Системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийРазвитие системы защиты населения в экстремальных ситуациях происходило в России в ходе трех условно выделенных этапов. Первый этап – с 1920-х гг. до 1987 г. На этом этапе система безопасности жизнедеятельности населения создавалась в двух обособленных направлениях: обеспечение безопасности в производственной среде; защита населения при стихийных бедствиях и в условиях воздействия поражающих факторов во время возможной войны. Концепция обеспечения безопасности в производственной сфере в этот период исходила из того, что реальные производственные опасности и последствия их возникновения могли распространяться только локально, в пределах народно-хозяйственного объекта. Поэтому достаточно было иметь отраслевые системы безопасности, базирующиеся на правилах промышленной санитарии и техники безопасности конкретного предприятия или производства, действующих в пределах производственных территорий. Обеспечение защиты населения в военный период возлагалось на систему гражданской обороны. Системе ГО также вменялось в обязанность обеспечение жизнедеятельности населения при стихийных бедствиях (наводнениях, землетрясениях, ураганах и др.). Второй этап – с 1987 по 1991 г. Его можно охарактеризовать как период переоценки взглядов на концепцию функционирования и развития общегосударственной системы защиты населения от ЧС в мирное время. Для современных объектов экономики, энергетики, перерабатывающей промышленности, транспорта характерна концентрация опасностей, связанная с широким использованием в больших объемах и накоплением на ограниченном пространстве атомных и химических энергоносителей, способных гореть, взрываться, заражать при аварийной ситуации значительные территории и наносить значительный урон населению. Третий этап – с конца 1991 г. по настоящее время. Это этап становления и развития Единой государственной системы защиты населения и территории от ЧС. Новая концепция защиты населения от ЧС реализуется через единую государственную политику, сущность которой представляет собой совокупность научно обоснованных теоретических положений, правовых и экономических норм, организационных мер, направленных на предотвращение и ликвидацию ЧС с целью защиты жизни и здоровья людей, объектов экономики и окружающей природной среды. Реальное воплощение в жизнь новой концепции стало возможным с созданием МЧС России. Создана РСЧС в 1992 г. в целях координации деятельности органов государственного управления РФ всех уровней по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характеров. В рамках РСЧС МЧС России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет общее руководство и координацию работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.
|
