Конституционные основы порядка создания и функционирования

 

Все конституции мира содержат разделы (главы) о судебной власти. Признание этой ветви власти самостоятельным предметом конституционного регулирования объясняется тем, что судебная власть является составной частью государственной власти. К тому же эта власть – именно власть, а не деятельность судебных органов - непосредственно воздействует на права и свободы человека, что требует конституционного установления ее пределов и принципов. Конституции обычно закрепляют гарантии прав граждан в их отношениях с судебной властью, организацию судебной системы и статус судей.

Социальная роль судебной власти в демократическом обществе заключается в том, чтобы в различных юридиче­ских конфликтах обеспечить господство права, выраженного в нормативных актах, принятых этим государством. Кроме того, судебная власть решает проблемы, связанные с нарушением гражданами и должностными лицами право­вых предписаний, установленных государством. Обычно в большинстве случаев такие предписания выполняются сознательно и добровольно, но при их нарушении государ­ственная власть вправе применить принуждение. В этом слу­чае судебной власти отводится особая роль, так как именно она вправе применить наказание в принудительном порядке, против воли правонарушителя от имени государства.

Являясь полноценной ветвью власти, судебная власть обладает всеми признаками государственной власти: пуб­личностью, принудительной силой, общеобязательностью решений. Наряду с этим судебной власти присущ ряд спе­цифических признаков, отличающих ее от других властей:

- исключительность судебной власти, т.е. невозмож­ность осуществления правосудия никакими другими, кроме судебных, органами;

- процессуальная форма осуществления правосудия, так как ни законодательные, ни исполнительные органы при принятии решения не скованы такими жесткими рамками процессуального законодательства, как судебные. Любое нарушение процедуры судебного разбирательства может привести к отмене приговора или решения суда;

- особый статус судей: помимо жестких требований к кандидатам на пост судьи устанавливается особый порядок назначения и прекращения их полномочий;

- правовой контроль за деятельностью судов исключа­ет любое вмешательство в работу суда, а тем более оценку принимаемых решений, со стороны любых, кроме выше­стоящих, судебных органов.

Именно суду доверяется использовать государственные полномочия при осуществлении правосудия. Всем остальным органам го­сударственной власти и управления запрещается принимать на себя функции и полномочия, составляющие компетенцию судов. Конфликты между ветвями власти, между государ­ственными органами в рамках одной ветви, включая и судеб­ную, а также между государством и его субъектами, органами местного самоуправления, если они не могут быть решены иными способами, подлежат разрешению судебной властью.

Судебную власть можно охарактеризовать по ряду признаков.

Первый признак вытекает из Конституции, согласно кᴏ ᴛ ᴏ ᴩ ой судебная власть – ϶ ᴛ ᴏ вид государственной власти. Сам термин «власть» обозначает наличие полномочий и возможностей их реализации. Прилагательное «судебная» конкретизирует, кому принадлежат полномочия. Отсюда следует второй признак.

Второй признак – судебная власть принадлежит только судам. О судах как специальных органах будет сказано ниже.

Третий признак судебной власти – исключительность. Стоит сказать - полномочия, предоставленные судебной власти, предоставляются только ей. Никакие другие органы не могут дублировать судебную власть ни при каких обстоятельствах.

К исключительным полномочиям судебной власти ᴏ ᴛ ʜ ᴏ ϲ ᴙ тся: осуществление правосудия; конституционный контроль; контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц в случае, если данные действия обжалованы в судебном порядке; санкционирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, кᴏ ᴛ ᴏ ᴩ ые ущемляют конституционные права граждан; контроль за законностью и обоснованностью арестов и задержаний, произведенных органами предварительного расследования; разъяснение вопросов судебной практики; участие в формировании корпуса судей; и др.

Четвертый признак судебной власти представляет собой триединство таких ϲ ʙ ᴏ йств, как независимость, самостоятельность, обособленность.

Независимость означает, что суд при принятии решений по делу не связан чьей-либо волей. Решение суд принимает самостоятельно. Судья зависит только от закона, правосознания и совести. Независимость – ϶ ᴛ ᴏ не только право суда, но и его обязанность. Судьи обязаны противостоять любым попыткам посягнуть на ϲ ʙ ᴏ ю независимость, опираясь на закон, кᴏ ᴛ ᴏ ᴩ ый предусматривает целый набор гарантий независимости судей – материальных, социальных, гарантий безопасности и т. д.

