Студопедия — Введение. Национальная безопасность определяется как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Введение. Национальная безопасность определяется как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз






Национальная безопасность определяется как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

С точки зрения права, национальную безопасность России на современном этапе обеспечивают более 200 нормативно правовых актов:

- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;

- Федеральные конституционные законы (ФКЗ № 1 от 30.01.2002 г. «О военном положении»; ФКЗ № 3 от 30.05.2001 г. «О чрезвычайном положении»);

- Федеральные законы (ФЗ № 61 от 31.05.1996 г. «Об обороне»; ФЗ № 53 от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе»; ФЗ № 31 от 26.02.1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»);

- Кодексы Российской Федерации;

- Указы Президента РФ (Указ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», Указ от 05 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктринеРоссийской Федерации»);

- Постановления Правительства Российской Федерации;

- Федеральные целевые программы, концепции, доктрины, стратегии и др.;

- Ведомственные нормативные акты.

В стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года даются основные понятия, определяющие содержание и направление по обеспечению национальной безопасности РФ.

Национальные интересы РФ – совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

Угроза национальной безопасности – прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию РФ, обороне и безопасности государства.

Стратегические национальные приоритеты – важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан РФ, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности.

Система обеспечения национальной безопасности – силы и средства обеспечения национальной безопасности.

Силы обеспечения национальной безопасности – ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства РФ.

Средства обеспечения национальной безопасности – технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.

1. Характеристики современных военно-политических тенденций

Современный этап мирового развития характеризуется острейшими социально-экономическими конфликтами и политическими противоречиями.

Конец биполярной блоковой системы привел к существенному изменению принципов стратегической стабильности в мире. Глобальная и региональная безопасность смещаются от вопросов войны и мира к политическим, финансово-экономическим, демографическим и другим проблемам.

В начале XXI века обозначились процессы повышения роли военной силы для обеспечения политических и экономических интересов государств мира.

Сегодняшняя глобальная военно-политическая обстановка характеризуется сочетанием двух основных тенденций:

1. Стремлением сформировать новую, более справедливую и демократическую систему международных экономических и политических отношений;

2. Расширением практики применения вооруженной силы на основе национальных решений и вне мандата ООН.

Наряду с этими тенденциями продолжают существовать и стереотипы периода «холодной войны», существенно осложняющие международную обстановку.

Существенное значение для понимания специфики Российских внешнеполитических интересов, а значит, роли и места ВС РФ, приобретают новые глобальные тенденции:

1. В современной системе военно-политических отношений на первый план выходит противодействие новым вызовам, стимулированным процессами глобализации. Резко повышается значимость международного сотрудничества силовых структур, включая спецслужбы и ВС РФ.

2. Становится реальностью осуществление международных операций по применению силы вне традиционных военно-политических организаций.

3. Происходит дальнейшее увеличение роли экономики во внешнеполитических приоритетах государств.

4. Сращивание внутреннего и международного терроризма.

5. Существенно повысилось значение негосударственных участников системы международных отношений для определения характера внешнеполитических приоритетов различных государств мира.

2. РОЛЬ И МЕСТО РОССИИ В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ

Распад СССР привел к существенным изменениям в геополитике. По сравнению с Советским Союзом геополитические возможности РФ сократились. В значительной мере утрачены выходы к Балтике и Черному морю; в ресурсном отношении потеряны шельфы Черного, Каспийского, Балтийского морей; при сокращении территории протяженность границ увеличилась (появились новые, не обустроенные границы). Численность населения и занимаемая площадь по сравнению с СССР уменьшилась приблизительно в два раза. Потеряны прямые сухопутные выходы к Центральной и Западной Европе, вследствие чего Россия оказалась отрезанной от Европы, не имея теперь непосредственных границ ни с Польшей, ни со Словакией, ни с Румынией. В результате распада СССР Россия оказалась как бы отодвинутой на северо-восток, то есть в определенной степени утратила возможности непосредственного влияния на положение дел не только в Европе, но и в Азии, которые имел Советский Союз. Говоря об экономическом потенциале, следует констатировать, что роль российской экономики в мировой экономике не велика. Она несравнима не только с ролью США, Западной Европы, Японии и Китая, но уступает (или приблизительно равна) роли таких стран, как Бразилия, Индия, Индонезия и ряда других. Так, падение курса рубля (как и его рост) почти не влияет на курсы ведущих мировых валют.

