Понятие организационной структуры управления и принципы ее построения

«Структура управления организацией» или организационная структура управления – одно из ключевых понятий менеджмента, тесно связанное с целями, функциями процессом управления, работой менеджеров и распределением между ними полномочий. В рамках этой структуры протекает управленческий процесс (движение потоков информации и принятий управленческих решений), в котором участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации. Структуру можно сравнить с каркасом здания управленческой системы, построенным для того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и качественно. Отсюда то внимание, которое руководители организации уделяют принципам и методам построения структур управления, выбору их типов и видов, изучению тенденции изменениям и оценкам соответствия задачам организаций.

Под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. Организационная структура определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по существующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей.

С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми.

Выделяют такие понятия как элементы, связи и уровни. Элементамиорганизационной структурой управления могут быть как отдельные работники (руководители, специалисты, служащие) так и службы либо органы аппарата управления, в которых занято то или иное количество специалистов выполняющих определенные функциональные обязанности. Есть два направления специализации элементов организационной структуры управления:

- в зависимости от состава структурных подразделений организации вычленяются звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг, менеджмент производства, научно технического прогресса и т.п.;

- исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организующие производство, труд и управление, контролирующие все процессы в организации.

Отношения между элементами структуры управления поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на горизонтальные и вертикальные. Первые носят характер согласования и являются одноуровневыми. Вторые – это отношения подчинения. Необходимость в них возникает при иерархичности построения системы управления, на каждом из которых преследуются свои цели.

При двухуровневой структуре создаются верхние звенья управления (руководство организацией в целом) и низовые звенья (менеджеры непосредственно руководящие работой исполнителей). При трех и более уровнях в организационной структуре управления формируется так называемый средний слой, который в свою очередь может состоять из нескольких уровней.

В структуре управления организацией различаются линейные и функциональные связи. Первые – суть отношения по поводу принятия и реализации управленческих решений и движения информации между так называемыми линейными руководителями, то есть лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее структурных подразделений. Функциональные связи сопрягаются с теми или иными функциями менеджмента.

При построении и структуры управления необходимо учитывать ряд принципов. К данным принципам относятся:

- структура управления должна отражать цели и задачи организации, быть подчиненной по отношению к структуре самой организации и меняться вместе с преобразованием организационных форм;

- структура управления должна отражать функциональное разделение задач и объем полномочий работников управления;

- соблюдение масштаба управляемости, то есть числа подчиненных руководителю звеньев;

- структура управления должна соответствовать социально-культурной среде, и при ее построении учитывать условия, при которых ей предстоит функционировать;

- структура управления должна обеспечивать соответствие между функциями и полномочиями, с одной стороны, и квалификацией и уровнем культуры – с другой.

Организационная структура имеет большое число видов. Выбор вида структуры связан с определением:

- формы разделения управленческих работ;

- уровня централизации и децентрализации;

- механизмов координации.

В настоящее время используют следующие подходы к разделению работ по управлению: по функциям (маркетинг, производство, учет, финансы и т.д.), по продукции (обувь, кожгалантерея и т.д.), по рынкам (рынок индустриального сектора, рынок потребителя). Функциональное разделение труда обеспечивает квалифицированный подход к проблемам и повышает эффективность их решения. Однако при этом снижается оперативность и возникает сложности с межфункциональной координацией. Остальные подходы обеспечивают сокращение времени принятия решений и большую ориентацию на потребности клиентов. Выбор формы разделения работ зависит от размера и стадии жизненного цикла организации, а также от характера и разнообразия видов ее деятельности.

Уровень централизации и децентрализации определяет распределение прав принятия решений по вертикали управления. Высокий уровень централизации предполагает сосредоточение прав у руководителя, полностью отвечающего за организацию. Централизованное принятие решений не дает возможности быстро приспосабливаться к изменениям внешней среды, к меняющимся потребностям клиентов. Высокий уровень децентрализации обеспечивает более быструю реакцию на события и принятие соответствующих мер.

Механизмы координации – это способы объединения усилий отдельных структурных составляющих в целостную систему. Координация предполагает использование специально созданных проектных групп, решающих конкретные проблемы.

Таким образом, организационная структура представляет собой структуру объекта управления, обеспечивающую взаимодействие между его элементами. Структура включает определенное сочетание людских, материальных и финансовых ресурсов, необходимых для выполнения намеченных планов.