Собственность как экономическая категория

Собственность — это отношения меж­ду людьми, классами и социальными группами общества, а также хо­зяйствующими субъектами по поводу присвоения ресурсов, условий производства, технического и технологического, научного и интел­лектуального потенциала, произведенных в обществе материальных и духовных ценностей.

В системе экономических отношений собственность всегда ассоци­ируется с определенными вещами, благами, продуктами интеллекту­альной деятельности. Ресурсы, вещи сами по себе не являются собственностью. Главным в отношениях собственности выступает не то, что присваива­ется, а то, кем и как присваивается, поэтому соб­ственность есть отношения между людьми по поводу присвоения вещей. В процессе исторического развития отношения соб­ственности меняются под воздействием многообразных факторов и принимают, соответствующие уровню развития производительных сил и характеру общественного устройства, формы.

Собственность проявляется и как экономическая, и как юриди­ческая категория. Как экономическая категория собственность про­являет себя тем, что эти отношения определяют формы хозяйствова­ния, нормы распределения доходов, степень и характер удовлетворе­ния экономических и социальных запросов людей.

Юридическая оп­ределенность отношений собственности выражается в том, что пос­редством юридических законодательных актов устанавливаются правовые нормы, регламентирующие отношения между людьми, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, принадлежащим различным субъектам собственности. Посредством этих правовых норм собственность как экономическое отношение приобретает юридическое оформление, которое проявляет­ся в том, что различные субъекты собственности получают юриди­ческое право распоряжаться собственностью.

У истоков теории прав собственности стоят известные ученые-экономисты Р.Коуз, Й.Барцель, Д.Норт, Р.Познер и др.

По их мне­нию, не ресурсы сами по себе являются собственностью, а комплекс (пучок) прав на использование ресурсов. Он включает в себя следующие важ­нейшие права:

1. право владения, т.е. право исключительного физическо­го контроля над благами;

2. право использования, т.е. право применения полезных свойств благ;

3. право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

4. право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;

5. право суверена, т.е. право отчуждения, потребления, изменения или уничтожения бла­га;

6. право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и вреда со стороны внешней среды;

7. право на передачу благ в наследство;

8. право на бессрочность обладания благом;

9. запрет на использование спо­собов, наносящих вред внешней среде;

10. право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;

11. право на остаточный характер, т.е. право на восстановление нарушенных полно­мочий.

При этом права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, админис­тративными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) поведен­ческие отношения между людьми, которые возникают в связи с сущес­твованием благ, и касаются их использования. Эти отношения представляют собой нормы поведе­ния по поводу благ, которые любое лицо должно соблюдать в своих взаимоотношениях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения. Иначе говоря, отношения собственности есть не что иное, как определенные " правила игры", принятые в обществе.

Отличительная черта теории права собственности состоит в том, что её феномен выводится из проблемы относительной редкости, или ограниченности ресурсов. Поэтому отношения собственности — это система исключений прав доступа к ресурсам. Свободный доступ к ресурсам означает, что они ничьи, никому не принад­лежат или, что то же самое, принадлежат всем. Такие ресурсы не сос­тавляют объекта собственности. По поводу их использования между людьми не возникают экономические, рыночные отношения.

В процессе обмена права собственности на те или иные блага продаются субъекту собственности, для которого они представляют наивысшую ценность. Тем самым обеспечивается наи­более эффективное распределение ресурсов.

Собственность — основное звено экономических отношений, на котором основаны все остальные звенья экономической системы. Выяснение сущности данной проблемы имеет принципиальное зна­чение для характеристики типа экономической системы. Именно собственность обусловливает экономический способ соединения ра­ботника со средством производства, цель развития экономической системы, социальную структуру общества, способ распределения созданных материальных благ и услуг.

Поскольку собственность — это отношения между людьми по по­воду производства и потребления материальных благ и услуг, люди должны регулировать их развитие. Разрабатываемая и используемая система мер по регулированию экономических отношений представляет собой хозяйственный механизм. Отношения собственности, взятые как система экономических отношений, вместе с механизмом хозяйство­вания представляют собой экономический базис общества.

Собственность — основа экономической системы, и эту системообразующую функцию она выполняет в том случае, если реализуется экономически. Важнейшими источниками экономической реализации собственности выступают доход домохозяев, прибыль предпринимателей, ссудный процент, рента, дивиденд и другие формы приращения иму­щества. Формами реализации собственности являются элементы пучка прав: при­своение, отчуждение, распоряжение, владение и использование.

