанных случаях требуетпоиска места для концепции достойных и недостойных благ в теорииблагосостояния. Существует три ключевых аргумента в пользу полного иличастичного отказа от нормативного идеала следования индивидуальнымпредпочтениям.1. Достойные блага могут обладать некоторыми свойствамиобщественных благ (примеры – образование и здравоохранение).2. Считается, что при определенных условиях информированная частьнаселения должна влиять на решения остальных индивидов (образование, здравоохранение, защита интересов меньшинств, контроль за продажей наркотикови т.п.). В случае образовательных программ, например, качество выбора можетбыть улучшено за счет делегирования права выбора более информированномуспециалисту в этой области (на самом деле множеству специалистов).Индивидуальные предпочтения, здесь принимаются во внимание (при выбореучебного заведения, специальности), но полное соответствие им (или ихдоминирование) не является нормативной целью.3. Идеал суверенитета потребителя также может нарушаться из-заагрессивной рекламы и других способов воздействия на покупателя. Рациональныйвыбор может быть нарушен в ситуации риска и неопределенности или в результатенедооценки потребителем отдельных факторов. В частности, будущее потреблениелюди склонны недооценивать по сравнению с сегодняшним, а ценностьобщественных товаров и услуг может быть завышена (из-за их, на первый взгляд, бесплатности) или, например, занижена, как следствие крайне негативногоотношения к уплате налогов.Одна из интерпретаций теории достойных теории достойных благ заключается впринятии индивидами, как членами какого-либо сообщества, определенныхценностей этого сообщества, даже если эти ценности противоречат предпочтенияминдивида. Эта ситуация отличается от схожего случая следования моде, когдаиндивид воспринимает общественные предпочтения как свои собственные.Сознательное принятие ценностей сообщества может выразиться в изменениипотребления частных благ (например, алкоголь) или отношения к финансированиюобщественных благ. Частные и общественные блага, потребление и предоставлениекоторых изменилось в соответствии с ценностями сообщества, можно считатьблагами, имеющими особые достоинства, или их противоположностями, если речьидет о сокращении потребления. 2. Особенности спроса на общественные блага.Принцип убывающей полезности действует в отношении спроса на чистоеобщественное благо. Поэтому кривая спроса на чистое общественное благо имеетнисходящий наклон.Существенные особенности: 1) Являясь неделимым, чистое общественное благо потребляется всемипользователями целиком. В отличие от чистого общественного блага не можетбыть скорректировано соответственно потребностям пользователя, а каждый изних, может потреблять любое количество блага по соответствующей цене. Всепользователи потребляют одинаковое количество блага, а объем его потреблениякаждым потребителем равняется объему предложения благаQs = q1 = q2 =. = qn2) Поскольку все пользователи получат выгоды одновременно, а кривые их спросапредставляют собою предельные полезности для каждого данного объема блага, тодля каждого объема блага предельная общественная полезность от егопотребления представляет собою сумму всех предельных индивидуальныхполезностейMSB = MB1 + MB2 +. + MBn = ∑ Mbi Спрос на чистое общественное благо определяется уровнем его предельнойполезности для потребителя при каждом данном уровне цены. Отсюда следуют два важных вывода. Первый состоит в том, что объем совокупногоспроса на общественное благо равен сумме индивидуальных объемов спроса длякаждой данной цены. Второй – в том, что при спросе на чистое общественноеблаго цены, выражающая готовность потребителя платить за дополнительнуюединицу блага, не является переменной величиной. Поэтому кривая спроса начистое общественное благо формируется путем не горизонтального, авертикального суммирования индивидуальных кривых спроса, представляясь в видекривой общего желания платить за каждую дополнительную единицу блага. (рис.1) Совокупный спрос на чистое общественное благо определяется путемвертикального суммирования индивидуальных объемов спроса. Рис. 1. Кривые индивидуального и рыночного спроса на общественное благо.1.3. Эффективный объем общественного блага.Предоставление чистого общественного блага для одного лица сопровождаетсяположительными внешними выгодами для всех, а включение в процесс егопотребления дополнительных пользователей не приводит к снижению полезностидля существующих потребителей. Поэтому общество заинтересовано в обеспеченииподобными благами всех потенциальных потребителей.Эффективным является тот объем чистого общественного блага, при которомпредельные общественные выгоды от потребления блага равны предельнымиздержкам его производства.На рис. 2 спрос на чистое общественное благо субъекта «А» отражен как ДА, асубъекта «Б» – как ДБ. При этом готовность субъекта «А» платить задополнительную единицу блага, например, еще один канал общественноготелевидения, при объеме Q* составит величину (а), а субъекта «Б» – (в).Рис. 2. Определение эффективного объема предоставления общественного блага.Как следует из рисунка ни один из потребителей не готов оплатитьпредоставление чистого общественного блага в объеме Q* и спрос на него был бынулевым. Следовательно, достижение эффективного объема производства чистогообщественного блага требует кооперации потребителей.Так как чистое общественное благо предоставляется всем пользователям водинаковом объеме, то казалось бы логичным взимать с потребителей одинаковуюплату. Однако как видно из рисунка, установление подобной платы (с) приведет ктому, что субъект «А» вынужден будет фактически прекратить потребление благаиз-за превышения налогом получаемых им предельных выгод. У потребителя «Б»готовность платить выше, и он будет продолжать предъявлять спрос. Однако онвынужден будет платить больше (в1 > в). Следовательно, применение единойставки оплаты чистых общественных благ для имеющих разный уровень предельнойполезности потребителей не является эффективным с точки зрения критерияэффективности Парето. 