Рыночной экономикиРыночная экономика нуждается в государственном регулировании, чтобы защитить окружающую среду, предотвратить чрезмерное социально-экономическое расслоение общества, в полной мере реализовать научно-технический прогресс, поддерживать полную занятость населения и экономическую справедливость. По отношению к экономическим рыночным субъектам государство руководствуется принципом экономической эффективности хозяйственных действий, т.е. принципом прибыльности государственного участия. Для субъекта экономического поведениягосударство придерживается трех правил, сформулированных Бем-Баверком. Во-первых, хозяйственное действие государства должно приносить выгоду. Во-вторых, государственные ресурсы должен получить тот инвестор, который способен обеспечить наибольшую сравнительную прибыль. В-третьих, государство обязано предоставить свободные средства предпринимателю, рассчитывающему даже на небольшую прибыль; оно никому не должно отказывать в средствах, если не имеется никаких других конкурентных предложений. Сочетая рыночные административно-запретительные рычаги управления экономической сферой, государство осуществляет плюралистическую стратегию, т.е. руководствуется в своих решениях принципом плюрализма. Это - второй принцип, который должен лежать в основе экономического поведения государства. Сегодня, когда информация распространяется «со скоростью мысли», а не материи, когда для перемещения крупного производства из страны в страну требуются не годы и даже не месяцы, а недели, уникальное сочетание природных, экономических и социальных факторов, выступавших прежде конкурентным основанием национально-хозяйственной специализации и задававших пределы такой специализации, становится источником и условием выживания человечества. Стратегия эффективного роста в этих условиях - это стратегия, отрывающаяся от реальных пределов специализации национального хозяйства, становящаяся третьим принципом экономической деятельности государства. Четвертым принципом эффективной стратегии государства должен стать принцип гуманизма. В сегодняшней России гуманного отношения ждет ныне живущее поколение. Слишком еще свежи в народной памяти добровольные тотальные жертвования жизнью, здоровьем и благополучием населения во имя «светлого будущего», во имя привлекательных идеалов, служение которым оборачивалось материальной и духовной нищетой, нарушением личных прав на свободу и безопасность. Пятым принципом эффективной стратегии является принцип экологической безопасности, или экоэффективности. Принцип экоэффективности может быть в полной мере реализован только в случае коренного преобразования господствующих индустриальных технологических схем - на основе их преобразования в безотходные замкнутые, те преобразующие, а не потребляющие природное вещество. Отношение к государственному вмешательству в экономику на разных этапах её становления было различным. Меркантилисты 17 века писали о том, что только детальное руководство со стороны правительства способно обеспечить порядок в хозяйственной сфере. Они видели в государственном руководстве средство, обеспечивающее социальную справедливость. По мнению представителей классического направления политической экономии государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственность, разрешать споры, иными словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно. либо делает это неэффективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние как его самого, так и общества в целом. В 30-е гг. нашего века, после глубочайшего спада экономики США, Дж. Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг, взгляды классиков на роль государства. Теорию Кейнса можно назвать «кризисной», так как он рассматривает экономику в состоянии депрессии. По его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров. Это не только должно уменьшить безработицу, но и снять социальную напряженность. Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются: - высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет; - создание обширной зоны государственного предпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий: широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости. Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом. позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных десятилетий. Однако в 70-е годы условия воспроизводства резко ухудшились. Кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль. Потребовалась кардинальная перестройка системы государственного регулирования и сложилась новая, либеральная модель регулирования. Теоретической основой либеральной модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого стало преобладать использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический рост рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, те капитализации части прибыли и за счет заемных средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства Главные преграды на этом пути - высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет, использование заемных средств, для накопления. Поэтому либералы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям Таким образом, в либеральной модели государство может лишь косвенно влиять на экономику Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам. В середине XX столетия усиление государственного регулирования диктовалось целями подготовки к войнам, их ведения, поддержания обороноспособности Разрабатывалась целая система мер, включавших принудительное картелирование (Германия), протекционизм (Япония) Формировались военно-промышленные комплексы, тесно связанные с правительством.
|