Присвоение — это процесс экономического и юридического зак­репления ресурсов, имущества, средств производства, материальных благ и услуг, различных видов доходов за хозяйствующим субъектом или физическим лицом.

Присвоение. В процессе присвоения физические и юридичес­кие лица получают в собственность блага, ресурсы, имущество, производственное оборудование, финансовые сред­ства, объекты интеллектуальной собственности и т.д.

Присвоение — парная категория. Первой стороной этого процесса является получение благ, предполагающее приумножение собственности. Второй стороной этого явления выступает отчуждение. Отчуж­дение собственности есть процесс расходования собственности, пе­редачи ее другому физическому или юридическому лицу, перерас­пределения ее между людьми, классами или даже физического уничтожения. Основными формами отчуждения собственности выступают расходование, перераспределение и ликвидация собственности.

Распоряже­ние. Распоряжаться объектами собственности может лицо, обладающее юридическим правом на ту или иную собственность, т.е. может ее продать, пустить в хозяйственный обо­рот, осуществить дарение или наследование, сдать в аренду и т.д.

Владение предполагает возможность совершать в течение опреде­ленного срока хозяйственные действия над объектами собственности: пользоваться зданиями, оборудованием, техникой, возделывать землю и т.д.

Использование означает извлечение из объектов собственности их полезных свойств с целью производства материальных благ или ока­зания услуг. В конечном итоге оно предполагает потребление этих ве­щей или изготовленных из них изделий.

Отношения собственности — это отношения между субъектами собственности — физическими и юридическими лицами, которые распоряжаются, владеют или пользуются объектами соб­ственности. Объекты собственности — это те вещественные элементы или знаки стоимости, в которых в условиях рынка воплощает­ся собственность.

Государство определяет общую методологию управления соб­ственностью, механизм хозяйствования вообще и в пределах каждой формы собственности в частности. Осуществляя меры по разгосударствлению и приватизации собственности, правительство способствует усилению частного сектора в экономике. Акционирова­ние предприятий усиливает демократический принцип управления собственностью, а национализация ведет к расширению методов государственного управления экономикой.

Типы и формы собственности, их эволюция

В хозяйственной деятельности людей из­вестны два основных правовых режима: частной и го­сударственной собственности, а также смешанные (на основе этих двух) правовые режимы. Право частной собственности означает, что отдельное физическое или юридическое лицо обладает всем набором прав собственности или некоторыми элементами из этого " пучка" прав. Право государственной собственности означает, что всем " пуч­ком прав" или различными его компонентами обладает исключи­тельно государство.

Отношения собственности претерпели длительный исторический путь развития. При этом каж­дому исторически сложившемуся этапу развития производительных сил соответствовала определенная форма собственности. К. Маркс в свое время отмечал, что экономические эпохи отличаются друг от друга не тем, что в них производится, а тем, какими средствами труда это про­изводство осуществляется.

Частная собственность возникла как следствие развития произво­дительных сил и товарного производства. Известно, что предшествую­щие капитализму рабовладельческая и феодальная формы собствен­ности также являлись частными. Однако работник здесь был юриди­чески зависимым от своего господина. При капитализме же он стал юридически свободен. Кроме того, для капитализма типично отделе­ние работников от средств производства. Формирование монополистической собственности также было подготовлено развитием производительных сил. Новые виды машин, технологии и формы организации труда, качественные структурные сдвиги в экономике — все это резко усилило процесс концентрации производства. Возникшие на этой основе монополии представляли собой хозяйственные объединения, осуществляющие контроль на рынке сбыта товаров посредством концентрации в своих руках материальных и финансовых ресурсов. Монополистические объедине­ния превратились в господствующую форму производства. Индивидуальная частная собственность все более стала вытесняться коллективной.

Государственная собственность представляет собой форму собственности, при которой субъектом собственности выступает государство. Эта форма собственности имеет длительную и вполне самостоятельную историю развития. Становление ее шло на базе государ­ственной феодальной собственности. Еще в период зарождения капи­тализма государство проявляло заботу о своем экономическом благо­получии и поэтому само организовывало мануфактуры, мастерские, монетные дворы, шло на союз с купеческим и ростовщическим капита­лом, создавая совместные с ними компании для колониальных захва­тов, поиска дешевых рынков сбыта своих товаров. Государство посте­пенно прибирало к своим рукам феодальную земельную собствен­ность, а на природные ресурсы, воды, леса оно сохранило свою исключительную монополию. Государство проникало и в промышленное строительство, например, вело прокладку железных дорог, контролировало работу почты, телеграфа, обеспечивало функции управления, проводило фискальную политику и этим самым ускоряло развитие рыночных от­ношений, расширяя границы государственной собственности.

С появлением монополистического капитала государство создавало монополистические союзы в сфере своих экономических интересов, формируя, таким образом, государ­ственно-монополистический капитализм.

В современных условиях государственная собственность существует в различных направлениях. Это — собственность на земельные угодья; фискальные монопо­лии (соляная, табачная, спиртовая, спичечная и т.д.); " казенные" предприятия (государственные типографии, пивоваренные заводы, пред­приятия, обслуживающие вооруженные силы); железнодорожный транспорт, почта, телеграф, телефон, радио, телевидение; к государ­ственной собственности относится вся муниципальная собственность. В настоящее время государственная собственность осуществляет комплекс мер по социализации общественной жизни: улучшение жилищных условий населения, пенсионное обеспечение, развитие народного образования, культуры, здравоохранения. Кроме, рассмотренных выше основных видов собственности: государственной и частной, в экономике активно развиваются и функционируют и другие виды собственности:

· Индивидуальная собственность – это вид частной собственности, при которой в одном субъекте сконцентрированы все элементы собственности: владение, распоряжение, управление и др. К субъектам этого вида собственности относят индивидуальных предпринимателей, частнопрактикующих врачей, адвокатов, писателей и др.

· Коллективная собственность. В основе этой формы лежит объединение индивидуальных собственников. Обладателем пучка прав собственности является каждый гражданин, имеющий долю в общей собственности. Эта доля может быть внесена трудом, имуществом или денежными средствами. Основными организационно-правовыми формами предприятий коллективной собственности являются: хозяйственные и акционерные общества, кооперативы.

· Муниципальная собственность. Верховным распорядителем имущества муниципальных предприятий являются органы местной власти (городские, районные и др.). Управление муниципальными предприятиями осуществляется либо непосредственно муниципальными органами или назначенными ими руководителями (менеджерами). Созданный доход распределяется муниципальными органами самостоятельно или с участием трудовых коллективов.

· Смешанные формы собственности образуются тогда, когда внутри отдельных форм соединяются черты разных видов собственности. Например, внутри государственных предприятий могут образовываться структуры частнопредпринимательского и кооперативного характера: частные медицинские центры в государственных медицинских учреждениях, коммерческие структуры в государственных образовательных учреждениях и др.

Разгосударствление и приватизация собственности, процесс приватизации собственности в России

Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Приватизация – это процесс передачи прав собственности на предприятия, имущественные комплексы и иное имущество, ранее принадлежавшее государству, коллективам работ­ников, гражданам или частным лицам, ведущим производство на принципах негосударственных форм собственности. Различие между приватизацией и разгосударствлением заключается в том, что приватизация отражает процесс коренной трансформации отношений собственности, а разгосударствление охватывает весь комплекс преобразований существующей хозяйственной системы, направленных на разрушение в ней государственного диктата и создание условий для функционирования экономики как независимой от государства сферы общественной деятельности людей.

Разгосударствление и приватизация соб­ственности могут осуществляться в форме выкупа имущества госу­дарственного предприятия, сданного в аренду, превращения государ­ственных предприятий в акционерные общества; создания коллективных предприятий; продажи государственных предприятий по конкурсу или на аукционе и безвозмездной передачи имущества гражданам.

Приватизация в России проходила в 2 этапа:

1. С 1992 по первую половину 1994 гг. Ваучерная приватизация охватила 70% государственных предприятий. Большинство малых предприятий были приватизированы их коллективами. Ваучерная приватизация осуществлялась в безвозмездной форме.

2. С середины 1994 г. Безвозмездная приватизация прекращена, приобретение акций возможно лишь за деньги. Этот этап до сих пор протекает вяло. Ему препятствует низкая активность и платежеспособность населения.

Итоги приватизации:

à Образование частного сектора;

à новая структура отношений собственности;

à формирование конкуренции на базе многообразия форм собственности;

à пополнение бюджета.