НЕТАРИФНЫЕ МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

(МЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ)

Согласно ТК Республики Беларусь нетарифные меры направлены на установление ограничений на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее отдельных категорий товаров с целью обеспечения государственной безопасности, защиты общественного порядка, жизни и здоровья человека, экономических интересов нашей страны, а также по другим основаниям в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также международными договорами Беларуси.

Нетарифные меры регулирования:

1)перемещение товаров через таможенную границу;

2)помещение товаров под определенную процедуру (режим.)

Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности и перемещения товаров через таможенную границу можно разделить на несколько видов:

 

Нетарифные меры экономического характера.

· запрет экспорта-импорта;

· лицензирование;

· регистрация контрактов;

· квотирование;

· установление минимальных и максимальных цен;

· наличие спецэкспортеров.

Налоговые меры:

· НДС;

· акциз.

Валютное регулирование:

· валютный контроль;

· регулирование курса валюты.

Нетарифные меры регулирования неэкономического характера:

· запрет ввоза-вывоза;

· разрешительная система ввоза-вывоза;

· ветеринарные требования;

· санитарно-карантинные;

· требования по сертификации;

· экологические требования;

· фитосанитарные требования;

· требования экспортного контроля.

Нетарифные меры государственного таможенного регулирования.

Требования по декларированию:

· требования к товаросопроводительным документам;

· финансовые гарантии доставки;

· требования к транспортным средствам.

Квотирование (количественные и стоимостные ограничения) применяется для защиты внутреннего потребительского рынка нашей страны и интересов государства при ввозе-вывозе отдельных видов товаров.

Лицензирование заключается в выдаче уполномоченным на то государственным органом лицензии.

Лицензия дает право на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее товаров, перемещение которых через таможенную границу страны ограничено. Соответственно, лицензии подразделяются на ввозные, вывозные и транзитные. После получения лицензии ее необходимо поставить на контроль в таможенном органе до начала таможенного оформления лицензируемых товаров. Цель такого контроля заключается в учете количества (объемов) экспорта или импорта лицензируемых товаров или контроля квот. Лицензия выдается на неопределенный срок и для неоднократного перемещения ограниченных к такому перемещению товаров.

Разрешение - это документ, выдаваемый уполномоченным государственным органом, который дает право осуществить ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее ограниченных к перемещению товаров либо помещать товар под тот таможенный режим, который требует наличия такого разрешения. Разрешения используются только для однократного ввоза (вывоза) отдельных товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу.

Сертификация - это проверка товаров на соответствие нормам и требованиям, действующим в Республике Беларусь. Сертификаты соответствия могут выдаваться на партию товара и на осуществление производства каких-либо товаров.

Фитосанитарный и ветеринарный контроль направлен на недопущение ввоза в нашу страну товаров, которые могут нанести вред окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

 

 

ТЕМА № 2: ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Вопросы:

2.1.Понятие, предмет, метод таможенного права.

2.2.Принципы таможенного права.

2.3.Система таможенного права. Источники таможенного права. Соотношение с другими отраслями права.

2.4.Субъекты таможенного права.

 

2.1. Понятие, предмет, метод таможенного права

Таможенное право - это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела.

Предметом таможенного права являются общественные отношения:

1) в части организации таможенного дела;

2) связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу;

3) характеризующие статус таможенных режимов и применения таможенных процедур;

4) в области взимания таможенных платежей;

5) в связи с предварительными операциями;

6) в части таможенного оформления;

7) в области таможенного контроля;

8) в области валютного контроля;

9) в сфере таможенной статистики и товарной номенклатуре ВЭД (далее – ТН ВЭД);

10) возникающие из совершения контрабанды и других преступлений в сфере таможенного дела;

11) возникающие из совершения административных таможенных правонарушений и ответственности за них;

12) связанные с обращением в собственность государства товаров, транспортных средств и иных предметов;

13) в связи с правовым положением должностных лиц таможенных органов, организацией государственной службы в таможенных органах, ответственностью таможенных органов Республики Беларусь и их должностных лиц;

14) связанные с участием Республики Беларусь в международно-правовом сотрудничестве.

Цели таможенного права заключаются в создании условий для эффективной деятельности таможенных органов, обеспечении реализации таможенной политики и законных прав юридических и физических лиц.

Комплексный метод регулирования сочетает в себе:

1)императивный;

2)диспозитивный.

2.2. Принципы таможенного права

Принципы таможенного права — это нормы таможенного права, которые обеспечивают взаимосвязь таможенного права, таможенного законодательства и таможенной политики, гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса в сфере таможенного дела.

Среди принципов таможенного права можно выделить общеправовые и отраслевые.

