В.69. Понятие суверенитета и его значение для современных международных отношенийСуверенитет – высшая верховная власть и независимость (Хлестов) C. – Основное свойство государства, которое может появляться и исчезать только с появлением или исчезновением государства. Обратимся к истории понятия и выясним, что же вкладывали в него различные деятели науки. Признаки С. по Бадену: постоянство, неделимость и абсолютность. Дж. Локк считал, что С. – верховная власть, принадлежащая народу (большинству). Ж.Ж.Руссо полагал, что C. - народная (общая) воля. Основоположник международного права У. Гроций – С. – специфическое свойство (качество) государственной власти. Государство как первичный и типичный субъект международного права обладает таким непременным и имманентным свойством, как государственный суверенитет. Государственный суверенитет - это верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность, независимость в международных делах. Это - качество, свойство любого государства. Абсолютного государственного суверенитета нет, поскольку государства взаимозависимы, и эта взаимозависимость в современном мире непрерывно возрастает. Когда, например, говорят об экономическом суверенитете государства, то имеют в виду не его экономическую изолированность от других членов международного сообщества, а лишь его право самостоятельно определять экономическую политику. Государства могут иметь различную экономическую мощь, различный вес на политической арене, но как носители суверенитета они все юридически равны. Верховенство каждого из них в пределах своей территории означает, что юридически более высокой власти на этой территории, чем власть данного государства. Соответственно, каждое государство обладает в международном общении одинаковой степенью юридической самостоятельности и независимости. Государство не наделяется суверенитетом международным сообществом или нормами международного права. Его суверенитет как признаваемое за ним другими государствами юридическое качество возникает и исчезает вместе с возникновением и исчезновением самого государства. Понятие «государственный суверенитет», имея значение главным образом в сфере межгосударственного общения, прежде всего выступает как международно-правовая категория. Термин «суверенитет» появился в политической и правовой практике в период становления абсолютных монархий и использовался королевской властью в борьбе против феодальной раздробленности. Первоначально носителем суверенитета считался абсолютный монарх, поскольку его личность отождествлялась с личностью государства (согласно известной формуле Людовика XIV, «государство - это я»). И лишь с ликвидацией феодализма в качестве носителя суверенитета стало рассматриваться государство как таковое. Важнейшим проявлением государственного суверенитета является юрисдикция государства. Понятие «юрисдикция» многозначно. Под юрисдикцией нередко понимают компетенцию, круг полномочий, власть, право решать те или иные вопросы и Т.Д. Иногда юрисдикцию называют правовой властью. Применительно к международным межправительственным организациям этот термин часто употребляется как синоним компетенции. Но практика показывает, что такой подход явно неточен, не раскрывает все грани этого явления. Юрисдикция не является чисто правовой категорией. Она характеризует возможности и пределы осуществления государством принуждения с целью обеспечения реализации им своего права и на основе права. Она означает также два неразрывно связанных друг с другом, но разных явления, которые принято называть предписательной юрисдикцией (prescriptive jurisdiction) и исполнительной (принудительной) юрисдикцией (enforcement jurisdiction). Это власть, пределы которой определяются правом. Без права нет юрисдикции. Однако в первую очередь это власть. Но нет власти без принуждения. Юрисдикция - облеченная в правовую оболочку возможность государственного принуждения. Ее можно считать определяемой государством возможностью и допустимостью ожидать и требовать осуществления своих правовых велений (предписаний и запретов) и обеспечивать их осуществление. Предписательная юрисдикция - определяемая государством Суверенитет – условие возможности международного права, - гарантируется международным правом, - отражает юридический характер власти, - не означает неограниченной свободы действий, - политическое свойство. Наличие С. не зависит от экономического или политического могущества государства. Вне зависимости от того, является ли государство нарушителем С. оно не теряет (изменяется лишь его легитимность). С. государств преобразовывается в условиях глобализации. С. – неделим! C. (правосубъектность абсолютна) не тождественен понятию суверенных прав государства (правоспособность относительна). C. – не зависит и не определен существованием суверенных прав государства; - не имеет границ; - носит абсолютный характер (либо он есть, либо его нет); - не зависит от существования функций государственной власти. C. не может быть распространен от одного государства на другое. Если на территории одного государства действует право другого государства, то оно не суверенно. Абсолютность С. проявляется в независимости государства. Суверенные права неограниченны в количестве, С. же один. Даже актированное государство продолжает сохранять С. (например, Ирак). Ограничение С. – если государство теряет контроль над ним. Свойства С.: 1. С. – исключительное свойство государства, проистекающее из волеизъявления народа на определенной территории, проявляющееся как во внешнегосударственных так и во внутригосударственных отношениях. 2. С. – абсолютное качество государства, придающее государству законность, политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность первичности субъектов международного права и отличающее его от других субъектов международного права. 3. С. – отличительный правовой признак. Неотъемлемый атрибут государственной власти, отрицающий любой ее ограничение другой властью, в силу которого государство как самостоятельный социальный организм непрерывно осуществляет национальную юрисдикцию и не подчинен власти другого государства. 4. С. – условие бытия государства как легитимного субъекта международного права, обладающего универсальным объемом прав и обязанностей, возникающее в момент образования государства и исчезающее с его прекращения. 5. Существование и прекращение государственного С. не связано с изменением качества и количества прав и обязанностей государства, но с добровольным изменением статуса суверенного субъекта международного права им самим. 6. С. государств обусловлен императивным принципом равенства государств и является условием существования всего международного права. Не присущи: делимость, отчуждаемость, фрагментарность, относительность. Суверенитет – двуединое качество государства, означающее верховенство государственной власти внутри границ территории государства и независимость во внешних отношениях с другим государством в рамках международного права. Признаки суверенитета: 1 Территориальное верховенство (на территории данного государства действуют законы только этого государства) 2. Территориальная целостность ( территория государства не может быть изменена как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения без согласия его высшего органа или народа; 3.Формальная независимость государства от каких-либо субъектов (в том числе от организаций, физических лиц и от любых международных организаций, как внутри государства, так и за его пределами).
|
