Студопедия — Основные вехи и итоги переговоров, состоявшихся в рамках ВТО (1996- 2012 г.г.)
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Основные вехи и итоги переговоров, состоявшихся в рамках ВТО (1996- 2012 г.г.)






Первая конференция состоялась в декабре 1996 году в Сингапуре, на которой, в частности, было принято Соглашение по либерализации торговли в области информационных технологий (ИТА).

Вторая - в мае 1998 года в Женеве, где подводились основные итоги пятидесятилетней деятельности ГАТТ/ВТО, и было принято решение о подготовке к новому раунду многосторонних торговых переговоров (МТП).

Третья Министерская конференция состоялась в конце 1999 года в Сиэтле (США) и была посвящена обсуждению имплементации странами-членами организации соглашений Уругвайского раунда, а также формата нового раунда МТП. Планировалось начать переговоры, прежде всего, по «встроенной повестке (сельское хозяйство, торговля услугами) и подготовить рекомендации по перспективам деятельности ВТО с учетом решений предыдущих Конференций. В частности, возможному включению для обсуждения новых сфер, в т.ч. «сингапурской повестки» (конкуренция, инвестиции, транспарентность в правительственных закупках, упрощение торговых процедур) и т.д.

Формально в Сиэтле не удалось достичь поставленных целей, т.к. не были выработаны конкретная повестка раунда и формат его проведения. Это было обусловлено наличием серьезных противоречий по принципиальным проблемам в целом и по новым сферам между развитыми государствами и развивающимися странами.

В итоге было принято решение продолжить обсуждение данных проблем в Женеве под эгидой Генерального Совета ВТО. В рамках соответствующих Комитетов ВТО весной 2000 г. началось обсуждение только проблематики “встроенной повестки”, а впоследствии началось рассмотрение предложений стран-членов по формату дальнейшей эволюции других Соглашений ВТО и новых сфер деятельности организации.

В ноябре 2001 г. в Дохе (Катар) состоялась четвертая Министерская конференция, на которой был принят документ «Повестка развития Дохи», в соответствии с которым начались переговоры по ряду направлений, касающихся «встроенной повестки», промышленных тарифов, правил ВТО (субсидии, антидемпинг, региональные торговые соглашения), ТРИПС, договоренностей по урегулированию торговых споров. В рамках профильных комитетов велась работа по переговорам в других областях (торговля и экология и т.д.).

В феврале 2002 г. начал работу Комитет по торговым переговорам (КТП), включающий ряд специализированных органов и который является координатором переговорного процесса нового раунда. Под эгидой КТП проходило предметное обсуждение на многостороннем уровне предложений членов ВТО по повестке нового раунда, по торговле услугами начинаются двусторонние переговоры.

Пятая Министерская конференция состоялась 10-14 сентября 2003 г. вг. Канкун (Мексика), где предполагалось подвести промежуточные итоги многосторонних торговых переговоров и определить формат их дальнейшего продолжения. Из-за наличия принципиальных противоречий между различными группами государств, прежде всего, по вопросам сельского хозяйства и «сингапурской повестки», консенсуса достигнуть не удалось, и конференция закончилась практически безрезультатно. 15 декабря 2003 г. состоялся Генсовет, на котором предполагалось определить дальнейшие направления переговорного процесса нового раунда. Однако согласованных решений принять не удалось, и все вопросы отложены на последующие годы.

В целом этот раунд предполагалось завершить к началу 2005 г., но из-за серьезных проблем реализовать план-график «Повестки развития Дохи» не удалось. С учётом остающихся противоречий между различными группами стран ВТО работа переговорный процесс продолжается и строится на поиске компромиссных решений.

Шестая Министерская конференция состоялась 13-18 декабря 2005 года в Гонконге. После провальных предыдущих конференций задача данной конференции стало определение круга вопросов, которые должны были войти в окончательное соглашение Доха-раунда. Одновременно, страны воздерживались от необходимости принятия принципиальных решений по наиболее острым вопросам. Считается, что эта встреча оказалась более успешной, чем предыдущие конференции, так как в области сельского хозяйства страны договорились о сокращении мер, искажающих торговлю и разрешенных мерах поддержки. Некоторый прогресс был достигнут и в переговорах по услугам. Однако в целом отмечалось, что успешное завершение переговоров не означает, что дальнейшие переговоры пройдут легко.

Седьмая Министерская конференция ВТО проходила с 30 ноября по 2 декабря 2009 года в Женеве (Швейцария). Как и предыдущие сессии эта не привела по итогам ни к чему конкретному. Решено продолжить многосторонние переговоры по обсуждаемым вопросам и постараться (в очередной раз) завершить их в 2011 году на очередной Министерской конференции.