Самостоятельность судебной власти подразумевает самостоятельное принятие решений судом. Суд не обязан (да и не вправе) советоваться с кем-либо по поводу принятия промежуточных и тем более итоговых решений по делу. Решения суда не нуждаются ни в чьем санкционировании и утверждении.

Обособленность судебной власти вытекает из ее независимости и самостоятельности. Это означает, что суды образуют автономную систему, включающую не только суды (в узком смысле слова), но и другие подразделения, обеспечивающие их жизнедеятельность. При этом обособленность судебной власти не означает ее изоляции. Различные ветви власти взаимосвязаны. Судебная власть, в частности, немыслима без власти законодательной, поскольку может осуществляться и совершенствоваться только в рамках закона. Законодательная власть в ϲ ʙ ᴏ ю очередь определяет судебные процедуры, судейский статус и т. п. Исключая выше сказанное, исполнение решений невозможно без тесного сотрудничества судебной власти с властью исполнительной.

Пятый признак – особый процессуальный порядок деятельности судебных органов. Свои полномочия суд осуществляет в порядке, кᴏ ᴛ ᴏ ᴩ ый определен законом. Порядок судопроизводства регламентируется целым рядом процессуальных кодексов (уголовным, административным, гражданским, трудовых отношений).

Судопроизводство – специфическая деятельность органов судебной власти. Стоит заметить, что оно начинается в предусмотренных законом случаях и протекает в установленной процессуальной форме. Существует несколько видов судопроизводства – конституционное, административное, гражданское, уголовное, арбитражное.

Шестой признак – подзаконность судебной власти. Несмотря на высокий статус судебной власти, она не может действовать по собственным правилам. Выше уже отмечалось, что суд зависит только от закона.

Основными функциям судебной власти являются:

= отправление правосудие – главная функция, собственно реализация судебной власти, связанная с рассмотрение различных категорий дел;

= судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения (ареста, обыска, ограничения тайны переписки, телефонных переговоров и т.п.);

= толкование правовых норм (толкование Конституционным Судом норм Конституции страны, руководящие разъяснения Верховного Суда, содержащиеся в постановлениях его Пленума); удостоверение фактов, имеющих юридическое значение (признание умершим, безвестно отсутствующим лицом и т.п.);

= ограничение конституционной и иной правосубъектности граждан (признание гражданина недееспособным и пр.);

= судебный надзор за решением судов и др.

Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть.

 

7.2. Судебная система

Характеристика судебной власти была бы неполной без рассмотрения судебной системы. Своеобразие организации судебной власти в различных странах находит свое выражение прежде всего в различных моделях их судебных систем. Обычно государственные судебные сис­темы — это сложные разноуровневые иерархические структуры, в ко­торые входят различные виды автономных судов, находящиеся в более или менее тесной и разветвленной взаимосвязи.

Для стран с англосак­сонской правовой системой типична единая система судов, возглавляе­мая единым верховным судом, на который выходят различные ветви судебной власти. В отличие от этого, для стран континентально-европейской (романо-германской) правовой системы свойственна поли­системность в организации судебной власти, ибо в них отсутствует единая система судов, а существует несколько специализированных и автономных систем судов, каждая из которых имеет свои высшие суды. Основной закон ФРГ, например, наряду с Федеральным Конституци­онным судом, предусматривает создание еще пяти высших судов для отправления правосудия в области общей, административной, финан­совой, трудовой и социальной юрисдикции: Федеральной судебной палаты, Федерального административного суда, Федерального финан­сового суда, Федерального трудового суда и Федерального социально­го суда (ст. 95). Конституция Бразилии (ст. 92) говорит о следующих органах судебной власти: Федеральный Верховный Суд; Высший Суд Правосудия; Федеральные региональные суды и федеральные судьи; Рабочие суды и рабочие судьи; Избирательные суды и избирательные судьи; Военные суды и военные судьи; суды и судьи штатов, федераль­ного округа и территорий.

Судебная система устанавливается Конституцией соответствующего государства (гл. 7) и Законом о судебной системе.

Судебная система в РФ содержит в себе Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции (в том числе военные суды), арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ в ϲ ᴏ ᴏ ᴛ ʙ ᴇ ᴛ ϲ ᴛ ʙ ии со ст. 125 Конституции решает вопросы о ϲ ᴏ ᴏ ᴛ ʙ ᴇ ᴛ ϲ ᴛ ʙ ии законов, нормативных актов центральных и местных органов Конституции, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти различных уровней, дает толкование Конституции.