2. Способы предоставления общественных благ: возможности рынка и государства. Проблема «безбилетника». Достижение эффективного объема производства чистого общественного благапредполагает наличие достоверных данных о предельных выгодах всехпотребителей блага. Поскольку существует склонность потребителей уклонятьсяот участия в финансировании производства общественных благ или, по меньшеймере, минимизировать связанные с этим затраты в расчете на то, что этосделают другие. Данное явление получило название проблемы «безбилетника» или«зайцев». Возможность бесплатного потребления общественных благ обуславливаетнеэффективность при их производстве. Суть проблемы «безбилетника» заключается в том, что стремясь получить выгодуза счет усилий других пользователей, «зайцы» занимают степень получаемой имипредельной полезности от потребления блага, что приводит к преуменьшениюценности общественного блага, и следовательно, к более низкому, по сравнениюс эффективным, объему его производства. Можно столкнуться с ситуацией, когданикто не захочет платить и предоставление общественных благ окажетсяневозможным. Таким образом, существо проблемы выражается в том, что впотреблении общественного блага заинтересованы все, а платить не хочет никто.Аналогия с «безбилетником» весьма полезна, ибо высвечивает принципиальнуюневыполнимость сентенций типа: «На наших улицах было бы чисто, если бы каждыйиз нас не сорил». Да, все мы выиграли бы, если б только каждый из нас..Дело, однако, в том, что «каждый» ничего не предпринимает во имя общихинтересов, коль скоро это не совпадет непосредственно с его индивидуальныминтересам.Поднимая «проблему безбилетника» необходимо подчеркнуть, что наряду сотрицательными внешними эффектами существуют положительные, побуждающие людейк «безбилетному» поведению. Положительные эффекты – это выгоды, достающиесятом, кто участвовал в их создании. Тем не менее внешние выгоды и возможностиих безвозмездного использования способны становиться основой серьезногообострения социальных противоречий, для разрешения которых требуетсягосударственное регулирование. 2.2. Предоставление общественных благ посредством рынка. Возможности рынка в предоставлении общественных благ – это исключающиепринудительное участие способы финансирования их производства. На практикеэто означает, что предоставление общественных благ осуществляется частнымсектором, а финансирование их производства обеспечивается путем подключениярыночных механизмов. Существует несколько способов такого подключения. Исключение «безбилетников». Наиболее простым методом их исключенияявляется ограничение доступа к потреблению блага. Исключаемые общественные блага представляют собой тот тип благ, доступ ккоторым легко ограничить, несмотря на коллективный характер их потребления.Введение абонементной платы за подключение к кабельному телевидению икомпьютерным сетям, продажа билетов на различного рода зрелищные мероприятия –наиболее наглядные примеры подключения ценового механизма к решению проблемыпредоставления общественных благ.Введение платы в качестве инструмента регулирования доступа к благу можетбыть использовано в том случае, когда степень избирательности в потребленииблага зависит от количества потребителей, т.е. в отношении перегружаемыхблаг.Заключение частных контрактов может быть эффективным механизмом исключениянеплательщиков в отношении благ совместного потребления. Контракты насовместное владение предполагают участие в потреблении блага только наопределенных условиях, например внесение взносов на благоустройство дома врамках организованного товарищества.Когда благо не находится в постоянном пользовании потребителя, а круг егопотребителей ограничен, в качестве метода исключения «зайцев» может служитьсоздание особых организаций по совместному использованию блага, доступ кпотреблению которого обусловлен членством в ней на основе внесенияустановленного взноса, например пользование бассейнами, площадками для гольфаи тенниса и т.п. 2. Взаимообусловленное финансирование. Один из методов такого финансирования – увязывание предоставления потребителю обладающегонеисключаемостью блага с исключаемым благом, т.е. продажа их в едином пакете.Так, финансирование общественного радио- и телевещания может осуществлятьсяпутем включения определенной наценки в цену радио- и телевизионных приемников. 3. Субсидирование. Финансирование производства общественных благможет осуществляться и за счет добровольных пожертвований граждан иорганизаций, которые либо высоко оценивают возникающие при потреблении благаположительные внешние эффекты, либо стремятся за счет этого приобрестиопределенные нематериальные выгоды – общественный имидж. В качестве примераможно привести финансирование частными организациями и лицами программ охраныокружающей среды и защиты животных. Хотя рынок обладает ограниченными возможностями в предоставлении общественныхблаг, использование ценового механизма способствует росту эффективности ихпроизводства. 2.3. Предоставление общественных благ государством. Когда круг потребителей общественного блага обширен, а склонность каждого изних платить за благо глубоко дифференцирована, преодоление проблемы «зайцев»методами исключения либо связано со значительными издержками, либо приводит кзначительному недопроизводству общественного блага. Поэтому единственнымспособом предоставления подобных общественных благ становится государство.Формы участия государства в обеспечении общественными благами могут бытьразными, от непосредственного производства блага – национальная оборона, пожарная охрана, до финансирования производимых частным сектором общественныхблаг – уборка мусора, некоторые виды медицинской помощи. Однако суть их одна– производство предоставляемых посредством государства общественных благфинансируется за счет взимаемых в принудительном порядке налогов со всехграждан как метода решения проблемы «безбилетника».Введение единой платы, обеспечит справедливость. Однако ее следствием будетпадение объема общественных благ ниже эффективного из-за склонности лиц снизкими доходами к ограничению финансирования их производства с цельюснижения налога. Проигрывают в этом случае и граждане, имеющие высокиедоходы, т.к. будут потреблять общественных благ меньше, чем хотели бы.Применение дифференцированной ставки налога способствовало бы устранениювозникающей в связи с сокращением объема производства общественных благнеэффективности.






