Цели ОАО «МРСК Урала» на 2013 - 2015 годы

1. Снизить количество повторных жалоб потребителей на качество предоставляемых услуг на 2, 5 % по отношению к показателям предыдущего года.

2. Снизить потери электроэнергии в 2013 и 20114 годах не менее чем на 0, 02 % от фактических относительных потерь 2012 года.

3. Снизить среднюю продолжительность перерывов электроснабжения потребителей ежегодно на 1, 5 % по отношению к предыдущему году.

4. Обеспечить покрытие страховыми выплатами не менее 70 % ущерба от технологических нарушений.

5. Обеспечить расследование технологических нарушений в объеме не менее 95 %.

Целью Программы инновационного развития компании на 2010-2015 годы является повышение экономической и энергетической эффективности электроснабжения потребителей за счет инновационного развития ОАО «МРСК Урала» путем создания электросетевой инфраструктуры на уровне мировых стандартов.

Основные направления инноваций:

- инновационные технологии и компоненты интеллектуальной распределительной сети;
- инновационные системы и методы измерения, связи, управления и коммуникаций;
- повышение энергоэффективности, экологичности и производительности производства;
- создание и развитие новых услуг и видов сервисного обслуживания клиентов;
- инновации в бизнес-процессах и управлении компанией.
Финансирование Программы предполагается за счёт собственных источников с учётом методики тарифообразования RAB. Общие расходы, в соответствии с Программой, составят 12 354, 8 млн. руб., из них 2 143, 4 млн. руб. будет потрачено на НИОКР и 10 211, 4 млн. руб. – на внедрение инноваций.

Основными элементами стратегического развития Холдинга МРСК, направленными на реализацию данной цели, до 2015 года являются:
1. введение стандартов надежности и качества обслуживания потребителей;
2. снижение износа сетей до уровня развитых стран (50%);
3. доведение показателей операционной эффективности МРСК до уровня сетевых компаний развитых стран;
4. увеличение доли долгосрочного заемного капитала в структуре финансирования инвестиционных программ МРСК (до 50% от задействованного в МРСК капитала);
5. выведение МРСК на стабильную рентабельность на уровне компаний РФ с сопоставимыми рыночными рисками;
6. доведение доли рынка электросетевых услуг МРСК на обслуживаемых территориях до 80%;
7. увеличение капитализации МРСК до уровня сопоставимых сетевых организаций экономически развитых стран.
ОАО «Холдинг МРСК», являясь управляющей компанией, заинтересована в первую очередь в эффективном функционировании своих ДЗО - МРСК. Исходя из этого, разрабатываемая стратегия ОАО «Холдинг МРСК» будет направлена на повышение эффективности функционирования распределительного электросетевого комплекса РФ.

Холдинг МРСК планирует продолжать политику консолидации территориальных сетевых организаций.Стратегия развития Холдинга МРСК до 2015 го-да и на перспективу до 2020 года разработана по поручению совета директоров ОАО «Холдинг МРСК». Основными направлениями на ближайшие два­три года является консолидация территориальных сетевых организаций. Но так как компания носит статус государственной (более 50% акций принадлежит государству), то в Холдинге МРСК ждут надлежащих мер, принятых на уровне власти. В частности, государству пора предпринять шаги, которые приведут к снижению перекрестного субсидирования между потребителями разных уровней напряжения. И когда будут созданы такие условия, когда станут известны правила работы на долгосрочный период, устранены лишние помехи и неопределенности, уже не будет разницы, кто возглавит управление распределительными электросетями комплекса — Холдинг МРСК или частный акционер. Для государства также важна стоимость распредсетевых компаний. На сегодняшний день она оценивается в 143—145 миллиардов рублей. А потенциальный рост капитализации, по мнению экспертов, составляет 450 миллиардов рублей. Поэтому сейчас расставаться с активами нецелесообразно.

