В. 29. Современное состояние российско-японских отношений

В 2005 РФ и Япония отметили 150-летие установления офиц отношений. 7 февраля 1855 в яп городе Симода подписан первый русско-японский договор (Симодский трактат о торговле и границах), кот установил м-у двумя странами межгос отношения. Ст.1: провозглашались пост мир и искренняя дружба двух стран. Ст.2: устанавливалась граница, кот прошла м-у островами Итуруп и Уруп.

NOW Подъем рос-яп отнош на более высокий уровень будет способствовать решению важной для нац интересов России задачи вхождения в качестве полноправного партнера в рег институты сотр-ва. Задачи улучшения отнош с Японией:

· Эффективное задействование рос-яп эк потенциала для соц-эк подъема районов ДВ России

· Подключение дальневосточ субъектов РФ к взаимовыгодному сотр-ву в субрегионе СВА

· Использование опыта Японии для продвижения эк реформ в России

· Укрепление безопасности России на дальневосточном направлении

С 1955 м-у Россией и Японией ведутся переговоры о заключении мирного договора, связанные с тем, что в 1945 СССР, выполняя союзнические обязательства, объявил милитаристской Японии войну.

Основные вехи в рос-яп отношениях:

Совместная декларация СССР и Японии от 19 октября 1956 (Московская декларация) прекратила состояние войны и восстановила дип и конс отношения м-у двумя странами. Восстановление межгос отношений подписанием Совместной декларации, а не мирного договора состоялось ввиду расхождений позиций сторон по вопросу о послевоенном пограничном размежевании. В Декларации предусматривается продолжение переговоров о заключении мирного договора.

Положения декларации: 1. Прекращение состояния войны с Японией, установление дипотношений. 2. СССР принимает все меры, чтобы 600 тысяч военнопленных вернулось на родину. 3. СССР отказывается от получения репараций от Японии за нанесения ей ущерба во время росс-яп войны. 4. СССР и Япония договорились о том, что Шикотана и Хабомаи присоединяться к Японии, при условии заключения мирного договора.

Японская сторона выдвигает претензии на южные Курильские острова - Кунашир, Итуруп и Малую Курильскую гряду (Шикотан и Хабомаи), мотивируя их ссылками на росс-яп Трактат о торговле и границах 1855, по кот указанные острова были признаны японскими, а также на то, что эти территории не входят в состав Курильских островов, от кот Япония отказалась по Сан-францисскому мирному договору 1951. Советская сторона до 1991 отрицала существование террит вопроса в отношениях с Японией. Наличие этой проблемы впервые было зафиксировано в Совместном заявлении 1991, подписанном по итогам визита Президента СССР в Токио.

13 октябре 1993 Президент Б.Н.Ельцин с официальным визитом посетил Токио. В результате подписана Токийская декларация о рос-яп отношениях – первый комплексный документ, определивший принципиальные основы отношений м-у новой Россией и Японией, а также пакет из более полутора десятков соглашений и документов по развитию двустор сотр-ва в различных областях.

Токийская декларация зафиксировала намерение сторон взаимодействовать в делах строительства нового междунар порядка и полной нормализации рос-яп отношений, а также углублять сотр-во в области разоружения, развивать диалог и взаимодействие в других сферах. По проблеме мирного договора в Токийской декларации зафиксировано, что стороны «провели серьезные переговоры по вопросу о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи». Кроме того, согласованы принципы, исходя из кот, они будут продолжать эти переговоры.

Важная неформ встреча руководителей двух гос-в состоялась 1 – 2 ноября 1997 (Ельцин-Хасимото) в Красноярске. По итогам встречи были достигнуты важные договоренности: яп сторона информировала о решении поддержать присоединение России к форуму АТЭС. К тому времени среди членов этой орг-ции только Япония выражала «сомнения» относительно целесообразности росс участия в ее работе. Изменение яп позиции «открыло перед Россией дверь» в АТЭС.

Оба руководителя договорились приложить активные совместн усилия к развязыванию историч узла (мирн договор), опутывающего рос-яп отнош. Было отмечено общее понимание, что, двигаясь к этой цели, Москва и Токио будут активно развивать весь комплекс двустор связей, включая крупномасштабное эк сотр-во, решение «околоостровных» вопросов. В частности, обе страны изъявили намерение дать инструкции своим делегациям на переговорах о рыболовном промысле в районе Южных Курил с тем, чтобы как можно скорее заключить соответствующее соглашение.

Особое внимание привлекло: Оба руководителя согласились приложить все усилия для того, чтобы заключить мирный договор к 2000 на основе Токийской декларации 1993.

Предлагалось попробовать подписать до 2000 «Договор о мире, дружбе и сотрудничестве», в котором оговорить, что стороны продолжат поиск взаимоприемлемой формулы решения вопроса о границе. Таким образом, имелось в виду подписать два договора: первый о мире, дружбе и сотрудничестве, второй - об установлении линии прохождения границы в районе островов.

При этом «террит статью» в первом договоре предлагалось формулировать т об., чтобы стороны подтверждали, что террит размежевание м-у ними возможно лишь в атмосфере полномасштабного дружественного развития росс-яп отношений, в интересах которого и заключается настоящий договор.