Дата добавления: 2014-12-06; просмотров: 770. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...

Логические цифровые микросхемы Более сложные элементы цифровой схемотехники (триггеры, мультиплексоры, декодеры и т.д.) не имеют...

Общая и профессиональная культура педагога: сущность, специфика, взаимосвязь Педагогическая культура- часть общечеловеческих культуры, в которой запечатлил духовные и материальные ценности образования и воспитания, осуществляя образовательно-воспитательный процесс...

Устройство рабочих органов мясорубки Независимо от марки мясорубки и её технических характеристик, все они имеют принципиально одинаковые устройства...

Ведение учета результатов боевой подготовки в роте и во взводе Содержание журнала учета боевой подготовки во взводе. Учет результатов боевой подготовки - есть отражение количественных и качественных показателей выполнения планов подготовки соединений...

Броматометрия и бромометрия Броматометрический метод основан на окислении вос­становителей броматом калия в кислой среде...

Метод Фольгарда (роданометрия или тиоцианатометрия) Метод Фольгарда основан на применении в качестве осадителя титрованного раствора, содержащего роданид-ионы SCN...

Потенциометрия. Потенциометрическое определение рН растворов Потенциометрия - это электрохимический метод иссле­дования и анализа веществ, основанный на зависимости равновесного электродного потенциала Е от активности (концентрации) определяемого вещества в исследуемом рас­творе...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.011 сек.) русская версия | украинская версия