К основным факторам, определяющим геополитическое место России в мире, относятся:

Ø Россия по площади своих территорий занимает первое место в мире – 17 075, 4 тыс. кв. км. (для сравнения, Канада – 9970, 6; Китай – 9598, 0; США – 9518, 9; Австралия – 7692, 0).

Ø В то же время, по численности населения (147, 0 млн. чел.) Россия уступает многим странам мира (Китай – 1305, 0; Индия – 1047, 0; США – 287, 6; Япония – 127, 4).

Ø Доля России по валовому внутреннему продукту в мировом ВВП составляет 3, 28%, в то время как доля США – 20, 61%, Китая – 11, 35%; Японии – 6, 35%, Германии – 4, 21%.

Ø ВВП на душу населения в России составляет 15 900долларов США (данные 2010 г.), для сравнения, в других странах: Катар – 145 300; Люксембург – 81 800; США – 47 400; Канада – 39 600; Германия – 35 900; Япония – 34 200; Украина – 6700.

Ø Сложилась неблагоприятная демографическая ситуация. Плотность населения в целом по РФ составляет 8, 7 чел/кв. км (Якутия – 1, Магаданская обл. – 0, 5 чел/кв. км). Для сравнения: Украина – 85 чел/кв. км, Китай – 125, Япония – 332. Соотношение рождаемости и смертности в 1960 г. составляло 2, 7/0, 8 млн. человек. В 1990 г. оно было 2, 0 / 1, 6, а в 2002 г. соотношение уже составило 1, 4 / 2, 3 млн. чел., то есть смертность превысила рождаемость. К основным причинам смертности относится ишемическая болезнь сердца, сосудистые заболевания головного мозга, атеросклероз, отравления, самоубийства, нападения, ДТП и т.д.

Ø Отмечается неоптимальная структура Российского общества. Пенсионеры в России составляют 31, 2% ко всему населению страны, тогда как инженеры и квалифицированные рабочие всего 18, 9%, интеллигенция, служащие – 14, 6%, управленцы – 7, 2%, учащиеся – 3, 6%. Велика доля низко квалифицированных рабочих – 14, 8% и неработающих (домохозяйки, безработные) – 9, 7%.

Ø Миграционные процессы последнего времени характеризуются двумя неблагоприятными для страны тенденциями:

- большой приток иммигрантов преимущественно из республик, бывшего СССР. В 2008 г. в Россию въехали 20 млн. иммигрантов (большинство низко квалифицированные работники), из них 10 млн. нелегально. Из-за неуплаченных нелегалами налогов федеральный бюджет потерял 200 млрд. рублей. Российское гражданство по упрощенной схеме получили 507 тыс. человек;

- отток ученых за рубеж (за последние годы в США уехало более 5 тыс. ученых, ежегодно 25% выпускников элитных вузов эмигрирует).

В Указе Президента РФ в Военной доктрине от 05.02.2010 г. № 146 «О военной доктрине Российской Федерации» учитываются основные положения Военной доктрины 2000 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года, а также положения Концепции внешней политики РФ 2008 года и Морской доктрины РФ на период до 2020 года.

Мировое развитие на современном этапе характеризуется ослаблением идеологической конфронтации, снижением уровня экономического, политического и военного влияния одних государств (групп государств) и союзов и ростом влияния других государств, претендующих на всеобъемлющее доминирование.

Неурегулированными остаются многие региональные конфликты. Сохраняются тенденции к их силовому разрешению, в том числе в регионах, граничащих с РФ. Существующая система международной безопасности, включая ее международно-правовые механизмы, не обеспечивает равной безопасности всех государств.