К судам общей юрисдикции ᴏ ᴛ ʜ ᴏ ϲ ᴙ тся: Верховный Суд РФ; верховные суды республик в составе РФ; краевые и областные суды; городские суды Москвы и Санкт-Петербурга; суды автономной области и автономных округов; районные суды. Эти суды рассматривают гражданские, уголовные и административные дела, как по существу, так и по кассационной и надзорной инстанции.

Военные суды также ᴏ ᴛ ʜ ᴏ ϲ ᴙ тся к судам общей юрисдикции. Стоит заметить, что они создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. К ним ᴏ ᴛ ʜ ᴏ ϲ ᴙ тся военные суды округов (флотов) и военные суды гарнизонов. Военные суды в пределах ϲ ʙ ᴏ ей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Арбитражные суды: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды арбитражных округов; арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды субъектов РФ (республик, краев, областей).
Стоит отметить, что основу деятельности арбитражных судов составляет рассмотрение и разрешение хозяйственных споров.

Все суды принято группировать по звеньям и инстанциям. Звеном судебной системы считаются суды, наделенные однородными полномочиями и имеющие единую структуру.

Суды общей юрисдикции состоят из четырех звеньев:

1. мировые судьи;

2. районные суды (основное звено);

3. краевые (областные) и приравненные к ним суды (среднее звено);

4. Верховный Суд РФ (высшее звено).

Суды второго звена (районные), несмотря на введение института мировых судей, по-прежнему рассматривают большинство дел. По϶ ᴛ ᴏ му ϶ ᴛ ᴏ звено и именуется основным.

Суды второго, третьего и четвертого звеньев полномочны проверять решения нижестоящих судов. По϶ ᴛ ᴏ му их именуют вышестоящими. Суд первого звена не может быть вышестоящим.

Военные суды имеют трехзвенную систему:

1. военные суды гарнизонов;

2. военные суды округов (флотов);

3. Верховный Суд РФ (в его составе действует Военная коллегия).

Система арбитражных судов тоже состоит из четырех звеньев:

1. арбитражные суды республик, краев, областей и других субъектов РФ;

2. арбитражные апелляционные суды;

3. федеральные арбитражные окружные суды;

4. Высший Арбитражный Суд РФ.

Кроме разделения судов по звеньям возможна их группировка по инстанциям.

Суд первой инстанции – ϶ ᴛ ᴏ суд, кᴏ ᴛ ᴏ ᴩ ый уполномочен принимать решения по существу основных вопросов дела, например, для уголовного дела – вопросы о виновности или невиновности лица и о применении или неприменении к нему наказания; для гражданского – о доказанности или недоказанности иска и правовых последствиях иска.

В качестве суда первой инстанции может выступать любой суд, но суды первого звена могут быть судами только первой инстанции.

Суд второй (апелляционной и кассационной) инстанции проверяет законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу. Это может быть любой из судов второго, третьего, четвертого звена.

Суд третьей (надзорной) инстанции проверяет законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, вступивших в законную силу.

В Украине после принятия Конституции Укр. судебная власть действует как самостоятельная ветвь власть. Конституция У. устанавливает только базовые положения судебной системы и закрепляет конституциальные принципы дальнейшего развития судов общей юрисдикции. Правосудие в Украине осуществляются Конституционный суд и суды общей юрисдикции.

Система судов общей юрисдикции формируется по принципу территориальности и специализации. Высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции явл. Верховный Суд Украины. Высшим судебным органом специальных судов явл. соответствующие Высшие суды. Разработанная на основе действующей Конституции концепция судебно-правовой реформы предусматривает систему судов общей юрисдикции, которая построена по принципу территориальности и специализации:

а) местные суды б) апелляционные суды в) военные суды г) хозяйственные суды д) высшие суды.

Возглавляет систему общей юрисдикции Верховный Суд Украины.

К местным судам принадлежат районные(городские) суды, в которых рассматриваются в первой инстанции все гражданские и административные дела единолично профессиональные судьи. Уголовные дела, где законом предусмотрено лишение свободы рассматривают: а) до 5 лет включительно- единолично, б) до 10 лет включительно – судов в составе одного профессионального судьи и двух народных заседателей, в) свыше 10 лет - судом в составе судьи и 6 присяжных (суд присяжных). Местные суды рассматривают гражданские, административные и уголовные дела. На судей по административным делам возлагаются обязанности осуществлять судебный контроль за правомерностью процессуальных действий и решений органов дознания и досудебного следования.