Восьмая Министерская конференция прошла в Женеве 15-17 декабря 2011 года. Состоялись три сессии конференции – «Важность многосторонней торговой системы и ВТО», «Торговля и развитие» и «Повестка дня Дохийского раунда». Министры одобрили присоединение к ВТО России, Самоа и Монтенегро (Черногории).

Итак, Доха-раунд начался в столице Ката­ра в конце 2001 года. Его основные цели – сокращение субсидий, таможенных тари­фов и понижение других барьеров, а так­же содействие повышению уровня жизни в развивающихся странах. Однако нормальный ход переговоров неоднок­ратно оказывался под угрозой из-за раз­ницы в позициях богатых и бедных стран, а также внутри группы развитых госу­дарств, прежде всего между США и ЕС, которые не могли договориться об адек­ватных уступках каждой из сторон. Ком­промисс между ведущими торговыми державами рассматривается наблюдате­лями как «ключ» к успешному заверше­нию переговоров. Переговоры были при­остановлены в 2008 году после того, как участники «группы 6» (Австралия. Бразилия, ЕС,. Индия, США и Япония) не смогли преодолеть возникшие противоречия.

Первоначально завершение Доха-раунда планировалось в 2004 году, однако сельскохозяйственная тематика оказалась слишком сложной для достижения консенсуса между сторонами. Развивающиеся государства требуют более глубокого снижения ввозных пошлин на про­дукцию аграрного сектора в развитых странах, а также радикального сокращения ими сельскохозяйственных субсидий, которые на практике оказываются грозным оружием против конкурентов из стран с низким уровнем доходов.

Развитые страны стремятся к тому, чтобы ведущие развивающиеся государ­ства, в частности Бразилия и Индия, в большей степени открыли свои нацио­нальные рынки для промышленной продукции и услуг, прежде всего банковских и телекоммуникационных.

Между ЕС и США сохраняются серьезные разногласия по сельскохозяйственной тематике. Евросоюз требует от Соеди­ненных Штатов дополнительного сокращения субсидий, предоставляемых фер­мерам, США же настаивают на снижении таможенно-тарифных барьеров на аграрную продукцию, поставляемую в ЕС. Среди нерешенных вопросов были так же различия в позициях сторон относительно субсидирования хлопководческих хозяйств и либерализации торговли услугами.

 

 

ЧАСТЬ II. РОССИЯ И ВТО

Глава VIII. Интеграция России в мировое экономическое пространство

8.1. Россия и ВТО – общие положения

Формирование в России рыночной экономики открытого типа предполагает активную вовлеченность страны в международное разделение труда.

В стратегической перспективе у России нет другого пути, кроме активной интеграции в систему мирохозяйственных связей в рамках правил Всемирной торговой организации.

В феврале 1994 г. Правительство России передало странам-участницам ГАТТ Меморандум о внешнеторговом режиме России. Этот шаг Правительства Российской Федерации открыл активную фазу переговоров об условиях присоединения России к ВТО.

Несомненно, присоединение к ВТО укрепит международные экономические позиции России, а законодательство страны, административные правила, техника и практика государственного регулирования всего комплекса внешнеэкономических связей будут выведены на современный мировой уровень.

Россия (ее экспортеры и импортеры) получает выход на унифицированное правовое пространство, опирающееся на ГАТТ, ГАТС и ТРИПС, а также международно-правовую защиту в других государствах, гарантируемую принципами и нормами ГАТТ-1994, включая такие важные положения, как режим наибольшего благоприятствования и национальный режим для товаров, экспортируемых и импортируемых российскими предпринимателями. Кроме того, Россия получает: защиту от возможного применения иностранными государствами дискриминационных внутренних налогов, акцизов, таможенных сборов, свободу транзита для своих товаров; защиту от дискриминационного использования всей гаммы, так называемых, технических барьеров в торговле (технические и другие нормы и стандарты, правила сертификации и др.); определенную гарантию против дискриминационного использования других торгово-политических средств в отношении экспортных и импортных операций российских участников внешнеторговой деятельности и целый ряд иных политических преимуществ, которые в конечном итоге, будут содействовать организационному вхождению экономики России в мировое хозяйство, развитию ее внешней торговли и защите интересов экспортеров и импортеров за рубежом.

В то же время, критически оценивая перспективы национальной экономики при условии ее вступления в ВТО необходимо помнить, что Россия уже сегодня имеет доступ к основному объему тарифных льгот, зафиксированных правилами этой организации, через свои двусторонние торговые соглашения со странами – ведущими торговыми партнерами. Поэтому ожидать быстрого и сколько-нибудь существенного изменения статуса и роли страны в системе мировой торговли, по мнению экономистов-аналитиков, не следует.