Задача Холдинга МРСК заключается в решении вопросов передачи в управление одной­двух, может быть, трех компаний, чтобы подготовить базу для сравнительного анализа деятельности всех МРСК. Предполагается, что за это время будут предприняты активные действия по совершенствованию тарифного регулирования. Среди других задач реализации программы — повышение доли нетарифной выручки до 5% к 2016 году, снижение потерь электрической энергии в процессе ее передачи — до 7, 5% к 2016 году без ухудшения основных пользовательских характеристик и снижения экологичности, повышение качества услуг по передаче и распределению электроэнергии путем внедрения новых технологий диагностики, ремонта и технического обслуживания распределительного электросетевого комплекса и повышение производительности труда не менее 1, 5% ежегодно до достижения среднеотраслевых значений, характерных для зарубежных компаний.

Главный вопрос о привлечении инвесторов. Тут важно понять, что у Холдинга МРСК уже и сегодня есть большое количество финансовых инвесторов во всех дочерних компаниях, но это те, кто напрямую не участвует в управлении компанией. При этом контрольные пакеты акций дочерних компаний принадлежат Холдингу МРСК, а 53% акций — государству. В структуре активов холдинга около 30% акций принадлежит финансовым инвесторам.

До 2011 года компания работала в рамках Стратегии развития распределительного комплекса, которая была принята и утверждена межведомственной правительственной комиссией в 2006 году. Этот документ прямо давал указание на изучение вопроса привлечения стратегических инвесторов для управления активами в распределительном комплексе с 2011 года. Холдинг МРСК начал данную работу еще в 2009 году. Проведен ряд встреч со многими компаниями, которые управляют распределительными сетями в разных странах, велись переговоры с итальянской Enel, американскими и канадскими организациями. Потом удалось продвинуться в отношениях с французской компанией ErDF. Однако было достаточно сложно убедить этого партнера работать в России на предложенных условиях. Тем не менее определенных результатов удалось добиться.

Если говорить о состоянии технических средств Холдинга МРСК, то здесь все не так просто. Износ оборудования достаточно велик, пожалуй, лишь в Московской объединенной электросетевой компании (МОЭСК) и в «Тюменьэнерго» он несколько ниже, чем по остальным регионам. Объясняется это просто: в последние годы в Москве много строилось новых сетей, а «Тюменьэнерго» создавалось относительно недавно. Но в остальных регионах техническое состояние характеризуется очень высоким износом оборудования — в среднем по холдингу около 70%. 52% оборудования выработало свой нормативный срок, 8% выработало нормативный срок дважды.

Основным источником дохода Холдинга МРСК является плата за услуги по передаче электроэнергии. Также существует плата за технологическое присоединение, но с 1 января 2011 года ее доля резко снизилась. В финансовом отношении ожидается, что в 2011 году с хорошим результатом отработает МОЭСК, МРСК Центра и Приволжья и «Тюменьэнерго», где планируется увеличение прибыли. В тяжелой ситуации находятся МРСК Юга и «Кубаньэнерго». Нелегкое положение и в МРСК Сибири из-за проблем, связанных с использованием механизма так называемой «последней мили». Согласно существующей ныне тарифной схеме запитанные к магистральным электросетям крупные потребители оплачивают тариф распределительных сетей. Это и есть «последняя миля». К ней у руководства Холдинга МРСК достаточно сложное отношение. По сути дела речь идет об еще одном виде перекрестного субсидирования. Оно вынужденно применяется из-за того, что тарифы, которые установлены для содержания энергосистемы, являются экономически необоснованными. Они ниже тех, которые обеспечили бы ее нормальное функционирование.

Закон об электроэнергетике ставил задачу ликвидировать перекрестное субсидирование «последней мили» до 1 января 2011 года. Но темпы роста тарифов не позволили обеспечить формирование необходимой валовой выручки за счет других потребителей, после чего можно было бы расторгать договоры «последней мили». Поэтому в конце 2010 года был принят закон, продливший этот механизм до 2014 года. Правительство разработало постановление о порядке заключения договоров «последней мили», вступившее в действие с 2011 года. Таким образом, начинается поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования.

«Последняя миля» — это не проблема распределительного электросетевого комплекса. На самом деле тарифы устанавливают регулирующие органы субъекта Федерации. Этот подход справедлив: региональным властям предоставлено право устанавливать тариф на передачу с тем, чтобы видеть, как будет развиваться распределительный электросетевой комплекс, чтобы обеспечить приток инвестиций в регионы. С другой стороны, нужно понять, сколько необходимо средств, чтобы повышать надежность, проводить замену оборудования. Это постановление как раз и определяет одно из ключевых звеньев, где принимаются решения, какие объекты можно вывести из договоров «последней мили» при росте в пределах 2%, какие необходимо оставить в конструкции «последней мили».

