Источники доходов

Чтобы реализовать полномочия, нужны деньги. Откуда же берутся эти деньги у местных органов власти, что является источниками доходов? При описании этой проблемы называют, прежде всего, налоги. Существуют местные или муниципальные налоги. В их числе:

а) муниципальный подоходный налог;

б) налог со стоимости земли;

в) налог с доходов кампаний;

г) налог с собственности (это налог, который платят домовладельцы, владельцы хозяйственных сооружений и земельных участков).

В ряде стран есть налог с продаж. То есть с каждой покупки какой-то процент взимается в пользу налога в казну городского бюджета. Например, автору этих строк в Вашингтоне приходилось платить от 5, 75 % до 7 % налога при покупке книг, лосьона для бритья, музыкальных кассет и т.д., но, когда покупатель покупает хлеб или другие основные продукты, такой налог не взыскивается.

Основной же источник доходов – это государственные субсидии, т.е. выплаты из общегосударственного бюджета. Субсидии бывают трех видов:

а) общие субсидии (не целевые, а выплачивающиеся регулярно);

б) целевые субсидии, которые также регулярно выплачиваются, но на конкретные цели (на образование, культуру и т.д.);

в) специальные дотации для отдельных муниципалитетов, городов и т.д.

Третья группа источников доходов – выдача разрешений на торговлю, зрелищные мероприятия, строительство и т.д. Каждое разрешение следует оплачивать, поэтому это также источник пополнения местного бюджета.

Кроме того, есть четвертая группа – потребительские платежи. Это платежи за воду, вывоз и уничтожение мусора и т.п. В некоторых случаях местные органы берут займы, хотя займы предоставляются редко и под проценты. В них есть один недостаток: займы необходимо возвращать.

Отношения местных органов

С центральной властью

 

Центральная власть, естественно, стремится контролировать местные власти, хотя бы им и было предоставлено самоуправление, т.е. и следить, чтобы они не уходили за рамки, отведенные им законом. В унитарных государствах за местными органами (муниципалитетами) очень часто наблюдают специальные представители центральной власти. Например, в Великобритании курированием муниципальных органов ведает специальное министерство жилищного хозяйства и местного управления. Во Франции и Италии этими делами занимается министерство внутренних дел. А в Японии есть специальное министерство по делам местной автономии (применительно к их конституционной терминологии).