Московская декларация 1998 ( Ельцин-Обути): подчеркивается решимость сторон, осуществляя созидательное партнерство, не только совместно решать вопросы, существующие м-у двумя странами, но и вносить вклад в мир и стабильность в АТР и в мировом сообществе в целом, взаимодействуя на межд арене, активизировать сотр-во в разрешении глоб проблем и развивать двустор отношения от эпохи доверия к эпохе согласия.

Раздел о сотр-ве двух стран в межд делах более чем что-л другое свидетельствовал: в отношениях м-у Россией и Японией наступил принципиально новый период. Причем сотр-во в межд делах не просто декларировалось. Были достигнуты конкретные договоренности:

- углублять взаимодействие в рамках «восьмерки»;

- продолжать диалог по вопросам реформы ООН. При этом Россия подтвердила, что поддерживает стремление Японии стать постоянным членом СБ ООН;

- сотрудничать в усилиях по созданию доверия, обеспечению мер безопасности в АТР;

- сотрудничать с целью содействия снижению напряженности, развитию диалога и сотр-ва на Корейском п-ве;

- содействовать созданию переговорной структуры с участием заинтересованных стран, включая Россию и Японию, по вопросам обеспечения безоп-и и укрепления доверия в СВА;

- углублять диалог по вопросам стабильного эк развития в АТР;

- развивать взаимодействие в интересах формирования условий для стабильного сотр-ва с регионами Центр Азии и Закавказья;

- взаимодействовать в развитии межд сотр-ва в обл энергетики в АТР;

Впервые в истории двустор отношений в совместном документе была зафиксирована общность позиций России и Японии по столь широкому кругу межд проблем.

Весомые результаты на московских переговорах были достигнуты и в сфере эк сотрудничества.

2000 оф визит Путина в Японию: стратетич сотр-во в мировых делах, развитие двустор торг-эк связейи проблема мирного договора. Подписано Совместное заявление о взаимодействии России и Японии в междунар делах.

В апреле 2001 пост премьер-мин занял Д. Коидзуми. Была озвучена яп позиция по проблеме мирн договора, согласно кот предлагалось обсуждать конкретные условия передачи островов Хабомаи и Шикотан, а также принадлежность о-вов Кунашир и Итуруп «в едином пакете», поскольку все 4 острова явл для Японии «единым целым». Такая позиция и была оф-о доведена до сведения рос стороны. Иными словами, яп сторона вернулась на позиции «традиц подхода» к террит проблеме.

В ходе состоявшихся в июне и октябре 2001 встреч Путина и премьер-министра Дз.Коидзуми, а также бесед министров индел в рамках разного рода межд мероприятий и консультации заместителей министров индел по проблематике мирного договора ничего нового не принесли.

В рос-яп отношениях наступила пауза, кот продолжалась до оф визита в Россию премьер-министра Дз.Коидзуми в середине января 2003.

Российско-японский план действий (2003), согласно которому предусматривается широкомасштабное развитие отношений по шести основным направлениям: политический диалог, переговоры по мирному договору, сотрудничество на международной арене, торгово-экономическое сотрудничество, сотрудничество по линии оборонных и правоохранительных ведомств, культурные и людские обмены.

В плане предусмотрено «энергичное продолжение процесса поиска взаимоприемлемого решения проблемы заключения мирного договора, исходя из понимания того, что Совместная декларация 1956, Токийская декларация 1993, Иркутское заявление 2001 и др договоренности оставляют базу для переговоров с целью заключения этого договора путем решения вопроса о принадлежности островов и достижения, таким образом, полной нормализации двустор отношений»

На данный момент приемлемой для обеих сторон базы для ведения конкретных переговоров по проблеме мирного договора не просматривается.

В то же время рос позиция по этой проблеме выглядит намного более основательной и убедительной, чем японская. Связано это в первую очередь с признанием российской стороной действенности Совместной декларации 1956 в полном объеме. Это единственный двустор документ межгос характера, ратифицированный законодат органами обеих стран.

Справка: Проблема Южных Курил одна из ключевых во взаимоотношениях России и Японии.
После поражения России в войне 1904 – 1905 по Портсмутскому мирному договору, навязанному России прежде всего США и Англией, острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и половина о-ва Сахалин отошли к Японии. В 1945 после разгрома Квантунской армии в Маньчжурии, японских гарнизонов на Итурупе Кунашире, Шикотане и Хабомаи они вновь перешли под юрисдикцию России. В апреле 1945 был принят Устав ООН, кот предписывал коллективные меры против любого агрессора (ст. 107 Устава ООН). Он допускал изъятие территорий государств, воевавших против союзников. В случае противоречий между действовавшими договорами и Уставом ООН преимущественную силу имел Устав ООН. Устав был одобрен Японией в 1956. Отсюда можно сделать вывод, что притязания Японии на эти территории не имеют под собой юридической силы.

Российская позиция по мирному договору: решение проблемы пограничного размежевания с Японией должно быть взаимоприемлемым, не наносить ущерба суверенитету и террит целостности России, пользоваться пониманием и поддержкой общественности обеих стран и быть одобренным законодат органами Россиия и Японии.

В соотв с двустор договоренностями на высш уровне, вопросы заключения мирного договора обсуждаются м-у МИДами двух стран, однако до настоящ времени пути к достижению взаимоприемлемого решения пока не найдены ввиду принципиальных расхождений в позициях сторон по проблеме пограничного размежевания.