 

Апелляционные суды создаются в г. Киева, областях. Они рассматривают апелляции на решения местных судов коллегиально в составе трех профессиональных судей. Отделения в гражданских, административных или уголовных дел. Председатель апелляционного суда или один из заместителей, которого он назначает, решают вопросы о разрешении соответствующим подразделениям о негласном проникновения в помещения, визуальное наблюдение или получение информации по каналам связи или по телеграфно-почтовых отправлений или с применением др. технических средств.

Военные суды гарнизонов, регионов и Военно-морских Сил рассматривают только дела о военных преступлениях, совершенных военнослужащими, и жалобы военнослужащих на неправомерные действия военных должностных лиц и органов военного управления. Все дела в первой инстанции рассматривают военные судьи гарнизонов. Апелляционные суды явл. военными судами регионов и Военно-Морских Сил. Возглавляет систему военных судов Высший военный суд.

Систему хозяйственных судов в Украине областей, города Киева, окружные и Высший хозяйственный суд. В первой инстанции единолично или коллегиально в составе трех судей хозяйственные суды, областей, г. Киева рассматривают все хозяйственные дела. Окружные суды охватывают несколько областей по регионам (Западного, Восточного, Центрального, Южного), которые явл. апелляционной инстанцией по отношению вышеперечисленным хозяйственным судам. В кассационном порядке или по вновь установленным обстоятельствам решения этих судов могут быть пересмотрены Высшим хозяйственным судом Украины.

Верховный суд Украины согласно Конституции включает в себя такие высшие суды: а) гражданский, б) хозяйственный, в) административный, г) уголовный, д) военный.

Высшие суды дела в первой инстанции не рассматривают и явл. кассационной инстанцией для местных и апелляционных судов.

Общая характеристика Прокуратуры Украины

Надзор за соблюдением законности в Украине осуществляет Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокуратуры.

Прокуратура была и остается традиционной системой правоохранительных органов в национальной правовой системе Украины. Органы прокуратуры составляют единую централизованную систему Укр. Они осуществляют свои полномочия гласно и независимо от каких-либо государственных органов и органов местного самоуправления. Влияние в какой-либо форме на прокуроров с целью склонения их к принятию незаконных решений или уклонения от их принятия ведет за собой установленную законом юридическую ответственность.

Порядок создания, организации и деятельности органов прокуратуры закреплены в Конституции и законах Укр. Согласно ст. 121 Конституции за прокуратурой остаются надзорные функции, которые связаны с реализацией судопроизводства, оперативно- розыскной деятельности, дознания и судебного следствия, исполнением уголовных наказаний и др. принудительных мер, которые ограничивают индивидуальную свободу и неприкасаемость человека и гражданина. Функции общего надзора и предварительного следствия согласно Конституции прокуратура осуществляет в пределах переходного периода, но не больше чем 5 лет со дня принятия действующей Конституции.

 

7.3.Основы правосудия

В конституциях обычно закрепляются важ­нейшие правовые основы, принципы не только организации, но и дея­тельности органов правосудия, т.е. судебного процесса. Важнейшими конституционными принципами осуществления правосудия в демо­кратических странах являются: а) независимость судей и подчинение их только закону, о чем уже говорилось выше; б) гласность, публич­ность, открытость суда, судебных заседаний (за редким исключением закрытых заседаний суда); в) состязательность судебного процесса, оз­начающая вынесение решения суда на основе взвешивания аргументов за и против в споре сторон; г) доступность суда, согласно которой любое лицо должно иметь право и возможность обратиться в суд для защиты его прав и интересов, а любые ограничения здесь недопустимы; коллек­тивность рассмотрения дел и принятия решения по ним (за исключе­нием единоличного отправления правосудия судьей по малозначитель­ным делам), что обеспечивает большую объективность решений судов; возможность обжалования и пересмотра судебного решения на основе апелляции, кассации, ревизии; ведение судопроизводства на языке, до­ступном для сторон, или с обеспечением переводчика; и др.

