Условия формирования и функционирования рынка

Рынок создается не на один день. Это форма организации хозяйствования формировалась веками и доказала свою эффек­тивность, следовательно, она должна существовать и развиваться и в будущем. Чтобы это произошло, нужно уже сейчас сформи­ровать условия, которые послужат основой нормального функ­ционирования и развития рыночного хозяйства.

Переход к рыночным отношениям — сложный процесс, кото­рый прошел в целом ряде стран. Человечеством накоплен опре­деленный опыт, выявлены закономерности становления рынка, которые необходимо использовать и у нас. Условий нормально­го функционирования рынка много, но из них можно выделить три основных. Для того, чтобы рынок начал функционировать как самостоятельная полноправная система, необходимо иметь многообразные формы собственности, располагать резервом. факторов производства и создать рыночную инфраструктуру.

Главное условие перехода к рынку — изменение отношений собственности, создание многообразия форм собственности. Лю­бая форма собственности, стимулирующая предпринимательст­во, конкуренцию и дальнейшее развитие рыночных отношений, должна иметь право на существование.

Практика рыночных отношений убедительно показала, что в современных условиях наиболее эффективной является акцио­нерная форма собственности. Это предопределяется следующими факторами.

1. Акционерная форма собственности через продажу акций бы­стро мобилизует значительный капитал, и способствует поддер­жанию пропорции между спросом и предложением. Вспомните механизм рынка, его основной движущий момент и основной показатель — цены. Если спрос опережает предложение, то це­ны растут и необходимо расширять производство. Рост цен и соответственно увеличение нормы прибыли привлекают в дан­ную отрасль дополнительные капиталы. Выпущенные акции тут же находят своего покупателя, а в производство вливается допол­нительный капитал, который используется на расширение.

2. Акционерный капитал демократизирует экономику. Те про­блемы, которые мы пытаемся решить с 1986 г. — проблемы де­мократизации производства и управления — получат новые воз­можности для своего решения. Владея акциями своего предпри­ятия, любой работник заинтересован в повышении эффективно­сти производства, росте прибыли. Он будет участвовать в поиске резервов развития и в оптимизации управления. В развитых.стра­нах большинство работников каждого предприятия владеют его акциями, и какую-то часть доходов они получают в форме ди­видендов, причем эта часть постоянно увеличивается.

3. Акционерная собственность стимулирует развитие дивер­сификации производства. Диверсификация — это форма коопе­рирования, предполагающая вложение капитала в любую от­расль. Например, любая крупная компания может позволить се­бе (и она это делает) вложить полученную прибыль не только в свое производство, но и в строительство спортивных сооруже­ний, покупку гостиниц и ресторанов, в содержание бензоколо­нок, в производство обуви и медицинского оборудования, кон­дитерских изделий и металлорежущих станков — словом, туда, где можно получить дополнительную прибыль. Что это дает?

Много: для фирмы — стабильность доходов (если плохо идет дело в одной отрасли, прибыль в другой поможет исправить общую картину), для производства — дополнительные капиталы из других отраслей, для рынка — увеличение его плотности (т.е. массы и ассортимента товаров).

Перечисленные факторы показывают, что акционерная соб­ственность — наиболее рациональна с точки зрения развития современного рынка. Но, чтобы создать акционерное общество, необходимы акционеры, т.е. люди, покупающие акции в частную собственность. Поэтому частная собственность служит как бы предпосылкой, исходной формой создания акционерной. В на­шей стране начинать нужно было именно с частной собственно­сти: восстанавливать ее право на существование, право иметь каждому человеку в собственности любой фактор производства. Данная проблема неразрывно связана с другой — разгосударст­влением экономики, денационализацией, приватизацией. Эти три понятия в нашей периодической печати часто отождествля­ются друг с другом. В действительности — это явления разные, и нужно четко представлять различия между ними.

Разгосударствление предполагает сокращение доли государст­венного сектора в экономике. Добиться этого можно не только денационализацией или приватизацией. Предположим, что доля государственного сектора составляет 90%, а остальное произво­дят кооперативы, колхозы и индивидуальные, частные предпри­ятия. Если на следующий год доля кооперативов, колхозов и ча­стных предпринимателей увеличилась, то на государственный сектор будет приходиться 85%, потом 80% и т.д. Начался про­цесс разгосударствления. Этот процесс можно стимулировать че­рез налоговую систему, инвестиционную политику, совершенст­вование хозяйственного права.