При этом, несмотря на снижение вероятности развязывания против РФ крупномасштабной войны с применением обычных средств поражения и ядерного оружия, на ряде направлений военные опасности Российской Федерации усиливаются.

В Военной доктрине подробно рассматриваются основные внешние и внутренние военные опасности и военные угрозы, военная политика, военно-экономическое обеспечение обороны.

Основные внешние опасности:

а) стремление наделить силовой потенциал НАТО глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить военную инфраструктуру стран – членов НАТО к границам РФ, в том числе путем расширения блока;

б) попытки дестабилизировать обстановку в отдельных государствах и регионах и подорвать стратегическую стабильность;

в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях сопредельных с РФ и ее союзниками государств, а также в прилегающих акваториях;

г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, а также милитаризация космического пространства, развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;

д) территориальные претензии к РФ и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;

е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий, увеличение количества государств, обладающих ядерным оружием;

ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений;

з) применение военной силы на территориях сопредельных с РФ государств в нарушение Устава ООН и других норм международного права;

и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях сопредельных с РФ и ее союзниками государств;

к) распространение международного терроризма;

л) возникновение очагов межнациональной (межконфессиональной) напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок в районах, прилегающих к государственной границе РФ и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и насильственного (религиозного) экстремизма в отдельных регионах мира.

Основные внутренние военные опасности:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя РФ;

б) подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности РФ;

в) дезорганизация функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры РФ.

Основные военные угрозы:

а) резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы;

б) воспрепятствование работе систем государственного и военного управления РФ, нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической промышленности и других потенциально опасных объектов;

в) создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории РФ или на территориях ее союзников;

г) демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях сопредельных с РФ или ее союзниками государств с провокационными целями;

д) активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или полной мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени.

В качестве примеров некоторых опасностей и угроз национальной безопасности РФ можно отметить:

ü Расширение НАТО: в 1999 г. в альянс были приняты бывшие члены Варшавского договора – Польша, Венгрия, Чехия. Это событие произошло, несмотря на заверения политиков Запада руководителям бывшего СССР, что альянс ни на шаг не продвинется на Восток. Последнее шестое по счету расширение НАТО произошло 1 апреля 2008 г. на саммите НАТО в Бухаресте, когда в альянс влились Албания и Хорватия.

ü В последнее время отмечается увеличение неурегулированных территориальных претензий. У Китая есть претензии к Приморскому краю, Сибири, включая озеро Байкал, а также к Киргизии, Казахстану, Монголии (вся страна), Корее, Вьетнаму. Имеются территориальные притязания к России со стороны Норвегии, Финляндии, Эстонии, Латвии, Японии.

ü Происходит усиление конкуренции в борьбе за природные ресурсы. Ряд стран проявляет повышенный интерес к разделу арктических территорий. За обладанием права на арктические территории борются Россия, США, Канада, Дания, Норвегия, Исландия, Китай.

ü Расширяются районы потенциальных военных конфликтов: Чечня, Палестин, Ирак, Афганистан; Грузия и Абхазия, Грузия и Осетия, Приднестровье, Крым, Нагорный Карабах, Таджикистан и т.д.

Помимо перечисленных опасностей и угроз на национальную безопасность негативное влияние оказывают такие стратегические риски, как:

ü снижение конкурентоспособности экономики; сохранение экспортно-сырьевой модели развития; ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики; неравномерное развитие регионов; недостаток трудовых ресурсов; низкая устойчивость финансовой системы; сохранение условий для коррупции и криминализации общества;

ü отставание страны в разработке и внедрении передовых технологий; зависимость от импортных поставок научного оборудования, приборов и электронной компонентной базы, стратегических материалов; несанкционированная передача за рубеж конкурентоспособных отечественных технологий; необоснованные односторонние санкции в отношении научных и образовательных организаций России; снижение качества образования;

