Соглашения о взаимном признании

 

Подтверждение соответствия призвано содействовать международной торговле. Однако, она может оказаться и барьером в торговле. Возникновение сертификации связано с предоставлением потребителю гарантий по соответствию товаров требованиям стандартов.

 

Следовательно, это предполагает положительное влияние на торговые связи между государствами, поскольку:

- Сроки получения разрешения на ввоз значительно сокращены для сертифицированной продукции

 

- Не требуется повторных испытаний, если в принимающей стране признан сертификат поставщика.

 

Однако, по мере увеличения количества национальных систем сертификации, обозначились их различия, которые связаны с объективными причинами:

1. Различия в стандартах разных стран, на соответствие которым проводится сертификация.

2. Различия в законах, регулирующих сертификацию на национальном уровне.

3. Различием в правилах и процедурах сертификации в разных странах.

А также с субъективными причинами, которые связаны с использованием сертификации как способа протекционизма для защиты внутреннего рынка от проникновения товаров иностранного производства (например, в странах ЕС).:

1. Усложнение административной стороны испытаний импортируемых товаров.

2. Ужесточение контроля качества.

3. Принятие стандартов по процедурам испытаний.

 

По названным объективным и субъективным причинам оценка соответствия превращается в технический барьер в торговле. В международной практике сложились жесткие правила по признанию зарубежного сертификата на импортируемую продукцию. Для успешного экспорта необходимо получить сертификат соответствия от авторитетной, признанной всеми в мире организации. Это требует немалого времени и денег.

 

Соглашения о взаимном признании призваны способствовать устранению технических барьеров в торговле.

Соглашением по признанию – называют соглашение, основанное на том, что одна сторона принимает результаты, полученные от «применения одного или нескольких установленных функциональных элементов системы сертификации», которые представлены другой стороной.

Соглашения о взаимном признании – это признание результатов оценки соответствия, которое может относиться к:

- общим результатам (сертификатам) или

- только к результатам испытаний (соглашение по испытаниям),

- только к контролю (соглашение по контролю).

 

Соглашения о взаимном признании заключаются на национальном, региональном или международном уровне. В зависимости от числа стран, признающих результаты деятельности других стран, соглашения могут быть одно- и многосторонними.

 

Одностороннее соглашение – одна сторона принимает результаты работы другой стороны.

 

Двустороннее соглашение – взаимное признание, т.е. каждая из двух сторон принимает результаты работы другой стороны.

 

Многостороннее соглашение – соглашение более чем двух сторон.

 

В рамках подобных соглашений права и обязанности сторон могут быть одинаковыми или различными.

 

«Соглашение по техническим барьерам в торговле»

 

Принято в1993 году в рамках Всемирной торговой организации (ВТО).

ВТО – это единственный международный орган, устанавливающий правила торговли между странами. В основе его деятельности лежат соглашения ВТО, согласованные и подписанные большинством государств-участников. Эти документы обеспечивают юридическую базу и основные правила международной торговли.

 

Соглашение по техническим барьерам в торговле (ТБТ) направлено на то, чтобы технические регламенты и стандарты, а также процедуры, регламентирующие проведение испытаний и сертификацию, не создавали ненужных препятствий на пути торговли. Соглашение по ТБТ поощряет страны использовать международные стандарты в тех случаях, когда это возможно.

 

По процедурам оценки соответствия соглашение обязывает:

1. не создавать дискриминационные условия для иностранных поставщиков по процедуре и оплате;

2. поставщик должен иметь возможность проводить оценку соответствия на месте изготовления продукции;

3. Процедуры не должны быть более строгими и создавать задержек в испытаниях;

4. Должна соблюдаться конфиденциальность информации для защиты коммерческих интересов;

5. в качестве нормативной основы следует использовать международные стандарты и руководства;

6. Расхождения в процедурах могут быть обоснованы:

- требованиями национальной безопасности,

- климатом,

- защитой окружающей среды, здоровья, жизни людей;

7. Процедуры должны быть опубликованы.

По признанию оценки соответствия правительствами соглашение обязывает стран-участниц гарантировать принятие результатов оценки, даже, если процедуры в чем-либо разнятся:

1. Основная проблема в компетентности органов, производящих оценку,

2. Уверенность в надежности результатов оценки дает аккредитация ОС и ИЛ в соответствии с международными правилами и рекомендациями.

 

В области информации о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия соглашение обязывает каждую страну-участницу организовать справочную службу. Эта служба должна обеспечить связь между странами-участницами и предоставлять:

1. Документы по стандартам,

2. Соглашения, которые она заключает по процедурам оценки соответствия.

 

Вопросы взаимного признания могут решаться следующими путями:

- Участия в международных системах сертификации и работе международных организаций;

- Заключение соглашений с национальными органами других стран о взаимном признании сертификатов и результатов испытаний;

- Создание национальных технических центров в других странах;

- Аккредитация зарубежных органов по сертификации и ИЛ в национальных системах сертификации;

- Заключение соглашений национальных ИЛ разных стран о взаимном признании результатов испытаний.