Денационализация — продажа ранее национализированных государством предприятий и их акций в собственность частным компаниям, акционерным обществам и т.п.

Для того, чтобы денационализация прошла эффективно, нуж­но выполнить ряд условий.

1. Четко определить субъект собственности. Несвоевременное решение этой проблемы в нашей стране привело к тому, что предприятия, недвижимость, принадлежащие народу, за бесце­нок перешли в руки бывших партаппаратчиков и работников исполкомов разных уровней. Организованный Фонд государст­венного имущества несколько разрядил обстановку, хотя и не

решил проблему. Опыт стран с рыночной экономикой (которые за последние годы очень много государственного имущества де­национализировали) показывает, что наиболее рациональной ор­ганизацией такого типа являются холдинги, которые лучше всего создавать на уровне отдельных регионов. Они должны на основе экспертных оценок определять продажные цены предприятий, выступать держателями (хранителями) акций каждого предпри­ятия и продавать их, когда будет принято решение об их продаже.

2. Законодательно установить механизм распределения акций денационализируемых предприятий. Во всех развитых странах в этом случае выделяется доля, которая обязательно продается определенной группе потенциальных покупателей: работникам данного предприятия (причем, по ценам, значительно ниже номинала), иностранным фирмам, национальным фирмам, жителям страны, финансовым институтам страны. В данном случае продолжается процесс демократизации производства, привлека­ется иностранные капиталы, а значит, и технологии, развивается процесс диверсификации и привлечения свободных денежных капиталов.

Результат денационализации выражается в демонополизации экономики, демократизации отношений собственности, получе­нии противоинфляционного эффекта, причем он возникает по двум направлениям: - ^

• ослабляется нагрузка на бюджет, так как проданные пред­приятия снимаются с бюджетного финансирования и до­таций;

• посредством продажи акций изымаются из оборота свобод­ные наличные деньги.

Процесс акционирования в нашей стране показал недостатки, над которыми надо работать, чтобы получить максимальный социально-экономический эффект. Не продуман до конца меха­низм распределения средств, полученных от акционирования (они в основном идут в государственные фонды на решение социальных задач). Конечно, это важно, особенно в условиях, в которых находится страна в последние годы, и, понятно, что у государства не хватает средств для обеспечения социальной помощи населе­нию и выплаты пенсий. В то же время нельзя забывать и о другой стороне проблемы. Дело в том, что акционированные промышленные предприятия требуют коренной реконструкции. Они не смогут прибыльно работать на имеющемся изношенном, морально устаревшем оборудовании, и тем более не смогут переоснащать производство на выпуск продукции, требуемой рынком, А это означает, что они обречены на банкротство. Последствия это­го тоже должны быть понятны: прекращение выпуска продукции, новый отряд безработных, которых нужно содержать и трудоуст­раивать, не говоря уже о том, что поступлений в бюджет от этого предприятия не будет.

Другая проблема связана с субъектами акционерной собст­венности. Акционирование предполагало, что основными хозяе­вами предприятий станут трудовые коллективы. Но, в соответ­ствии с правилами акционирования, реальными хозяевами про­изводства могли стать коллективы только тех предприятий, ко­торые акционировались по второму варианту. В этом случае коллектив получил бы 51% акций. Однако по этому варианту коллектив не получает никаких льгот, наоборот, условия акцио­нирования очень жесткие. Для того, чтобы выкупить такой па­кет, каждому члену коллектива нужно было заплатить значи­тельную сумму (особенно это касалось крупных предприятий).

Учитывая условия, в которых живет народ, когда накоплен­ные за долгие годы сбережения, хранимые в сберегательном банке, фактически пропали, цены постоянно растут, и вся полу­чаемая заработная плата практически идет на текущее потребле­ние, сделать это очень сложно. Нужных для выкупа акций денег у трудящихся просто не было и нет. В связи с этим не выкуп­ленные коллективом акции перешли в распоряжение фонда имущества и были выставлены на аукционную продажу, где их смогли скупить представители того небольшого слоя населения, который сумел, используя служебное положение и государст­венную собственность, сколотить частный капитал. В итоге кол­лективы перестали быть хозяевами на своем производстве.

Таким образом, процесс акционирования породил новые со­циально-экономические проблемы, которые нужно решать, не откладывая.