К общеправовым принципам таможенного права относятся:

· принцип уважения прав и основных свобод человека;

· принцип законности;

· принцип координации и взаимодействия государственных органов;

· принцип полномасштабного и четкого таможенного регулирования;

· принцип научности, гуманности;

· принцип наибольшего благоприятствования;

· принцип приоритета международно-правовых норм;

· принцип юридического равенства и т.д.

Основными отраслевыми принципами таможенного права являются:

· принцип единства таможенной политики и средств ее реа­лизации;

· принцип единства таможенной территории;

· принцип единства ставок таможенных пошлин;

· принцип перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

· равенство всех лиц на перемещение товаров и транспорт­ных средств;

· принцип запретов и ограничений при перемещении това­ров и транспортных средств через таможенную границу;

· принцип обязательности таможенного оформления и та­моженного контроля.

 

 

2.3. Система таможенного права. Источники таможенного права. Соотношение с другими отраслями права

Основными источниками таможенного права Республики Беларусь являются:

- Конституция Республики Беларусь;

- Ратифицированные международные договоры;

- ТК Таможенного союза;

- ТК Республики Беларусь;

- Закон Республики Беларусь «О таможенном тарифе».

Конституция Республики Беларусь закрепляет основы всей правовой системы страны, основные права и свободы человека и принципы устройства государства, является базой всего действующего законодательства Беларуси.

В соответствии со статьей 8 Конституции Республика Беларусь признает авторитет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им собственного законодательства.

Международные правовые договоры и соглашения с участием Республики Беларусь, касающиеся таможенных вопросов, регулируют таким образом, что если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного права.

Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.

В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция.

В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены этим законом.

Основными международные правовые акты в области таможенного права являются:

· Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества (1950 г.);

· Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (1973 г.);

· Конвенция о гармонизированной системе классификации и кодирования товаров (1983 г.);

· Брюссельская конвенция о карнете «А.Т.А.» (1961 г.);

· Стамбульская конвенция о временном ввозе (1990 г.);

· Международная конвенция о взаимном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (1997 г.);

· Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с использованием карнета «TIR» (книжек МДП) (1975 г.);

· Конвенция о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) (1956г.).

· иные конвенции;

· двусторонние и многосторонние договоры Республики Беларусь с иностранными государствами в области таможенного дела.

ТК Республики Беларусь содержит и определяет правовые и экономические основы таможенного дела и направлены на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Республики Беларусь, развитие внешнеэкономических связей нашей страны, обеспечение защиты прав граждан, субъектов хозяйствования и иных юридических лиц и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

ТК Республики Беларусь определяет:

· понятие таможенного дела;

· устанавливает, что таможенное дело относится к ведению Президента Республики Беларусь. Республиканским органом го­сударственного управления, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом, является ГТК;

· дает классификацию режимов таможенных процедур;

· определяет порядок взимания таможенных платежей;

· устанавливает порядок таможенного оформления;

· регламентирует меры, осуществляемые таможенными органами при проведении таможенного контроля;

· закрепляет в соответствии с валютным законодательством страны таможенные органы как органы валютного контроля;

· определяет круг лиц, которым предоставляются льготы при пересечении таможенной границы;

· устанавливает ведение таможенной статистики и товар­ной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, регла­ментирует порядок сбора и обработки сведений о перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, а так­же ведение специальной таможенной статистики;

· перечисляет составы преступлений в сфере таможенного дела;

· содержит положение, в соответствии с которым таможен­ные органы должны обеспечивать заинтересованных лиц инфор­мацией по вопросам таможенного дела, а также проводить их кон­сультирование;

· регулирует распоряжение товарами и транспортными сред­ствами и использование полученных средств;

· регламентирует ответственность таможенных органов Рес­публики Беларусь и их должностных лиц;

· определяет правовой статус должностных лиц таможен­ных органов.

В Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП Республики Беларусь) перечислены административные таможенные правонарушения и регламентировано производство по делам о таких правонарушениях.

Закон Республики Беларусь «О Таможенном тарифе» (1993 г.) регулирует ключевые вопросы в области таможенного права, в частности:

· сезонные и особые пошлины;

· методы определения таможенной стоимости товаров и порядок их применения;

· тарифные льготы;

· международные соглашения.

 

Иными важнейшими нормативными правовыми актами в области таможенного дела являются:

· Закон Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле» от 22.06.2003 г.;

· Уголовный кодекс Республики Беларусь;

· Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях;

· Процессуально-исполнительный кодекс Респуб­лики Беларусь об административных правонарушениях;

· Декреты Президента Республики Беларусь;

· Указы Президента Республики Беларусь;

· Постановления Совета Министров Республики Беларусь;

· Нормативные правовые акты, издаваемые ГТК.