Приведем в этой связи несколько конституционных установлении. «Никто не может быть лишен своего законного судьи», — гласит ч. 2 ст. 83 Конституции Австрии, а ч. 1 ст. 90 устанавливает, что разбира­тельство гражданских и уголовных дел проводится устно и гласно (ис­ключения определяются законом); ст. 91 этой же Конституции закреп­ляет, что «народ должен участвовать в отправлении правосудия и что по делам о перечисленных в законе преступлениях, за которые может быть назначено суровое наказание, а также по делам о всех политичес­ких преступлениях и проступках вопрос о виновности обвиняемого решают присяжные.

В Конституции Бельгии отмечается, что заседания судов публичны, если только их публичность не представляет опаснос­ти для порядка или нравов; по делам о политических преступлениях и преступлениях прессы решение о закрытости заседания может быть принято только единогласно (ст. 148). Любое судебное решение явля­ется мотивированным; оно объявляется в публичном заседании (ст. 149). Суд присяжных установлен по всем уголовным делам, поли­тическим преступлениям и преступлениям прессы (ст. 150).

Конститу­ция Беларуси (ст. 129) так определяет основные принципы судопрои­зводства: 1) законность; 2) равенство всех участников судебного про­цесса перед законом и судом; 3) обеспечение доказанности вины; 4) со­стязательность сторон и свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности; 5) под­держание государственного обвинения в суде прокурором; 6) обеспече­ние обвиняемому права на защиту; 7) гласность судебного процесса и его полная фиксация техническими средствами; 8) обеспечение апел­ляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случа­ев, установленных законом; 9) обязательность решений суда.

Понятия «правосудие» и «судебная власть» — не сино­нимы, хотя они очень близки по смыслу. В прямом (этимологическом) смысле под термином «пра­восудие» понимаются суждения суда о правах и обязанно­стях, ответственности каких-то лиц на основе применения су­дом закона к конкретным фактам, случаям жизни, поступкам людей. В Конституции РФ термином " правосудие" обозначается содержание судебной деятельности, если она соответствует всем требованиям закона. Термин «правосудие» делает акцент на функцию судебной вла­сти — разрешение споров и конфликтов, связанных с дей­ствительным или предполагаемым нарушением норм права. Термин «судебная власть», которым названа глава Конституции РФ, означает систему органов, данную власть осуществляющих. В Конституции РФ термин " судебная власть" раскрывается через ряд положений, охватывающих организацию судебной системы и принципы деятельности судов. Но в литературе нередко оба термина употребляются как равнозначные.

В России первое конституционное закрепление правосудия как отдельной, самостоятельной, отличающейся от других видов государственной власти было в Кон­ституции РСФСР 1978 г. (с изменениями и дополнения­ми, внесенными в 1989—1992 гг.). Специальная глава этой Конституции, посвященная судебной власти, называлась «Правосудие и прокурорский надзор». Но в полной мере признание судебной власти одной из равноправных вет­вей государственной власти в Российской Федерации на­шло свое отражение в Конституции России 1993 года. Глава 7 «Судебная власть» характеризуется новыми подходами к раскрытию сущности судебной власти, устанавливая, что судебная власть играет важную роль в сдерживании и ограничении законодательной и исполнительной власти, осуществлении правового контроля за их деятельностью. Этим достигает­ся реальное разделение властей, децентрализация властных функций, в результате которой становится невозможным захват или присвоение власти нелегитимным путем.

В 90-е гг. произошла значительная демократизация судебной системы. В декабре 1996 г. был принят Федеральный конституционный закон " О судебной системе Российской Федерации", в 1997 г. - федеральные законы об исполнительном производстве, о судебных приставах, о Судебном департаменте при Верховном Суде РФ, в 1998 г. - Федеральный закон " О мировых судьях в Российской Федерации", в 1999 г. - федеральные законы " О финансировании судов Российской Федерации", " О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", Федеральный конституционный закон " О военных судах Российской Федерации".

Концепция правового государства, воспринятая в Рос­сии в 90-е гг. XX в., предполагает реализацию ряда новых принципов существования государства, в числе которых:

= верховенство права;

= установление взаимных прав, обязанностей и ответ­ственности человека и государства;

= гарантированность общепризнанных прав и свобод человека;

= разделение властей.

Одно из основных назначений судебной власти в демо­кратическом правовом государстве — защитить общество и его членов от произвола исполнительных органов, долж­ностных лиц. Исполнительная власть должна действовать в рамках закона, при его нарушении наступает ответствен­ность, устанавливаемая судом.

Правосудие в Украине осуществляются Конституционный суд и суды общей юрисдикции.