Есть 14 регионов (среди них Сибирь, Вологодская, Липецкая области), где есть крупные потребители, которые напрямую подключены к объектам Единой национальной электрической сети (ЕНЭС), принадлежащим ФСК. Здесь еще одна проблема: так сложилось, что некоторые предприятия в регионах подключены к сетям 110 кВ, принадлежащим МРСК, и они платят по тарифу, установленному для этой сети. Другие предприятия подключены к линиям 110 кВ, которые участвуют в обеспечении работы ЕНЭС и относятся к ФСК. А тариф ФСК на этом напряжении в два раза ниже. Поэтому условия для этих предприятий — неконкурентные. Серьезной проблемой остается перекрестное субсидирование. Партнеров Холдинга МРСК эта проблема очень настораживает, и необходимо решить ее в кратчайшие сроки.

Есть еще одна задача, требующая немедленного вмешательства. На территории 69 регионов, где работают компании холдинга, их доля в полезном отпуске электроэнергии колеблется от 61 до 95%. Оставшиеся доли обеспечивают территориальные сетевые организации (ТСО), которые также функционируют в субъектах Федерации. Сейчас в России действуют более 2 500 ТСО (это только те, кто обращался в органы регулирования для получения тарифа). Темпы роста выручки в компаниях Холдинга МРСК в 2009—2010 годах в среднем составляли 7—8%. А выручка ТСО ежегодно росла на 25—40%. Эта диспропорция очень серьезно влияет на региональную составляющую тарифа.

Холдинг МРСК в рамках своей инвестпро­граммы регулярно отчитывается в Минэнерго по каждому инвестиционному объекту, а ТСО предоставлены сами себе. С другой стороны, происходит неэффективное управление распредсетевым комплексом: на территории региона есть еще несколько ТСО, у которых свой исполнительный аппарат, свои выездные ремонтные бригады, которые зачастую недозагружены. И это притом, что такие же бригады и аппараты управления присутствуют в филиалах МРСК. В ряде регионов активно присоединяются или берутся в аренду территориальные сети, в том числе бесхозные. Филиалы Холдинга готовы консолидировать такие сети в едином центре ответственности, чтобы снизить этот необузданный рост тарифов ТСО.

Совет директоров ОАО «МРСК Урала» утвердил бизнес-план компании на 2012 год с планируемой выручкой на уровне половины годичных доходов Свердловской области. Как сообщили «URA.Ru» в пресс-службе компании, заложенная инвестпрограммой выручка должна составить 56, 949 млрд рублей. В том числе от передачи электроэнергии компания получит 55, 286 млрд рублей, техприсоединений - еще 1, 268 млрд рублей.

Валовая прибыль компании в 2012 году составит 4 млрд рублей, а чистая — всего 442, 7 млн. Расходы «МРСК Урала» запланированы в размере 52, 881 млрд рублей, 6, 374 млрд рублей составят капитальные вложения, 6, 793 млрд рублей потратят на ввод основных фондов. Часть средств пойдет и на реализацию программы энергосбережения и повышения энергоэффективности на 2012-2016 годов, принятую советом директоров «МРСК Урала» одновременно с бизнес-планом.

Среди задач, которые необходимо будет реализовать в рамках этой программы, обозначено проведение энергетического обследования и получение энергетических паспортов на объекты компании, снижение потерь электроэнергии на сетях, снижение расходуемых на собственные нужды энергоресурсов, повышение объемов внедряемых энергоэффективных мероприятий и технологий. По планам их реализация через пять лет даст компании эффект, исчисляемый 1, 4 млрд рублей.

По итогам 2010 года выручка от реализации услуг составила 49, 8 млрд рублей, а чистая прибыль – 1, 7 млрд рублей. Суммарный общий отпуск электроэнергии за 2010 год составил 78, 4 млрд кВтч, полезный отпуск – 72, 0 млрд кВтч, потери – 6, 3 млрд кВтч.

