Источники экономического права

 

Под источниками международного экономического права понимаются различные формы выражения правовых норм, регулирующих правоотношения между субъектами международного права в области международного торгово-экономического сотрудничества.

Источниками международного экономического права являются международный договор, решения межправительственных организаций и конференций, международные обычаи, общие принципы права. Доктрина и судебный прецедент – источники вспомогательного, справочного характера.

Основным источником международного экономического права являются многосторонние и двусторонние договоры, регламентирующие различные аспекты экономических отношений. Такие договоры, как торговые, инвестиционные, таможенные, расчетно-кредитные и другие, содержат нормы, составляющие нормативное тело соответствующих подотраслей международного экономического права. Как правило, они заключаются на двусторонней основе.

Международные договоры можно разделить на всеобщие (многосторонние, универсальные), региональные (охватывают участников одного региона) и двусторонние.

Среди подобных договоров выделяются качественно новые соглашения, появившиеся во второй половине XX в., когда экономическое сотрудничество государств стало все шире выходить за рамки чисто торговых связей, – соглашения об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве. Они определяют общие направления и сферы сотрудничества (строительство и реконструкция промышленных объектов, производство и поставка промышленного оборудования и иных товаров, передача патентов и иных объектов интеллектуальной собственности, совместное предпринимательство и пр.); содержат обязательства государств содействовать сотрудничеству между гражданами и юридическими лицами договаривающихся государств в указанных областях; определяют основы финансирования и кредитования и др. Такие соглашения предусматривают создание межправительственных смешанных комиссий.

С развитием многостороннего экономического сотрудничества увеличивается роль многосторонних договоров. Ярчайшим примером многостороннего договорного урегулирования международных торгово-экономических отношений стал первый в истории многосторонний универсальной направленности торговый договор – Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 г. Это универсальное соглашение действует и до настоящего времени. С 1994 г. оно вместе с рядом дополнений в преобразованном виде (ГАТТ-1994) вошло в так называемый Марракешский пакет соглашений 1994 г. под эгидой Всемирной торговой организации (ВТО) и служит в настоящее время своего рода кодексом международной торговли товарами для стран-участниц.

С ГАТТ увязаны и такие многосторонние документы Марракешского пакета разного наименования, как: Протокол к статье VI ГАТТ («Антидемпинговый кодекс»), Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение по текстильным изделиям и одежде. Аналогичный характер имеют и другие многосторонние акты Марракешского пакета (как и соглашения, заключенные под эгидой ВТО уже впоследствии), которые в целом составляют правовую систему ВТО («право ВТО»), в том числе: Соглашение о торговле услугами (ГАТС), Взаимопонимание (Understanding) о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, Соглашение о торговых аспектах интеллектуальной собственности (ТРИПС), Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мероприятий (ТРИМС), Соглашение (Четвертый Протокол к ГАТС) о либерализации торговли основными услугами в области дальней связи (телекоммуникаций); Соглашение о либерализации торговли финансовыми услугами (четыре приложения к ГАТС, а также, Пятый протокол к ГАТС 1997 г.), Договоренности о либерализации электронной торговли, достигнутые после подписания Марракешских документов, и др.

В конце августа 2012 года после 18-ти летних переговоров Россия официально вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО) и стала 156-м членом ВТО.

Особую и обширную категорию договоров, частично являющихся источниками международного экономического права, представляют собой учредительные документы (уставы и т.п.) межправительственных экономических и других организаций, в частности: Устав ООН (особенно его гл. IX «Международное экономическое и социальное сотрудничество» и гл. X «Экономический и Социальный Совет»).

В качестве источников международного экономического права выступают многосторонние договоры о создании экономических организаций, в том числе, Бреттон-Вудские соглашения 1944 года о создании Международного Валютного Фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР). В 1992 г. Россия стала участницей обеих организаций.

Региональные экономические договоры заключаются в рамках региональных организаций, таких как, например, ЕС – Европейский союз, СНГ, ОАГ – Организация американских государств, ЕврАзЭС – Евразийское экономическое сообщество, Андское сообщество (пакт), которое создано 26 мая 1965 года на основе Картахенского соглашения из стран Центральной и Латинской Америки, НАФТА, МЕРКОСУР и др.

Напомним, что наиболее широкое распространение имеют двусторонние соглашения. Например, Россия, да и любое другое государство, имеет большое количество двусторонних экономических договоров со многими государствами.

Из краткого перечня многосторонних договоров ясно, что в сфере международного экономического сотрудничества отсутствуют многосторонние (универсальные) договоры, которые создавали бы общую правовую основу для развития такого сотрудничества. Общие положения, принципы экономического сотрудничества сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях международных организаций и конференций, что является особенностью международного экономического права. Среди них отметим наиболее важные; Женевские принципы, принятые на первой конференции ЮНКТАД в Женеве в 1964 г. («Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию»); Декларацию об установлении нового международного экономического порядка и Хартию экономических прав и обязанностей государств, принятые в форме резолюций Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г.; резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях» (1984 г.) и «О международной экономической безопасности» (1985 г.).

Эти и другие решения и резолюции, принятые международными организациями, не имеют обязательной юридической силы и не являются в строгом юридическом смысле источниками международного экономического права. Но именно они определяют его главное содержание. Ряд положений, отвечающих основным закономерностям и потребностям мирового экономического развития, получили всеобщее признание и служат принципиальной основой международного экономического права. Их юридическая обязательность вытекает из международной практики, имевшей место и до принятия указанных международных актов, и после их принятия (закрепление соответствующих положений в многочисленных двусторонних договорах, во внутренних законодательных актах государств, применение их в арбитражной и судебной практике и т. д.). Следовательно, основополагающие нормы международного экономического права существуют в форме международно-правового обычая.

Наконец, особенностью международного экономического права и его источников является значительная роль так называемого «мягкого» права, т. е. правовых норм, которые используют формулировки «принимать меры», «содействовать развитию или осуществлению», «стремиться к осуществлению» и т. д. Такие нормы не содержат четких прав и обязанностей государств, но, тем не менее, являются юридически обязательными. В соглашениях по сотрудничеству в различных сферах экономических отношений нормы «мягкого» права встречаются довольно часто.