Правосудие осуществляют профессиональные судьи. Народу Украины обеспечена возможность брать участие в осуществлении правосудия через введение института народных заседателей и присяжных. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчинены только закону. Они осуществляют судопроизводство единолично, коллегией судей или судом присяжных на принципах: а) законности; б) равенства всех участников судебного процесса перед законом и судом; в) обеспечение неопровержимости вины; г) состязательности сторон и соблюдение в предоставлении ими своих доказательств и в доведении перед судом их убедительности; д) поддержка государственного обвинения в суде прокурором; е) гласности судебного процесса и его полная фиксация техническими средствами; ж) обеспечение апелляционного и кассационного опротестования решения суда, кроме случаев установленных законом; з) обязательности решения суда.

 

7.4.Особенности правосудия Коснтитуционного суда

Прочность конституционного строя в решающей степени зависит от соблюдения конституции и прямо пропорциональна законопослушности граждан. Однако в любом обществе есть люди и организации, цели и деятельность которых представляют угрозу для конституции. Угроза также исходит от превышения полномочий или злоупотребления со стороны должностных лиц или органов государства - главы государства, парламента, правительства. Нарушения конституции опасны тем, что разрушают фундамент государственности и веру людей в незыблемость конституционных порядков. А это порождает смуту и хаос, опасность государственных переворотов, ущемления прав человека.

Одна из важнейших черт определяющих сущность правового государства является наличие судебного конституционного контроля, то есть право определенного судебного органа следить в установленных законом формах и процедурах за соответствием Конституции страны действующего законодательства. Для решения этих задач орган судебного конституционного контроля наделяется правом отмены законов (или отдельных положений законов), признанных им не соответствующими Конституции, и соответственно правом толкования конституционных норм. Это основная функция судебного конституционного контроля. В демркратически развитых странах эта функция, согласно их Конституций, возложена на Конституционный суд

Конституционный суд (далее К.с), в некоторых зарубежных государствах особый орган, единственной или главной функцией которого является осуществление конституционного надзора. В отличие от обычных верховных судов, К. с. не входит в систему судов общей юрисдикции. Член К. с. либо избираются парламентом (Федеральный К. с. в ФРГ), либо назначаются главой государства (Австрия, Кипр); иногда члены К. с. назначаются парламентом и др. органами власти и юстиции (например, в Италии К. с. в равных долях назначается президентом, парламентом и магистратурой). Наряду с осуществлением конституционного надзора К. с. имеет право толкования конституции, решает вопрос — соответствует ли конституции деятельность политических партий, рассматривает споры о компетенции и т. д. Практика деятельности К. с. в современных буржуазных государствах направлена на всемерное приспосабливание действующей конституции к потребностям господствующего класса.

В 1991 году в РСФСР был учрежден Конституционный Суд, что означало введение судебного контроля в сфере Конституции. Действующая Конституция Российской Федерации определяет Российскую Федерацию как правовое государство (ч.1 ст.1) Конституции Российской Федерации, идеи, ценности и принципы которого должны быть положены в основу всего конституционно регулируемого пространства. Права и свободы человека и гражданина, их признание, защита и гарантии утверждаются как основной определяющий критерий правового характера законодательства и практики его применения. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, закрепленный в Конституции Российской Федерации, адресован всем ветвям государственной власти, связывает и обязывает их.

Принцип связанности государства правами и свободами устанавливается в ст. 2 Конституции Российской Федерации: «Признание, соблюдения и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Чрезвычайно важным принципом представляется и введение прямого запрета антиправового закона: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Осуществление и эффективность этих принципов и норм обеспечивается установлением развернутой системы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, которая обеспечивается деятельностью конституционного права в лице его специального органа - Конституционного Суда Российской Федерации.

Идя из правовых установок как определяющих его деятельность и его решения, Конституционный Суд обеспечивает единство законодательной и судебной проверки в защите прав и свобод человека и гражданина.