Ожидается, что потребление электроэнергии к 2020 году вырастет на 83% по сравнению с уровнем 2005 года, согласно данным российского агентства по прогнозированию. Кроме того, Россия ¾ одна из наименее энергоэффективных стран, и повышение энергоэффективности линий передач до европейского уровня и удовлетворение повышенного спроса на электроэнергию ¾ два фактора, которые будут определять развития «интеллектуальных сетей». Модернизацию электросетей можно рассматривать в контексте инициатив России по диверсификации, технологическим инновациям, стимулированию экономического роста и борьбе с изменениями климата. Модернизация сетей должна обеспечить уменьшение энергопотерь на 25% и рост потребления до 35 миллиардов кВт/час в день.

Первым шагом на пути усовершенствования управления энергосетями является установка автоматизированных систем учета ¾ высокоточных устройств, позволяющих учитывать энергопотребление в зависимости от времени суток. Межрегиональная распределительная сетевая компания (МРСК) планирует потратить 39 миллиардов рублей (1, 3 млрд долларов США) до 2015 года для установки 13 миллионов приборов учета в течение следующих 10 лет.

Опираясь на инновации и инвестиции в энергетическом секторе, Россия теперь начинает обращать все больше внимания на поставки газа и потенциал для полномасштабного пересмотра газовой сети. Применяя коммуникационные технологии и технологии данных, используемые в других областях, начинают появляться новые решения для лучшего управления газовой сети.

Данная конференция предложит всемасштабное рассмотрение интегрированной энерго и газовой поставки, и Вам предоставится возможность встретиться с главными российскими экспертами энергоотрасли, поделиться лучшими опытами внедрения технологий и учиться на ошибках, сделанных ранее другими компаниями. Это - своевременная платформа для открытого диалога, посвященному энергетической эффективности на российском рынке, а также шагам, которые необходимо предпринять - с точек зрения регламентаций, энергокомпаний и перспективных технологий - чтобы найти долговременное решение и подготовить почву для российской собственной умной сетки!

Компания ОАО «МРСК Урала» находится на этапе зрелости в контексте жизненного цикла предприятия. Данному этапу жизненного цикла развития предприятия присущи следующие черты: отсутствие динамичного развития, изношенность части основных фондов, зарекомендовавшая себя торговая марка, квалифицированный персонал, постоянные покупатели. Но, по словам Генерального директора предприятия, исходя из внутренних тенденций, можно сказать, что завод сейчас в возрасте мудрости и зрелости: у него есть жизненный опыт, понимание ситуации, и в то же время много здоровья, чтобы преодолеть все препятствия, которые могут встретиться на пути.

Очень большое влияние на работу завода имеют поставщики. Особенно значительное влияние оказывают поставщики электроэнергии. Генерацию электроэнергии в зоне деятельности МРСК Урала обеспечивают Белоярская АЭС, несколько ГЭС, ТГК-9, ТГК-10, ОГК-1, ОГК-2, ОГК-3, ОГК-5. Но даже несмотря на такое большое количество генерирующих объектов, Уральский регион из-за развития энергоемкого промышленного производства является энергодефицитным.

В российской электроэнергетике естественная монополия сложилась исторически. Передающая энергию сеть по природе своей предназначена быть монопольной. Конкуренция здесь экономически бессмысленна, т.к. означала бы повсеместное сооружение нескольких параллельных друг другу дорогостоящих сетей, предназначенных для выполнения буквально одних и тех же услуг и отличающихся друг от друга лишь тем, что они принадлежат разным хозяйствующим субъектам. Сомнительная выгода от экономии на издержках производства электроэнергии за счет конкуренции между владельцами сетей не идет ни в какое сравнение с бездумными затратами на строительство передающих сетей. Но сейчас принимаются энергичные меры для развития конкуренции между производителями электрической энергии, в частности:
Вероятность появления новых игроков-конкурентов очень низкая, так как предприятие является естественной монополией.

Энергия – один из самых востребованных товаров на российском рынке сегодня и в перспективе, поэтому развитие данного сегмента носит приоритетный характер.

«Рынок с единственным продавцом и исключающий возможность вхождения в него других» «монополия -рыночные условия, когда одна-единственная фирма является продавцом данной продукции, не имеющей близких заменителей» Доступ на такой рынок ограничен, появление других фирм невозможно, поэтому единственный продавец осуществляет контроль над сделками. Наряду с такими признаками, как единственность предложения и наличие ограничительных барьеров, существует еще один — отсутствие близких заменителей товара, производимого фирмой-монополистом. Крайняя форма подобной экономической ситуации представляет собой естественную монополию. «Монополист наделен властью над установленной ценой; он сам определяет эту цену, а не принимает ее как данную». Монополия «обычно означает контроль над предложением и тем самым над ценой».

Естественная монополия является более закрытой сферой, характеризуется значительной монопольной властью и устойчивым доминированием одного субъекта при низкой эластичности спроса, возможной административной защите от вхождения в отрасль других фирм. Рыночные монополии возникают в ходе конкурентной борьбы и открыты для нее, их поведение на рынке характеризуется ограниченной монопольной властью и стремлением к поиску предпринимательской прибыли.

Естественные монополии возникают в инфраструктурных отраслях, где редкость, эффект масштаба, специфика технологии и рыночный спрос создают статус естественного монополиста. Рыночные монополии также обусловлены объективными обстоятельствами - концентрация производства, лидерство в НТП, дифференциация продукта, - но они возникают в любых сферах деятельности.. Наряду с ними, на наш взгляд, целесообразно выделить монополии как рыночную власть, возникающую в результате предоставления государством исключительных прав: монополии, созданные государством. Государство, предоставляя отдельным хозяйствующим субъектам исключительное право на осуществление какой-либо хозяйственной деятельности, административным путем создает монополию.

ОАО «МРСК Урала» является субъектом естественной монополии, согласно реестру субъектов естественных монополий: 24/07/2008 № 275-э, регистрационный № 66.1.3.

Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе - особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Основными признаками естественной монополии являются следующие:

а) Деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в отсутствии конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах производства и высокими условно-постоянными издержками. К таким сферам относят, например, транспорт.

б) Высокие барьеры входа на рынок, поскольку фиксированные издержки, связанные со строительством таких сооружений, как дороги, линии связи, столь высоки, что организация подобной параллельной системы, выполняющей те же самые функции (строительство дорог и трубопровода или прокладка железнодорожного полотна проблематична) вряд ли может окупиться. [2, 9-11]

в) Низкая эластичность спроса, поскольку спрос на продукцию или услуги, производимые субъектами естественной монополии, в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие виды продукции (услуг), поскольку их невозможно заменить другими товарами. Данная продукция удовлетворяет важнейшие потребности населения или других отраслей промышленности. К таким товарам относится, например, электроэнергия. Если предложим, рост цен на автомобили заставит многих потребителей отказаться от приобретения собственной машины, и они будут пользоваться общественным транспортом, то даже значительное повышение тарифов электроэнергию вряд ли приведет к отказу от ее потребления, поскольку заменить ее эквивалентным энергоносителем сложно.

г) Сетевой характер организации рынка, то есть наличие целостной системы протяженных в пространстве сетей, посредством которых производится оказание определенной услуги, в том числе наличие организованной сети, для которой необходимо Управление и контроль из единого центра в реальном масштабе времени.

Технико-экономические монополи можно называть монополиями, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.

Монополия на стороне спроса (на рынке выступает один покупатель) называется монотонней. Рыночная структура, в которой единственному продавцу противостоит единственный покупатель, называется двусторонней монополией.

Введение в строй новых объектов крупной генерации главным образом решает проблемы обеспеченности электроэнергией промышленных гигантов. Для малого бизнеса электричество обходится слишком дорого.

Малый и средний бизнес находится в неравном положении с большим бизнесом из-за высоких тарифов на энергоресурсы, т.е. он не конкурентоспособен. Установка собственной электростанции позволяет уменьшить затраты на электроэнергию в 3-4 раза. Но для этого малому и среднему бизнесу необходимо решить большой круг вопросов, не являющихся для него профильными.

Как отмечает президент Ассоциации малой энергетики Урала Максим Загорнов, по сравнению с большими предприятиями, малые тратят намного большие суммы за единицу электроэнергии. Дело в том, что у крупного бизнеса есть собственная генерация и доступ к оптовому рынку.

Выходом из сложившейся ситуации может стать развитие малой энергетики. «Стоимость электроэнергии в сетях постоянно растет. Для предприятий становятся актуальными собственные источники энергии, в 2010 году окупаемость собственных источников составляла семь лет, в 2011 году, в связи с ростом тарифа, окупаемость по разным предприятиям составляет от трех до пяти лет. Это значит, что среднему и малому бизнесу стоит подумать — либо подключаться к сети, либо иметь свой источник электроэнергии».

По словам главы региона, компании, представляющие свой проект, могут не только устанавливать собственные источники электроэнергии, но и подключаться к сетям. А излишки отдавать сетям или продавать через операторов, ведь сейчас генерация от продавцов и поставщиков электроэнергии разделена. Это дает возможность независимым производителям электроэнергии продавать свои мощности в сеть. Кстати, эту позицию поддержал премьер-министр России Владимир Путин.

Малая энергетика на Урале составляет менее 1%. При этом на собственную генерацию начинают переходить крупные предприятия. Динамика перехода на такой вид энергоснабжения на Южном Урале впечатляет — ежегодно число заявок от предприятий, желающих подключиться к малой энергетике, увеличивается вдвое.

В результате приведенного анализа отрасли можно сделать вывод, о том, что угрозы появления новых игроков в сфере передачи электроэнергии не предвидется в ближайшее время. Особый интерес представляют заменители. Здесь необходимо более тщательное исследование новых технологий, техническая и маркетинговая разведка.

В целом, отрасль представляет собой интересную рыночную нишу, но здесь особенное сильное значение имеет государственная политика.. SWOT- анализ – показывает преимущества и недостатки компании, а также возможности и угрозы внешней среды, это универсальный и достаточно простой инструмент стратегического и тактического анализа.

Иначе говоря, SWOT анализ – это анализ сильных и слабых сторон организации и возможностей и угроз со стороны внешней окружающей среды. «S» и «W» относятся к состоянию компании, а «O» и «T» к внешнему окружению организации.

SWOT анализ ОАО «МРСК Урала»

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ	ВОЗМОЖНОСТИ
1. Традиции высокого качества обслуживания 2. Опыт работы более 10 л 3.Естественный монополист 4. Стабильность и надежность обслуживания 5. Большой спрос на предоставляемые Услуги. 6.Наличие высококвалифицированных кадров 7. Наличие системы подготовки кадров 8.Наличие развитой корпоративной культуры 9. Раскрученная ТМ и брэнд	1. Ненасыщенность рынка 2. Повышение уровня жизни 3. Реконструкция действующих и строительство новых генерирующих объектов и ЛЭП 4. Внедрение энергосберегающих технологий, снижение себестоимости за счет применения новых технологий
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ	УГРОЗЫ
1. Основная часть производственных фондов отрасли устарела 2.Высокая себестоимость 3.Высокие потери электроэнергии в электрических сетях 4. Высокий уровень условно-постоянных расходов.	1. Опасность снижения рентабельности, вплоть до убыточности 2. Опасность перебоев с поставками в периоды введения новых регулятивных мер. 3. Опасность переход части потребителей на собственную генерацию электроэнергии. 4. Напряженность с местным населением из-за роста тарифов. 5. Неплатежи потребителей энергии

Матрица возможностей позволяет определить стратегические направления развития предприятия и усиления его позиций во внешней среде. Она фокусирует внимание на наиболее успешных и привлекательных действиях, которые необходимо осуществить компании для достижения успеха. Вместе с тем она показывает возможные конкурентные преимущества предприятия в будущем и предостерегает руководство компании от выбора неэффективных стратегических целей и действий.

Матрица УГРОЗ позволяет оценить степень риска и существующих опасностей ущерба. Она фокусирует внимание руководителей на наиболее серьезных вопросах с точки зрения потерь компании. Она дает ориентиры в том, что необходимо минимизировать при выборе стратегии. Если компания может принять превентивные меры, то она способна превратить угрозы в свои возможности и усилить позицию на рынке. Необходимо уделять постоянное и усиленное внимание защите предприятия от этих угроз.

Для выявления тенденций и формирования прогноза состояния необходимо провести учет, анализ и оценку угроз.

Таблица 3. Угрозы и их последствия[9]

Угрозы	Последствия
1. Экономические угрозы.
1.1. Острый дефицит инвестиционных ресурсов, недофинансирование проектных, строительно-монтажных работ, работ по реконструкции, техническому перевооружению предприятий ТЭК и обеспечивающих его отраслей.	- Физический и моральный износ оборудования, вывод его из работы или опасное продление его эксплуатации. - Отставание ввода новых мощностей, опережение роста спроса, снижение резервов. - Рост аварийности оборудования и недоотпусков энергии потребителям, в том числе и особо ответственным. - Рост объемов аварийно-восстановительных и ремонтных работ. - Увеличение потребления энергоресурсов от внешних поставщиков. - Увеличение доли неоптимальных, аварийновынужденных решений
1.2. Диспропорции цен на ТЭР в результате неэффективности тарифной политики, низкой производительности труда и неэффективного использования природных ресурсов.	- Отсутствие рыночных отношений и конкуренции в производстве. Недополучение энергоресурсов, необходимость перехода на другие топлива, снижение производственного эффекта, повышение цен на продукцию, инфляция.
1.3. Рост неплатежей и задолженностей за поставляемые энергоресурсы.	- Цепная финансовая дестабилизация, задержки выплаты зарплаты и другие социальные проблемы. - Информационная «война», порождающая социальную напряженность. - недополучение налоговых и иных платежей в бюджеты разных уровней.
1.4. Неэффективное использование топливно-энергетических ресурсов.	- Перерасход энергетических ресурсов и финансовых средств за их потребление.
1.5. Слабость хозяйственных связей.	- Недопоставки ресурсов, нарушения сроков поставки, качества энергоресурсов.
2. Технические угрозы.
2.1. Низкий технический уровень и качество оборудования, низкое качество строительно-монтажных, ремонтных работ и эксплуатации, недопустимо высокий уровень износа оборудования.	- Рост количества, объемов и последствий аварий и технологических нарушений и ремонтных затрат. - Рост объемов недоотпуска энергоресурсов и экономических последствий аварий и технологических нарушений. - Увеличение загрязнения окружающей среды. - Рост опасности для жизни людей (персонала и населения).
2.2. Угроза – отсутствие владельцев электрической и тепловой сетей и установок (бесхозные сети)	- Отсутствие ответственных за техническое состояние объектов и увеличение количества отключений потребителями.
2.3. Нерациональное размещение производительных сил, приводящие к неуправляемой концентрации производств повышенного риска.	см. последствия 1.1. - Рост количества каскадных (цепных) аварий. - Рост последствий неэнергетических аварий.
2.4. Нарушение устойчивости электроснабжения от внешних источников ФОРЭМ.	- Недоотпуск электроэнергии потребителям, в т.ч. ответственным. - веерное отключение потребителей.
2.5. Нарушение устойчивости теплоснабжения населения и предприятий от централизованных источников.	- Резкий рост социальных проблем при низких температурах. - Рост числа заболеваний и обострение болезней. - Эвакуация жителей и охрана жилья
2.6. Нарушение устойчивости топливоснабжения.	- Снижение объемов выработки и отпуска электрической и тепловой энергии. - Переход на топливо низшего качества. - Снижение объема предоставляемых энергетических услуг.
2.7. Снижение технической безопасности ТЭК.	- Перспектива лавинообразного выхода из строя энергетического оборудования, отработавшего свой ресурс.
2.8. Отсутствие развитого рынка топлива и энергии.	- Дефицит электроэнергии при наличии внутренних топливных ресурсов. - Монополизм энергетического рынка. - Отсутствие резервов и взаимопомощи при авариях.
2.9. Снижение экологической безопасности.	- Рост выбросов и загрязнений.
2.10. Стихийные бедствия – наводнения, ураганы, оползни, гололедные явления.	- Рост аварийности оборудования. - Рост объемов недоотпуска.
3. Управленческо-правовые угрозы.
3.1. Неэффективность реализации экономической и энергетической политики, несовершенство законодательства.	- Экономические последствия по п.1.
3.2. Неэффективность энергосберегающей политики.	- Перерасход энергоресурсов. - Перерасход бюджетных средств.
3.3. Низкий уровень правового обеспечения регулирования естественных монополий.	- Перерасход ресурсов. - Криминализация энергетических бизнесов. - Монополизация энергетического рынка.
3.4. Чрезмерное вмешательство органов власти в управление энергетикой.	- Угнетенный менеджмент энергоснабжающих организаций.
4. Социально-политические угрозы
4.1. Забастовки и другие трудовые конфликты на предприятиях ТЭК.	- Ограничение отпуска энергии.
4.2. Региональные политические конфликты, сопровождаемые диверсионно-террористическими актами на объектах ТЭК	- Повреждение оборудования, ограничение отпуска энергии.
4.3. Действие общественных движений антиатомной, антиэнергетической направленности.	- Блокирование принятия решений и осуществления обоснованных проектов на развитие энергетики.
4.4. Противоправные действия региональных органов власти и предприятий монополистов по ограничению свободы энергетического рынка.	- Рост тарифов. - Ограничения отпуска энергоресурсов. - Замораживание инвестиций.