 

2.4. Субъекты таможенного права

Субъекты таможенного права - это участники таможенных правоотношений, т.е. лица, имеющие права и обязанности в таможенной сфере.

Субъекты таможенного права разделены на два вида:

1. Специальные субъекты:

· таможенные органы;

· государственные служащие таможенных органов.

2. Иные субъекты:

· юридические лица;

· физические лица;

· международные opганизации, имеющие отношения к таможенному делу.

Согласно ТК Республики Беларусь все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее товаров и транспортных средств.

Никто не может быть лишен такого права или ограничен в нем за исключением случаев, предусмотренных ТК Республики Беларусь и иными законодательными актами.

Правоспособностью является способность субъектов таможенного правоотношения осуществлять свою деятельность в сфере таможенного дела.

Правоспособность подразделяется на специальную и общую.

Специальная правоспособность, относится к соответствующим образом зарегистрированному юридическому лицу, обладающему гражданскими правами, несущему определенные обязанности и допущенному к той или иной деятельности, которой вправе заниматься.

Общая правоспособность относится к физическим лицам, являющимся гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

ТЕМА № 3: ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: ПРАВОВОЙ СТАТУС, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ

Вопросы:

3.1.Понятие и правовой статус таможенных органов. Система таможенных органов Республики Бе­ларусь.

3.2.Государственный таможенный комитет (ГТК) Республики Беларусь. Организационная структура.

3.3.Таможня Республики Беларусь — функции, полномочия.

3.4.Информирование и консультирование.

 

3.1. Понятие и правовой статус таможенных органов.

Система таможенных органов Республики Беларусь

Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Республики Беларусь, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят ГТК и таможни Республики Беларусь.

Таможенные органы наделены особыми полномочиями при решении возложенных на них задач и выполнении своих функций.

Как органы исполнительной власти таможенные органы характеризуются следующими основными чертами:

1) таможенные органы исключительно и непосредственно осуществляют таможенное дело. Как и все другие органы исполнительной власти страны, они действуют под общим руководством Президента Республики Беларусь;

2)таможенные органы обладают строго определенной компетенцией в области таможенного дела. Путем установленных законодательством форм и методов они выполняют свои функции и реализуют полномочия в области перемещения через таможенную границу Республики Беларусь товаров и транспортных средств, применяют средства таможенного регулирования, взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи, осуществляют таможенный контроль и таможенное оформление;

3)деятельность таможенных органов в процессе осуществления таможенного дела по своему юридическому содержанию является распорядительной. В пределах своей компетенции они издают нормативные правовые акты по таможенному делу, действующие на всей подведомственной территории и обязательные для исполнения всеми нижестоящими таможенными и иными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами. В целом таможенные органы наделены широкими полномочиями самостоятельного нормотворчества, правоохраны;

4)таможенные органы создаются, реорганизуются и ликвидируются вышестоящими органами исполнительной власти;

5)финансирование таможенных органов осуществляется за счет средств государственного бюджета, направляемых на содержание органов исполнительной власти, а также иных предусмотренных законодательством Республики Беларусь источников. Таможенные органы являются юридическими лицами, т.е. обладают гражданской правоспособностью, имеют печати с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием, другие печати и штампы, счета (в том числе и валютные) в банках.

Таможенные органы выполняют ряд существенных функций, связанных с осуществлением ими правоохранительной деятельности, в частности:

- всемерная защита экономических интересов государства;

- обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь;

- обеспечение защиты прав граждан, субъектов хозяйствования и государственных органов, а также контроль за соблюде­нием ими обязанностей в области таможенного дела.

Основной задачей таможенных органов является предупреждение и пресечение контрабанды, иных преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела. В связи с этим они являются органами дознания по делам соответствующего профиля, а также осуществляют оперативно-розыскную деятельность (далее – ОРД) в пределах своей компетенции.

Таможенные органы обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, ведут борьбу с контрабандой, административными таможенными правонарушениями и т.п., исполняют установленные законом правила с помощью применения юридических мер, к числу которых относятся:

- меры государственного принуждения и юридические взыс­кания;

- таможенный контроль;

- проверка финансово-хозяйственной деятельности лиц, пе­ремещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Беларусь;

- проверка документов и сведений, необходимых для тамо­женных целей;

- досмотр товаров и транспортных средств;

- личный досмотр;

- другие меры, предусмотренные ТК Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Осуществление таможенного дела возлагается на должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь, им также предоставлены гарантии надлежащего исполнения своих служебных обязанностей, в частности, в их распоряжении находятся специальные материальные и технические средства (наручники, слезоточивые вещества, средства для остановки транспортных средств, огнестрельное оружие и т.п.).

Таможенные органы взаимодействуют с иными правоохранительными органами, а также другими государственными структурами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам Республики Беларусь в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого.