Приложение. Основные нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции

Основные нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции

 

- Конституция Российской Федерации

- Уголовный кодекс Российской Федерации

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

- Федеральный закон от 17 июля 2009 г. №172- ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

- Федеральный закон от 8 марта 2006 г. №40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных наций против коррупции»

Федеральный закон от 25 июля 2006 г. №125-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупции»

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №280- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции».

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №274 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»

-Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

- Гражданский кодекс РФ

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

- Президент России Д. Медведев. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. 2008, 2009, 2010 г.

- Указ Президента РФ от 4 апреля 1992г. №361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы»

- Указ Президента РФ №460 от 13.04.2010. «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»

- Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»

- Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 " О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (вместе с " Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов")

- Указ от 21 сентября 2009 г. №1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»

- Концепция административной реформы в Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. №1789 –р)

- Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. №6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»

- Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. о кодексах поведения для государственных служащих.

- Закон Волгоградской области от 13 июля 2009 г. №1920 - ОД 2 июля 2009 г. «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области»

- Закон Волгоградской области от 8 апреля 2005г. №1045-ОД «О государственной гражданской службе Волгоградской области»

- Кодекс Волгоградской области об административной ответственности.

- Постановление Главы администрации Волгоградской области от 27 мая 2010 г. №798 Об утверждении программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010-2012 годы»

- Постановление Главы администрации Волгоградской области от 5 октября 2009 г. № 1161 «О межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Волгоградской области»

- Постановление Главы администрации Волгоградской области от 13 августа 2009 г. №940 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Главы Администрации Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области»

 

 

Библиография

 

Антикоррупционная политика: Учебное пособие /Под ред. Г.А. Сатарова.М., 2004.

Антикоррупционная политика: Справочник / Под ред. А.В. Малько. М., 2006.

Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М., 2007.

Администрация и частные лица. Европейский и российский опыт поиска взаимопонимания. М., 2006.

Берестень В.И. Коррупция и ее общественная опасность. М., 2005.

Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2008.

Бинецкий А. Коррупция. М., 2005.

Бикмухаметов А. Коррупция и антикоррупционная политика. М., 2008.

Педреро М. Коррупция. Клоака власти: как и зачем нами манипулируют. М. 2008.

Чашин А.Н. Коррупция в России: стратегия, тактика и методы борьбы. М., 2009.

Добреньков В.И., Исправникова Н.Р. Коррупция: современные подходы к исследованию: Учебное пособие для вузов. М., 2009.

Краснов М.А., Талапина Э.В., Южаков В.Н. Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность //Журнал российского права. 2005. №2.

Тогонидзе Н.В. Политическая коррупция в России (Материалы круглого стола) //Государство и право. 2003. №3-4

Талапина Э.В. Об антикоррупционной экспертизе //Журнал российского права, 2007 №5.

Тихомиров Ю.А., Трикоз Е.Н. Право против коррупции //Журнал российского права. 2007 №5.

Аналитический вестник Совета Федерации №6 (351) Актуальные проблемы противодействия коррупции. М., май 2008. г.

Аналитический вестник Совета Федерации №16 (361) Проблемы противодействия коррупции в Российской Федерации. М., октябрь 2008г.

Адрес в Интернет: www.council.gov.ru

 

[1] Овчинников А.И. Приоритеты антикоррупционной правовой политики России //Актуальные проблемы борьбы с коррупцией. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ч. 1. Ростов/Дон. 2008. С. 31.

[2] Яни П.С. В борьбе с коррупцией эффективны только репрессии // Российская юстиция. 2001. N 7. С. 58 - 59.

 

[3] Всемирная история экономической мысли. т.1.М., 1987. С. 89

[4] Овчинников А.И. Приоритеты антикоррупционной правовой политики России //Актуальные проблемы борьбы с коррупцией. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ч. 1. Ростов/Дон. 2008. с.29

[5] В отечественной юридической литературе термин коррупция был использован А.Я. Эстриным в работе «Взяточничество» которая вышла в рамках кружка уголовного права при Санкт-Петербургском университете в 1913 году.

 

[6] Российская газета. 26 апреля 2005 г.

[7] Добреньков В.И., Исправникова Н.Р. Коррупция: современные подходы к исследованию: Учебное пособие для вузов. М., 2009. С. 60

[8] See: Theobald R. Corruption, development and underdevelopment. L.: Macmillan, 1990. XI. P. 190.

[9] См. Кордонский С.Г. Государство, гражданское общество и коррупция //Отечественные записки 2005, №6.

[10] Михайлов Л.В. Борьба с коррупцией в США (80-е годы) // Вопросы истории. - 1994. - № 5.

[11] Криминология / Под ред. А.И. Долговой. – М.: ИНФРА-М, 1997.