Под приватизацией как одной из форм денационализации понимается покупка государственной собственности отдельны­ми частными лицами. Как показала практика, у нас возможна такая приватизация в основном в сфере торговли и услуг.

Второе условие формирования рынка — создание резервов факторов производства. Развиваться и реализовать преимущества рыночного механизма возможно только тогда, когда в обществе есть резервы средств производства и рабочей силы, поскольку для того, чтобы восстановить равновесие спроса и предложения в условиях роста цен, нужны не только дополнительные капиталы для вложений в производство, но и дополнительные факторы производства, которые можно купить на вложенные капиталы. Вопрос со средствами производства решается проще: на практике есть три пути решения проблемы:

• купить дополнительные средства производства;

• повысить мощность производственной базы за счет внедре­ния новых технологий;

• иметь на предприятиях резерв средств производства.

Первый путь связан с дополнительными затратами времени, так как оборудование нужно заказать, купить, установить, иногда необходимо построить новые помещения, а самое главное, покупается то оборудование, которое в настоящий момент есть на рынках, и, как правило, такое же, как действующее, а это воспроизводит старую структуру производства. Поэтому эффективнее осуществлять различные комбинации двух последних путей: модернизацию технологических процессов и использование резервных мощностей. Обычно такие резервы в виде установленного, но временно не работающего оборудования, есть на каждом предприятии.

Гораздо сложнее решается проблема резерва рабочей силы. Здесь речь идет не только о дополнительных людях, вовлекаемых в производство, но и о безработице. Все признают, что без­работица — отрицательное явление в рыночной экономике, но это и объективная необходимость. Нужно иметь в виду, что в современных условиях безработица не та, о которой писал К. Маркс полтора века назад. Появляется новый фактор безработицы — повышенная мобильность рабочей силы: люди ищут более вы­годное место работы, меняют специальность, проходят переква­лификацию и т.п. Это так называемая переходная, или фрикци­онная, форма безработицы, связанная с демографической ситуацией, с размещением производительных сил, с поисками че­ловеком возможностей самовыражения и решения своих экономических проблем. В развитых странах существует также струк­турная безработица, она возникает при крупных структурных изменениях в национальном хозяйстве. Поскольку изменение структуры для нашей экономики объективно необходимо, у нас будет возникать и эта форма безработицы.

В любом случае все формы безработицы являются дополни­тельным источником рабочей силы для функционирующих предприятий при расширении производства. И нужно иметь в виду, что рыночная экономика не может обеспечить 100-про­центную занятость, да это и не нужно. Нужен постоянный ре­зерв рабочей силы в виде безработицы. Однако это не означает, что всех ждет место в резервной армии труда. Как правило, рис­ку стать безработными подвержены в большей мере лишь опре­деленные категории занятых. В первую очередь — это недобро­совестные, неквалифицированные работники, работники уста­ревших профессий, не имеющие опыта и т.п. В то же время добросовестный квалифицированный работник, если и оказыва­ется без работы, то очень непродолжительное время. Как прави­ло, он всегда сможет найти себе работу, но вот условия найма он будет выбирать. Все эти моменты относятся к нормально функционирующей рыночной экономике, а вот в период ее ста­новления проблема безработицы резко обостряется, так как пе­реход к новому типу хозяйства всегда сопровождается спадом производства.

Третье условие создания рынка и его нормального функцио­нирования — наличие рыночной инфраструктуры. У нас есть лишь отдельные элементы этой сферы, которые тоже нуждаются в ре­конструкции. По сути, инфраструктуру в России нужно созда­вать заново.

Для рынка товаров и услуг у нас существует только рознич­ная торговля, но сеть магазинов явно недостаточна, их структура, количество, специализация и качество обслуживания далеки от идеала. Даже возникшая сеть частных магазинов не решает про­блемы, ибо цели их создания и функционирования односторонни, а условия работы не стимулируют конкуренции. Структура оптовой торговли находится в стадии становления, ведут ее в ос­новном бывшие структуры Госснаба, модифицированные в ком­мерческие фирмы, частично — сами производители и небольшие частные фирмы. Торговля ведется прямо с предприятий или баз; оптовые магазины по-прежнему отсутствуют.