Статья 1 ФКЗ " О Конституционном Суде Российской Федерации" дает более четкое определение Конституционного Суда РФ - это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В этом определении отражены основные черты Конституционного Суда РФ: правовой статус - судебный орган, функция - осуществление конституционного контроля, главные принципы деятельности - самостоятельное и независимое осуществление судебной власти, процессуальная форма деятельности - конституционное судопроизводство.
Таким образом, Конституция РФ дала Конституционному Суду РФ особые полномочия, которые значительно отличают его от других судебных органов власти.
Являясь специальным органом судебной власти, Конституционный Суд РФ, учитывая возлагаемые на него функции и полномочия по обеспечению верховенства и непосредственного действия Конституции РФ и баланса властей, выступает еще и как высший конституционный орган одного уровня с федеральными звеньями президентской, законодательной и исполнительной властей.
Он действительно не является высшим органом в том понимании, что он не возглавляет какую-либо систему судебных органов, в том числе конституционные (уставные) суды субъектов РФ, и не является для судебной системы надзорной, кассационной либо апелляционной инстанцией.
Он является высшим органом в том смысле, что он занимает высшее положение в механизме конституционного контроля в стране, не поднадзорен никаким инстанциям, его решения носят обязательный характер, в том числе для всех других высших государственных структур, связан при осуществлении судопроизводства только Конституцией РФ как вершиной правовой системы и ФКЗ " О Конституционном Суде". В силу такого особого статуса Конституционного Суда из всех высших судебных органов только его компетенция наряду с компетенцией Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ определена непосредственно и развернуто в Конституции РФ.
Конституционное судопроизводство - это процессуальная форма деятельности конституционных судов, которые применяют и интерпретируют конституционные нормы и решают различные юридические дела, относящиеся к их компетенции. Результат конституционного судопроизводства - устранение неопределенности в вопросе о соответствии нормативного акта либо договора Конституции РФ, подтверждение или отрицание полномочий соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера либо дать официальное истолкование Конституции РФ. Конституционное судопроизводство - это регламентированная ФКЗ " О Конституционном Суде РФ" и законодательными актами субъектов РФ о конституционных (уставных) судах деятельность конституционных судов по осуществлению целей и задач правосудия в соответствии с предоставленными этим судам правомочиями.

Конституционный суд Украины – единственный орган конституционной юрисдикции в Украине, который решает все вопросы о соответствии законов и др. правовых актов Конституции Украины и дает официальное толкование Конституции Укр. и законов Украины. Конституционный суд состоит из 18 судей.

Президент Украины, Верховная Рада У. и съезд судей Укр. назначают по 6 судей Конституционного суда. Судьей КС могут быть граждане Украины, которые на день назначения достигли сорока лет, имеют высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 10 лет, проживает в Украине в течение последних 20 лет и владеет государственным языком. Назначаются судьи сроком на 9 лет без права быть назначенным на повторный срок.

Конституционный суд организует свою работу на определенных принципах: а) верховенство права, б) независимость, в) коллегиальность, г) равноправие судей, д) гласность, е) полноты и всестороннего рассмотрения дел, е) обоснованность принятых им решений.

К его полномочиям принадлежат принятие решений и предоставление выводов в делах:

- конституционности законов и др. правовых актов ВРУ, актов ПУ, актов КМУ, правовых актов ВС АРК;

- соответствие Конституции У, действующих международных договоров Укр. или тех международных договоров, которые вносятся ВР У для предоставления согласия на их обязательность;

- соблюдение конституционной процедуры расследования и рассмотрения дел о снятии ПУ с поста в порядке импичмента в пределах, установленных ст. 111 и 151 Конституции Укр.;

- официального толкования Конституции и законов Украины.

Организационно-правовые формы работы КСУ явл. заседания и пленарные заседания. На заседаниях КС рассматриваются все вопросы, которые требуют решения КСУ, кроме тех, которые решаются на его пленарных заседаниях согласно закону. Как правило, эти вопросы каксаются организации работы собственно КС.

На пленарных заседаниях КС рассматриваются дела, проведение в которых открыто по конституционным представлениям и конституционным обращениям, а также др. вопросы, отнесенные действующим законодательством к рассмотрению КС на его пленарных заседаниях.

Для предварительного рассмотрения конституционных представлений и конституционных обращений в составе КС создается две коллегии судей, которые решают вопросы об открытии проведения в делах за: а) конституционными представлениями б) конституционными обращениями.

Решения о создании коллегий судей КС, утв. их состава и назначение секретарей коллегий принимается на заседании КСУ в течение первого месяца каждого календарного года.

Для осуществления дополнительной работы по вопросам организации внутренней деятельности КС на своем заседании создает из числа судей постоянные комиссии, которые явл. его дополнительными рабочими органами. КС может создавать на своих пленарных заседаниях, временные комиссии для дополнительного изучен