Задание и порядок выполнения. I. Работая с документами найти ответы на вопросы (Приложение 4, Приложение 5):
I. Работая с документами найти ответы на вопросы (Приложение 4, Приложение 5): 1. Какие несчастные случаи (профзаболевания) подлежат расследованию, когда и с кем происшедшие. 2. Кто входит в комиссию по расследованию несчастных случаев (профзаболеваний)? 3. В какие сроки должно быть проведено расследование несчастных случаев (профзаболеваний)? 4. В какие инстанции должно быть передано извещение о несчастном случае (профзаболевании)? 5. Какие документы оформляются, в скольких экземплярах, где они хранятся и сколько лет? 6. Какие несчастные случаи (или профзаболевания) расследуются, по учету не подлежат? 7. Каковы обязанности работодателя при расследовании несчастных случаев (или профзаболеваний) на производстве? II. Расследовать предложенный несчастный случай (или профзаболевание) (Приложение 6). Для этого: а) классифицировать несчастный случай (или профзаболевание) (Приложение 7); б) составить извещение (сообщение) о несчастном случае (Приложение 8, 9, 10); в) составить акт по форме Н-1 в соответствии с предложенной ситуационной задачей (Приложение 11, 12, 13). При заполнении акта воспользоваться классификатором (Приложение 14). III. Для оценки состояния охраны труда определить коэффициенты тяжести производственного травматизма, частоты, нетрудоспособности. Методические указания по выполнению задания (часть 1)
В процессе подготовки к занятиям необходимо ознакомиться с «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», Трудовым Кодексом РФ, «Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечья, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей».
Несчастным случаем называется случайвоздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ. Производственная травма представляет собой повреждение организма человека и потерю им трудоспособности, вызванные несчастным случаем на производстве. Совокупность производственных травм за определенный период называется производственным травматизмом. Трудоспособность – состояние человека, при котором совокупность физических, умственных и эмоциональных возможностей позволяет трудящемуся выполнять работу определенного объема и качества. Работоспособность – состояние человека, определяемое возможностью физических и психических функций организма, которое характеризует его способность выполнять конкретное количество работы заданного качества за требуемый интервал времени. Несчастные случаи делятся: - по количеству пострадавших – на одиночные (пострадал один человек) и групповые (пострадали одновременно два и более человек); - по тяжести – легкие, тяжелые, со смертельным исходом; - в зависимости от обстоятельств – связанные с производством, не связанные с производством, но связанные с работой; несчастные случаи в быту. Основные причины производственного травматизма: - организационные - несоблюдение правил техники безопасности; низкая трудовая дисциплина; некачественное обучение и инструктажи; неправильная организация работы; отсутствие надлежащего контроля за производственным процессом и т.д. - технические - конструктивные недостатки технического оборудования; некачественная сборка, монтаж; некачественное техническое обслуживание (в том числе нарушение сроков планово-профилактических осмотров и ремонтов). - санитарно-гигиенические - повышенный уровень шума, вибрации, недостаточная освещенность, наличие вредных излучений, неудовлетворительное содержание бытовых помещений. - экономические - производственно-экономические (неритмичность работы, сверхурочные работы) и социально-экономические (низкая заработная плата, бытовая неустроенность, невыплата заработной платы. - психофизиологические (личностные) - психологические («травмоопасный» работник) и физиологические (особенности организма человека), индивидуальная чувствительность, наличие заболеваний, предрасположенность и т. д.) Особенности имеет и структура травматизма. В структуре травмирующих факторов доля влияния отдельных из них распределяется следующим образом: - травматизм, связанный с использованием автотранспорта, составляет - 34, 5 %; - травматизм, связанный с падением людей при различных обстоятельствах - 19 %; - травмы из-за обрушения конструкций, штабелей, падения грузов и других предметов – 13, 3 %; - поражение людей электротоком из-за нарушения правил эксплуатации и по другим причинам – 7, 6 %; - травмы, связанные с использованием деревообрабатывающих, металлорежущих и других станков и механизмов – 4, 6 %; - травмы ожогового характера, связанные с переноской наплитных котлов с горячими жидкими пищевыми продуктами, от жидкого топлива, пара – 4, 3 %; - травмы при работе на механическом оборудовании– 3, 8 %; - травмы в результате взрыва котлов, сосудов под давлением – 3 %; - травмы, вызванные отравлением окисью углерода, при пожарах, от работающих двигателей, печей и т.д. – 2, 3 %; - прочие факторы – 7, 6 %; Тщательное и квалифицированное расследование несчастных случаев – одно из важных мероприятий профилактики травматизма. Целью расследования является установление обстоятельств и причин, вызвавших несчастные случаи, а также документальное оформление актов об их происшествии. Составление акта необходимо для установки связи несчастных случаев с производством, принятие мер по их предупреждению, наказания виновных, возмещения пострадавшему материального ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья. Прежде чем классифицировать несчастный случай, необходимо его тщательно, всесторонне изучить. Чтобы правильно определить, к какому виду несчастных случаев относится данный конкретный случай, необходимо ответить на следующие вопросы: с кем, когда, где, при каких обстоятельствах и по каким причинам произошел несчастный случай. Также необходимо ознакомиться с утвержденными Постановлением № 73 от 24.10.2002г. Министерства труда и социального развития Российской Федерации, формой Извещения о несчастных случаях, формой Журнала регистрации несчастных случаев на производстве, формой Заключения Государственного инспектора труда, формой Протокола опроса пострадавшего при несчастном случае, формой Протокола осмотра места происшествия, формой Сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах. Главными задачами анализа производственного травматизма является установления закономерностей, вызывающих несчастные случаи, и разработка на этой основе эффективных профилактических мероприятий. Количественными показателями производственного травматизма являются: коэффициент частоты, коэффициент тяжести и коэффициент нетрудоспособности. Коэффициент частоты – Кч, выражающий количество несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих, рассчитывают по формуле 2.1:
где Т - общее число пострадавших за определенный период времени, независимо от того, закончилась ли временная нетрудоспособность в этот период или нет; Р - среднесписочная численность работающих за тот же период времени. Обычно коэффициент частоты определяется за год. Коэффициент тяжести, КТ, выражающий число дней нетрудоспособности, приходящееся на одну травму, рассчитывают по формуле 2.2:
где Д - число дней нетрудоспособности всех несчастных случаев за расчетный период, по которым закончилась временная нетрудоспособность. В приведенной формуле коэффициент тяжести не отражает фактической тяжести несчастных случаев, так как при расчете не берутся случаи, нетрудоспособность которых не закончилась в отчетный период, и этот показатель не учитывает потерь, связанных с полным выбытием погибших из трудового процесса. Поэтому при анализе производственного травматизма подсчитывают коэффициент нетрудоспособности (формула 2.3):
Для анализа производственного травматизма применяют две группы методов: ретроспективные (статистический, топографический, монографический) и прогностические (моделирование опасностей, логико-вероятностный, анализ дерева отказов, экспертный). Прогностические методы позволяют учитывать требования безопасности на ранних стадиях проектирования оборудования и технологических процессов и рационально распределять отведенные на охрану труда средства с целью получения наибольшего экологического эффекта. Статистический метод включает сбор сведений о несчастных случаях, накопления и обработку статистического материала, распределения несчастных случаев по различным признакам (возраст, пол пострадавшего, его трудовой стаж, профессия, квалификация; время, когда произошел несчастный случай – смена, день недели, час суток и т.д.). Топографический метод заключается в изучении причин несчастных случаев по месту их происшествия, что позволяет локализовать зоны, требующие применения защитных ограждений, блокировок и т.д. Монографическим методом детально исследуется весь комплекс условий, в которых произошел несчастный случай. Изучается трудовой и технологический процессы, основное и вспомогательное оборудование, обрабатываемые материалы, общие условия производственной обстановки, рабочие места, траектории движения людей и предметов, индивидуальные защитные средства, режим труда и отдыха, психологические факторы и т.д.
Методические указания по выполнению задания (часть 2)
(выписка из Постановления правительства РФ от 15 декабря 2000г. № 967)
Расследованию и учету подлежат острые и профессиональные хронические заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуется – работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя. Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействие на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. Под профессиональным хроническим заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. Профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, является страховым случаем.
Порядок установления наличия профессионального заболевания
При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр санитарно – эпидемиологического надзора и сообщение работодателю. Центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора в течение суток со дня получения извещения приступает к выяснению причин и обстоятельств возникновения заболевания. По выяснению причин составляется характеристика условий труда работника, которая направляется в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника. Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз, в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно – профилактическое учреждение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний). Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и предъявленных документов устанавливает заключительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами).
Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. Работодатель в течение 10 дней с момента получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда, представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или другого уполномоченного работниками представительного органа. В расследовании могут принимать участие другие специалисты. Для проведения расследования работодатель обязан: - предъявлять материалы и документы, в том числе и архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте; - проводить по требованию членов комиссии за счёт собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно – инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки труда на рабочем месте; - обеспечить сохранность и учёт документации по расследованию. Для принятия решения по результатам расследования необходимы следующие документы: - приказ о создании комиссии; - санитарно – гигиеническая характеристика условий труда; - сведения о проведённых медицинских осмотрах; - выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда; - экспертные заключения специалистов и результаты исследований, экспериментов; - медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причинённого здоровью работника; - копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной защиты; - выписки из ранее выданных по данному производству предписаний центра государственного санитарно эпидемиологического надзора; - другие материалы по усмотрению комиссии. Если комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причинённого его здоровью, то с учётом заключения профсоюзного органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного (в процентах). Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании акта о случае профессионального заболевания издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний.
Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания
Акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-дневный срок по истечению срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно – эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарно – эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра. В акте указываются лица, допустившие нарушение правил, стандартов и нормативных актов, а также обстоятельства и причины заболевания. Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится 75 лет в центре санитарно - эпидемиологического надзора и в организации, где проводилось расследование. (Приложение 14). Контрольные вопросы 1. Дать определение несчастного случая.
|
(2.1)
, (2.2)
, (2.3)