Для рыночной экономики, ее нормального функционирова­ния очень важна система товарных бирж:. Их основная задача — упорядочение рынка сырья и других товаров. Биржевая торговля обеспечивает возможность того, что при существующих в дан­ный момент ценах не будет ни дефицита, ни затоваривания, т.е. она служит регулирующим звеном между производителем и по­требителем. В России проделана определенная работа по созда­нию товарных бирж — специализированных, региональных, уни­версальных. Они практически все начали функционировать, но в отличие от товарных бирж в развитой рыночной экономике, они продавали только товары, которые были у них в наличии.

На самом деле современная товарная биржа — это рынок кон­трактов на поставку продукции в будущем периоде при относи­тельно небольших объемах реальных продаж. Экономическая роль биржи в том, что она способствует стабилизации цен, инст­рументами которой выступают механизм функционирования биржи и устоявшиеся правила биржевой торговли. Одно из ос­новных правил — гласность заключения сделки. Продавцы объ­являют количество предлагаемых товаров для поставки, условия поставки и цены. После того, как с покупателем достигнута дого­воренность, основные положения заключенного контракта фик­сируются на специально установленных в залах стендах.

На каждой бирже происходит публичное установление цен на начало и конец дня, причем существуют определенные пра­вила, ограничивающие колебания цен в течение одного дня. Биржа постоянно осуществляет сбор и обработку информации о возможных поставщиках товаров, о потребностях в них у потре­бителей, делает прогнозы о будущих потребностях и ценах. По­мимо того, что биржа осуществляет контроль за качеством продаваемых партий товаров и одновременно с производителем-поставщиком несет ответственность за нарушение условий кон­тракта, она вырабатывает стандарты на товары, регистрируетторговые марки фирм, допущенных к участию в биржевой торговле. Отечественные биржи эти функции практически не выполняли и, по сути, являлись оптовыми магазинами по продаже отдельных видов сырья. Именно поэтому большинство из них просуществовало недолго.

Рынок не может существовать без определения будущих по­требностей, спроса на отдельные виды товара, так как в современ­ных условиях это привело бы к значительным убыткам и даже по­дставило бы вопрос о правомерности существования отдельных фирм. Такой работой занимаются специализированные организа­ции и подразделения внутри фирм, которые выполняют функции маркетинга. В России маркетинг практически только зарождается.

Наиболее общее определение маркетинга, встречающееся в экономической литературе, характеризует его как предвидение, правление спросом на товары, услуги, организации, рабочую силу, территории и идеи посредством обмена. С позиций фирмы или предприятия маркетинг можно определить как комплекснуюсистему организации и управления производственной,

коммерческой и сбытовой деятельностью, ориентированной на удовлетворение конкретных потребителей и определенных групп покупателей. Здесь отражен один из главных принципов маркетинга — адресность производства, т.е. производство продукции для конкретного потребителя, определенного предварительно.

Высшей целью современного маркетинга является не просто удовлетворение конкретных потребностей покупателя, а ком­плексное решение его проблем на основе анализа достаточно точной информации о наиболее существенных аспектах деятель­ности потребителя, его целях, достижениях и намерениях. Речь идет не только о продукции, но и о системе взаимосвязанных продуктов и услуг, на производство которых ориентирует свою деятельность производитель.

Создание рыночных отношений в стране требует выработки собственных концепций маркетинга. Необходимость этого для промышленных предприятий назрела давно. Сейчас они рабо­тают практически вслепую, только благодаря сложившимся ра­нее хозяйственным связям. Но и эти связи постепенно разруша­ются из-за монопольно взвинченных поставщиками цен на свою продукцию, перепрофилирования их на выпуск более выгодных на сегодняшний день товаров. Очевидно, что такая практика не может привести к увеличению объемов производства и сбыта.

Государство должно взять на себя стратегическое управление промышленным комплексом и ни в коем случае не самоустра­няться от этого под предлогом акционирования предприятий. Правильнее будет бороться с монополизацией, создавая благо­приятные экономические условия для развития частного бизнеса, для долгосрочных иностранных инвестиций. В таком случае на российском рынке появятся сильные, дееспособные конкуренты.

Рынок рабочей силы предполагает наличие биржи труда. По­следняя должна вести учет свободных рабочих мест, количества и структуры безработных, помогать им в поисках работы, выпла­чивать пособия, обеспечивать переквалификацию кадров в соот­ветствии со спросом на рабочую силу, организовывать общест­венные работы.