Состояние электросетевого хозяйства в России нельзя назвать удовлетворительным – износ оборудования в отрасли составляет 60-70%. Такое положение приводит к возникновению техногенных катастроф и ставит под угрозу стабильность энергообеспечения целых регионов страны. Строительство новых объектов электросетевого хозяйства и реновация фондов необходимы также для выдачи мощностей строящихся энергоблоков, ликвидации " запертых мощностей", для усиления межсистемных и межгосударственных связей. В ближайшие годы в обновление сетевого хозяйства планируется вложить беспрецедентные суммы. Так, 1 трлн. руб. будет освоен компаниями, подконтрольными Холдингу МРСК. В связи с этим специалистами агентства было принято решение рассмотреть реализацию этих программ в отдельном информационном продукте.

При текущих темпах нового строительства и реконструкции электрические сети ОАО «МРСК Урала» физически и морально устаревают. Средний процент износа оборудования подстанций, кабельных и воздушных сетей составляет порядка 67%. В целях обеспечения надежной и устойчивой работы электросетевого комплекса компании к первоочередными мероприятиям относятся:

• Преодоление тенденции старения основных фондов Компании: замена морально и физически устаревшего оборудования и использование новейших технологий, оборудования, материалов повышенной прочности и надежности.

• Снижение потерь электроэнергии: регулирование напряжения в сети 6-10 кВ, вывод в резерв незагруженных трансформаторов, разгрузка перегруженных участков ЛЭП, повышение пропускной способности электрических сетей за счет мероприятий по управлению реактивной мощностью.

• Совершенствование и повышение качества ремонтно-эксплуатационного обслуживания, снижение количества и продолжительности отключений элементов сети с внедрением новых технологий.

• Мониторинг состояния существующего силового оборудования и внедрение современных методов и приборов испытаний и диагностики: тепловизионный контроль, беспрожиговые методы контроля состояния изоляции кабельных линий.

• Реконструкция ПС с увеличением установленной мощности трансформаторов.

• Внедрение устройств связи и телемеханики нового поколения, развитие IT-технологий.

• Обновление парка спецтехники и механизмов.

• Применение новых информационных технологий при управлении распределительными электрическими сетями на платформе SAP 6.0.

В основу стратегии перспективного развития электросетевого комплекса ОАО «МРСК Урала» положены следующие основные принципы:

· 1 Удовлетворение спроса и создание резерва электрических мощностей в объеме, опережающем развитие экономики регионов;

· 2 Обеспечение качественного и надежного электроснабжения потребителей;

· 3 Сооружение новых питающих центров;

· 4 Разгрузка существующих транзитов;

· 5 Радиально-кольцевая структура сетей;

· 6 Ограничения применения уровня напряжения 35 кВ и перевод сетей на более высокие классы напряжения;

· 7 Развитие сетей 220 кВ для передачи и распределения мощности от опорных ПС 220 (500) кВ и элект