ü низкая эффективность системы медицинского страхования и качества подготовки и переподготовки специалистов здравоохранения; недостаточный уровень социальных гарантий и оплаты труда медицинским работникам; низкие темпы развития и финансирования высокотехнологичной медицинской помощи; незавершенность формирования нормативной правовой базы здравоохранения;

ü вытеснение России с внешнего и внутреннего информационного рынка, девальвация духовных ценностей, разработка рядом государств концепций «информационных войн»;

ü возрастание экстремистской и террористической деятельности: террористические акты в городах, на транспорте, общественных местах; возможность применения зарядов большой мощности, попытки завладеть радиоактивными веществами, ядерным, химическим, биологическим и другими видами оружия массового уничтожения или их компонентами;

ü неблагоприятная криминогенная обстановка в стране: к уголовной ответственности привлекается более 1, 5 млн. человек в год (203 тысячи преступлений совершается несовершеннолетними гражданами); за умышленные убийства привлечено более 29 тыс. человек; в местах лишения свободы находится порядка 1 млн. человек; 15 млн. молодых людей нигде не учатся и не работают; зарегистрировано 5 млн. хронических алкоголиков.

Исходя из геополитической ситуации, РФ проводит сбалансированную внутреннюю и внешнюю политику:

- ООН и Совет Безопасности ООН рассматривается РФ в качестве центрального элемента, обеспечивающего глобальную стабильность. Снижение роли Совета Безопасности ООН и переход к применению вооруженных сил на основании национальных решений оценивается как опасная тенденция;

- отношения РФ с Содружеством Независимых Государств являются важнейшим направлением внешней политики;

- РФ последовательно выступает за превращение Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в эффективную межгосударственную организацию, оказывающую стабилизирующее влияние на общую военно-политическую обстановку в СНГ и регионах, граничащих с СНГ;

- отношения РФ с НАТО определяются Римской декларацией 2001 года. РФ внимательно следит за процессом трансформации НАТО и рассчитывает на полное изъятие прямых и косвенных компонентов антироссийской направленности;

- Шанхайская организация по сотрудничеству (ШОС) играет важнейшую роль в обеспечении региональной стабильности в Центральной Азии и в Дальневосточном регионе;

- в отношениях с США РФ руководствуется необходимостью строгого соблюдения норм международного права и приматом собственных национальных интересов и рассчитывает на расширение сотрудничества в политической, военно-политической и экономической сферах;

- Россия наращивает усилия по борьбе с международным терроризмом в рамках антитеррористической коалиции, являющейся элементом глобальной стабильности.

3. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИИ

Термин «национальные интересы страны» в РФ появился в начале 90-х гг. XX в., когда Россия вновь утвердила себя как суверенное государство. В 1996 г. термин «национальные интересы России» получил нормативное закрепление в Послании по национальной безопасности Президента РФ Федеральному Собранию. В 2009 г. система национальных интересов была изложена в Указе Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». В ней сказано, что национальные интересы РФ на долгосрочную перспективу заключаются:

- в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики;

- в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации;

- в превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

Система национальных интересов России определяется совокупностью базисных интересов личности, общества и государства в важнейших сферах общественной жизни: в экономике; социальной и духовной жизни; во внутренней и международной политике, в обороне, экологии, медицине, информатике и т.д.

Базисные интересы личности состоят в реальном обеспечении конституционных прав и свобод граждан, в поддержании такого уровня их жизни, который предоставляет необходимо-минимальные возможности для физического, духовного и интеллектуального развития.

Базисные интересы общества заключаются в упрочении институтов гражданского общества, внутренней социально-политической стабильности и целостности, в повышении созидательной активности трудоспособного населения, а также в духовном возрождении России.

Базисные интересы государства состоят в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в наращивании национальной мощи, в ослаблении угроз национальной безопасности, в создании пояса добрососедства и развитии межгосударственного сотрудничества на основе партнерства.