[12] Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. – М.: МГУ, 1994

[13] Селиванов А.И. Геополитические и геоэкономические причины коррупции в России //Государственная власть и местное самоуправление. 2010, №5.

[14] См. напр. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537 О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. //СЗ РФ №20 от 18.05.2009, ст. 2444; Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010г. №460 О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 20210-20211 годы. //СЗ РФ №16, от 19.04.2010. ст. 1875.

[15] Есаян А.К. «Национальная безопасность» как правовая категория //Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №8. СПС «Консультант- Плюс»

[16] Частная криминология СПб., 2007 С. 369

[17] См. Дорохов Н.И. Некоторые аспекты оценки коррупции как социально-правового явления //Военно-юридический журнал 2006. №4

[18] Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // Государство и право. 2000. N 4. С. 99 - 100.

 

[19] Коррупция … С. 39.

[20] Коваль А.В. Государственная политика в области противодействия коррупции //" Законность", 2010, № 10.

 

[21] См.: Волженкин Б.В. Коррупция: Серия «Современные стандарты в уголовном процессе» СПб., 1998. С. 13.

[22] Муди-Стюарт ДЖ. Во что обходится обществу коррупция в верхах? //Экономическая наука современной России. №1. 1999. С. 66

[23] См. напр. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998. Также: Петраков С.В. Проблема противодействия коррупции в органах законодательной власти. Закон: стабильность и динамика. М., 2007.

[24] Пленум Верховного Суда Российской Федерации Постановление от 16 октября 2009 г. №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»

 

[25] Официальный сайт Президента РФ: http: //www.kremlin.ru.

 

[26] Далее закон об антикоррупционной экспертизе.

[27] После вступления в силу федерального закона об антикоррупционной экспертизе указанные постановления Правительства были отменены Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», которым утверждены «Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и «Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

[28] См. напр. Приказ Министерства юстиции РФ от 31 марта 2009 г. №92 «Об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность».

[29] Матковский С.В. Правовая природа антикоррупционной экспертизы //Российский следователь 2008.№24. //СПС «Консультант Плюс»

[30] См. п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» //Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации 2009. №4.

[31] См. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сб. документов. М., 2010.

[32] См.: Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию // Российская юстиция. 2003. N 3. С. 28 - 30.

[33] Борков В.Н. Закономерности формирования и дисбаланс системы уголовно правовых запретов на совершение должностных преступлений // Административное и муниципальное право", 2008, № 3

 

 

[34] См.: Лунев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // Государство и право. 2000. N 4. С. 101.

 

[35] Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2006. N 7.

[36] Российская газета. 2010. N 79 (5288). 15 августа.

 

[37] Российская газета. 2009. 30 октября.

[38] Решение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 августа 2002 г. N 3-92/2002 // СПС " КонсультантПлюс".

[39] См. об этом подробнее: Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах / Одобрена Распоряжением Правительства РФ 25 октября 2005 г. N 1789-р.

[40] Утверждена Указом Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 // Российская газета от 12 марта 2009 г.

[41] Кулакова Ю.М. Административно-правовое регулирование ограничений прав государственных гражданских служащих Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Москва, 2008.

 

[42] См., например, Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 30.12.2010 N 446 " О Порядке передачи подарков, полученных лицами, замещающими государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) в исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия)"

[43] См., например, Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) от 17 марта 2010 г. N 95 " Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федеральных государственных гражданских служащих Роспотребнадзора к совершению коррупционных правонарушений"

[44] См.: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 31.08.2009 N 287 " Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"

[45] Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 марта 2010 г. N 153н " Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"

[46] Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 23 июля 2009 г. N 848 " Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Волгоградской области в аппарате Главы Администрации Волгоградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"

[47] Указ Президента РФ от 21 сентября 2009 г. N 1065 " О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению"

[48] Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24 декабря 2009 г. № 1548 " Об утверждении положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Волгоградской области требований к служебному поведению"

[49] Постановление главы Волгограда от 23 июля 2010 г. N 1804 " Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации Волгограда и ее территориальных и отраслевых структурных подразделениях, и муниципальными служащими администрации Волгограда и ее территориальных и отраслевых структурных подразделений"

[50] См. Типовое положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы федерального государственного органа (утв. Правительством РФ 18 февраля 2010 г. N 647п-П16)

 

[51] Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30.08.2010 № 1433 " Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающие должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Волгоградской области, и урегулированию конфликта интересов"

[52] Постановление главы Волгограда от 3 февраля 2010 г. N 220 " О комиссии администрации Волгограда по урегулированию конфликта интересов"

 

[53] См. об этом подробнее: Указ Президента РФ от 21.07.10 N 925 " О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона " О противодействии коррупции"; Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 21.09.2010 № 1529 " О некоторых мерах по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Волгоградской области"

[54] Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы»