Инструменты регулирования внешней торговли

Внешнеторговая политика реализуется через применение инструментов регулирования торговли. Государство использует инструменты торговой политики, выбор которых зависит от конкретных целей. При этом для достижения одной и той же цели правительство может использовать различные комбинации инструментов. Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные - те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные методы. В свою очередь нетарифные методы регулирования внешней торговли подразделяются на количественные методы, финансовые, межправительственные соглашения, методы скрытого протекционизма.

Основная задача государства во внешней торговле - содействие экспорту товаров, являющихся «сравнительным преимуществом» страны, или ограничение импорта, который наносит ущерб национальным производителям[6, стр. 147]. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Другая часть методов ставит задачу форсирования экспорта.

Для того, чтобы понять сущность и роль таможенного тарифа, механизм и эффект его воздействия на национальную экономику, а также влияние нетарифных инструментов на внешнюю торговлю страны, представляется необходимым рассмотреть эти вопросы подробнее.

Таможенный тариф, в зависимости от того, какая сторона торговой политики считается важной, может определяться как:

- инструмент торговой политики и государственного регулирования страны при его взаимодействии с мировым рынком;

- свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);

- конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны.

Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров.

Таможенная пошлина - это обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции: фискальную, защитную и регулирующую.

П. Кругман анализирует выигрыши и проигрыши от введения пошлины, как в большой, так и в малой стране. В случае большой страны, способной влиять на мировые цены, пошлина повышает цену товара в импортирующей стране и понижает ее в экспортирующей. В результате изменения цен потребители теряют в импортирующей стране и выигрывают в экспортирующей. Производители, наоборот, выигрывают в импортирующей стране и проигрывают в экспортирующей. Государство, вводящее таможенную пошлину, получает доход.

Существуют разные мнения о целесообразности применения тарифной политики.

Противники тарифа, как средства экономической политики, приводят ряд аргументов против тарифа[11, стр. 128]:

1) Тарифы замедляют экономический рост;

2) Тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителей;

3) Тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны;

4) Тариф ведет к сокращению общего уровня занятости;

5) Одностороннее введение тарифа нередко приводит к торговым войнам.

К аргументам в защиту тарифа относятся следующие доводы:

1) Тариф - защита молодых отраслей;

2) Тариф - средство стимулирования отечественного производства;

3) Тариф - важный источник бюджетных поступлений;

4) Тариф - защита национальной безопасности, международного престижа страны.

Таможенные тарифы относятся к наиболее активно применяемым формам регулирования экспортно-импортных операций из-за многообразия форм и задач, выполняемых ими. Чаще всего используются импортные пошлины, как протекционистская мера. В развивающихся странах они играют роль увеличения налоговых поступлений, а в развитых странах сегодня играют роль, регулирующую внешнюю торговлю.

Экспортные пошлины удорожают стоимость товаров на мировом рынке и применяются для сырьевых товаров, по которым страна имеет монопольное преимущество или для ограничения вывоза данных товаров из страны. Иногда страны-экспортеры используют экспортные пошлины для ограничения поставок на мировой рынок сырья и повышения доходов казны и производителей, например, налогообложение риса Таиландом и Мьянмой, какао-бобов Ганой и кофе - Бразилией.

Транзитные пошлины сегодня в мире практически не применяются, за исключением отдельных развивающихся стран.

Антидемпинговые пошлины часто применяются для защиты импорта в США, странах ЕС, Канаде, Австралии. В ЕС существует обязательность введения антидемпингового барьера на территории всех стран независимо от того, в какую страну экспортируется товар.

В 2003 г. Казахстан добился от США отмены ограничительных мер по доступу на американский рынок урана, ферросилиция и титановой губки. Но это не означает, что рынок США полностью открыт для нас.

Другим проблемным рынком для Казахстана является ЕС. С 1993 г. в ЕС действуют антидемпинговые пошлины на импорт ферросилиция из Казахстана и России. Также ЕС ввел квоты на импорт стальной и текстильной продукции из Казахстана.

Если для России и Казахстана, стран СНГ обвинения в демпинге касаются обычно экспорта сырья, то в отношении других стран (Японии, Кореи, Тайваня, Гонконга, Китая и др.) суды Европы и США рассматривают дела о массовых и дешевых поставках потребительских товаров: автомобилей, бытовой электроники, компьютеров, одежды и т. д.