Если кратко охарактеризовать национальные интересы России в важнейших сферах общественной жизни, то первоочередного внимания требуют экономические проблемы. Экономика призвана обеспечить устойчивый рост ВВП до уровня передовых стран. Во внешнеэкономической сфере национальные интересы России заключаются в расширении выгодного товарооборота со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Во внутриполитической области национальные интересы России состоят в консолидации всех слоев общества на созидание, создании эффективной государственной власти, завершении процесса становления демократии, проведении ответственной и взвешенной государственной национальной политики, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих подрыву федеративного устройства, возникновению социальных и межнациональных конфликтов, национального и регионального сепаратизма.

Национальные интересы РФ в международной сфере требуют проведения активного внешнеполитического курса, направленного на упрочение авторитета и позиций России как великой державы, без участия которой невозможно решение глобальных и региональных проблем, упрочение международной безопасности.

Национальные интересы в области духовной жизни, культуры, медицины и науки во многом связаны с сохранением и развитием образовательного и интеллектуального потенциала, утверждением в обществе идеалов высокой нравственности и гуманизма, развитием многовековых духовных традиций.

Национальные интересы России в оборонной сфере, прежде всего, заключаются в обеспечении военной безопасности и недопущении агрессии со стороны других государств, создании адекватной потенциальным и реальным угрозам военной организации, учитывающей изменение баланса сил на мировой арене и экономические возможности государства.

Национальные интересы в области экологии заключаются в рациональном природопользовании, сбалансированности потребления, развитии прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала.

В интересах России – перекрыть каналы незаконного вывоза капиталов за рубеж, направив их на нужды общества и граждан.

Заключение

Проблемы национальной безопасности России подробно рассматриваются в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» и «Военной доктрине Российской Федерации». В этих документах даются основные понятия по вопросам национальной безопасности, а также излагаются основные вопросы, рассмотренные в данной лекции.

 

ЛИТЕРАТУРА:

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации».

Логунов А.Б. Региональная и национальная безопасность: Учебное пособие. – М: Вузовский учебник, 2011. – 432 с.

 

Вопросы для самоконтроля знаний студентов

1. Перечислите основные нормативно-правовые акты, которые обеспечивают национальную безопасность России на современном этапе.

2. В чем заключается угроза национальной безопасности России?

3. Назовите тенденции глобальной военно-политической обстановки в мире.

4. Перечислите основные факторы, определяющие геополитическое место России в мире.

5. Назовите национальные интересы РФ на долгосрочную перспективу.

 







Дата добавления: 2014-11-10; просмотров: 1439. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Гальванического элемента При контакте двух любых фаз на границе их раздела возникает двойной электрический слой (ДЭС), состоящий из равных по величине, но противоположных по знаку электрических зарядов...

Сущность, виды и функции маркетинга персонала Перснал-маркетинг является новым понятием. В мировой практике маркетинга и управления персоналом он выделился в отдельное направление лишь в начале 90-х гг.XX века...

Разработка товарной и ценовой стратегии фирмы на российском рынке хлебопродуктов В начале 1994 г. английская фирма МОНО совместно с бельгийской ПЮРАТОС приняла решение о начале совместного проекта на российском рынке. Эти фирмы ведут деятельность в сопредельных сферах производства хлебопродуктов. МОНО – крупнейший в Великобритании...

Интуитивное мышление Мышление — это пси­хический процесс, обеспечивающий познание сущности предме­тов и явлений и самого субъекта...

Объект, субъект, предмет, цели и задачи управления персоналом Социальная система организации делится на две основные подсистемы: управляющую и управляемую...

Законы Генри, Дальтона, Сеченова. Применение этих законов при лечении кессонной болезни, лечении в барокамере и исследовании электролитного состава крови Закон Генри: Количество газа, растворенного при данной температуре в определенном объеме жидкости, при равновесии прямо пропорциональны давлению газа...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.009 сек.) русская версия | украинская версия