Рынок капитала требует создания фондовых и валютных бирж. Работа в этом направлении в нашей стране фактически только начинается.

Помимо частной инфраструктуры, соответствующей опреде­ленному виду рынка, необходимо создание инфраструктуры об­щего назначения. Речь идет о создании кредитной, банковской,

денежной систем, способных обеспечить нормальное функционирование рынка. Без этого не сможет работать ни один рынок, а, кроме того, данная инфраструктура, сама не являясь продук­том рынка, в то же время обеспечивает его единство, целостность в масштабах страны и в связях с другими странами. Функции создания такой инфраструктуры и ее поддержания может выполнить только государство.

Одновременно с созданием условий функционирования рын­ка, о которых мы говорили выше, необходимо рассмотреть еще целый комплекс проблем, без решения которых рынок сущест­вовать не может.

Одна из главных проблем — демонополизация экономики. Мо­нополия проявляется в различных формах. Так, типичный вид монополии — это монополия производителя. С первых лет со­ветской власти в нашей стране стали строить предприятия-гиганты, которые изначально становились единственными производителями определенного вида продукта, т.е. создавали монополии. Последствия этого известны — рост цен, снижение качества продукции, сдерживание научно-технического прогресса. Кроме того, сбои в работе таких предприятий-монополистов неизбежно приводят к сбоям в смежных отраслях и к нарушени­ем в функционировании всего национального хозяйства.

Помимо этой формы для нашего хозяйства было характерно наличие своеобразных монополий: монополии государственной собственности и монополии распределения. Начиная борьбу с монополиями, нужно помнить одно правило: монополизиро­ванная экономика может управляться только административны­ми методами. Поэтому, если разрушить административную сис­тему полностью раньше, чем искоренить монополии, то это мо­жет сделать экономику неуправляемой. Отдельные факты по­добного явления мы наблюдаем сейчас. Поэтому борьба с моно­полиями, т.е. демонополизация, должна проводиться через соз­дание действенных, непротиворечивых законов о конкуренции, о предпринимательстве и др. Такие документы должны ставить монополизм вне закона. В них должно быть отражено, что если предприятия уличены, например, в сговоре о ценах или разделе сфер влияния, если на рынке проявляются монопольные тен­денции (ваша продукция — 90% рынка, цены не меняются, ка­чество не улучшается и пр.), то вас могут привлечь к суду.

Недостаточно только создать законы, нужно иметь организа­ции и институты, реализующие их и несущие ответственность за их исполнение. У нас только принимают законы об экономике, но реализацию их часто пускают на самотек. В развитых странах функции реализации законодательных актов возложены на от­раслевые министерства.

Все перечисленные мероприятия должны осуществляться в рамках разработанной антимонопольной политики. Необходимо прежде всего выделить объект демонополизации. В любой эко­номике могут существовать так называемые естественные моно­полии (например, единая сеть железных дорог, газопроводы, единая энергосистема и пр.). Это такая сфера деятельности, пе­ревод которой на рыночные отношения в силу ряда технико-экономических свойств производства может привести к сниже­нию эффективности ее функционирования.

При переходе к рынку нужно вести борьбу с мафией и кор­рупцией, с новыми формами существования теневой экономики, которая строится на сокрытии доходов от налогообложения и на фальсификации торговой марки.

Развивать рыночную экономику можно только при условии развитых контактов с мировым рынком, с другими странами. Пу­ти развития внешнеэкономических отношений могут быть раз­личными: внешняя торговля; создание совместных предприятий и свободных экономических зон; всемерное привлечение ино­странного капитала; развитие валютных отношений. Но все эти процессы замыкаются на проблемах, которые надо решать: это конвертируемость рубля и государственные гарантии, соблюде­ние норм международного хозяйственного права. К сожалению, ни одна из них в настоящих условиях полностью не решена.

Поскольку рынок не занимается проблемами обеспечения социально-экономических прав населения, государству в период перехода к рынку необходимо создать систему социальных га­рантий для населения. Она должна действовать не только при переходе к рынку, но и в развитой рыночной экономике.

Рассматривая проблему становления и развития рынка, нуж­но постоянно иметь в виду, что рынок сам по себе есть форма организации производства и его связей. Он может быть исполь­зован для решения различных социальных целей, и, в зависимо­сти от выбора целей, механизм рыночной экономики, а соответ­ственно, и тип рынка могут быть различны.