Известно, что условия присоединения к ВТО – компромисс, вырабатываемый в ходе переговоров; компромисс, достигаемый как комплекс взаимных уступок и взаимных, часто жестких условий, их обуславливающих. Поэтому, перед Россией стояла сложная задача – определить национальные экономические интересы и приоритеты, пределы уступок и условия, гарантирующие национальную экономическую безопасность, и суметь отстоять их в ходе сложных переговоров. В условиях экономического давления западных стран, попыток добиться от нашей страны одностороннего открытия рынка, невзаимных уступок, России необходимо было доказать, что многие отрасли промышленности ее обладают сравнительными преимуществами (прежде всего, это большие масштабы и низкие издержки производства). Эти преимущества позволяют экспортировать товары по конкурентоспособным ценам, ощутимо влиять на формирование уровня цен на товары и, что именно они могут стать одним из ценообразующих факторов на мировом рынке. Не менее важно было отстоять право России на разумный протекционизм в отношении отраслей, составляющих фундамент экономики страны и, прежде всего, право на поддержку сельского хозяйства в переходный период. И, наконец, перевести на язык конкретных условий присоединения к ВТО положение, содержащееся в статье 29 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и говорящее о том, что страна, «находящаяся в процессе перехода от центрально-планируемой к рыночной экономике, может принять меры и программы, необходимые для такой трансформации». В этой связи, целесообразно напомнить, что ГАТТ-1994 не запрещает протекционизм, разрешает повышать таможенные пошлины, позволяет применять многие виды нетарифных ограничений, не запрещает использовать квотирование и лицензирование, разрешает субсидирование отдельных отраслей экономики. Однако все это может осуществляться в рамках и на основе определенных и согласованных в ходе переговоров общих правил, правовых норм и обычаев. Поэтому присоединение России к ВТО не ослабит возможности государства в регулировании внешней торговли, а наоборот, создаст новые правовые условия защиты интересов российских экспортеров и импортеров, позволит более четко очертить баланс общегосударственных интересов и интересов отдельных отраслей экономики. И, наконец, оно откроет путь к сложному переходу страны в области внешней торговли на практику, сложившуюся в мире к концу XX века, на основе которой ведется внешнеторговая деятельность всеми странами мира.

Участие в ГАТТ/ВТО дало и дает государствам многостороннюю правовую основу для осуществления торговых операций национальными экспортерами и импортерами, гарантирует всем участникам международной торговли режим наибольшего благоприятствования и защищает против торгово-политических дискриминаций. По существу, сегодня ГАТТ выполняет роль многостороннего торгового договора для 156 участвующих в нем государств, заменяя в этом качестве громоздкую систему из многих тысяч двусторонних торговых договоров.

Интенсивное развитие мировой торговли не в последнюю очередь стало возможным потому, что национальные системы регулирования внешней торговли большинства государств формировались вокруг содержащихся в ГАТТ общих правовых и административных норм. По существу в мировой экономике в последней четверти прошлого столетия происходил интенсивный процесс создания во многом унифицированного правового пространства, ставшего основой для развития мировой торговли. Огромную роль в этом сыграл ГАТТ, одно из ключевых положений которого обязывало каждую из участвовавших в нем стран применять положения Части II ГАТТ в максимально полном объеме, но не в противоречии с национальным законодательством, существовавшем на момент присоединения к ГАТТ. Часть II ГАТТ – это по существу кодекс правил международной торговли, которыми должны были руководствоваться правительства. Обязательства применять Часть II ГАТТ в максимально полном объеме создавало определенный порог для вступления в ГАТТ. Вступающие страны могли преодолеть его только «подтянув свое национальное внешнеторговое законодательство к нормам ГАТТ». А это, в свою очередь, означало, что, соответствуя нормам ГАТТ, национальные системы регулирования внешней торговли становились совместимыми друг с другом. Таким путем сначала ослаблялись, а затем и устранялись многие барьеры в мировой торговле, и формировалась современная международная торговая система. Теперь в ВТО, это условие стало более жестким, требуя от каждой участвующей в ВТО стороны полностью совместить свое национальное внешнеторговое законодательство с положениями ГАТТ-1994 и другими правовыми документами ВТО.

Этого не следует опасаться. Перевод на принципы ВТО российского внешнеторгового законодательства важен не только с точки зрения облегчения присоединения России к ВТО, но и потому, что в большинстве случаев – это общепринятые нормы и положения, на которых осуществляется международная торговля с середины 90-х годов. Они во многом облегчают развитие внешней торговли и содействуют этому.

Теперь уже известно, что поправки к Российскому законодательству в соответствии с нормами ВТО не повлекли за собой экономических последствий, зато позволяют многое сделать в вопросах совершенствования правоприменительной практики в отдельных областях, а правила регулирования более стали ясными, транспарентными и основанными на здравом смысле.

Специфика законотворчества во внешнеэкономической сфере состоит в том, что оно, по сравнению с другими разделами национального законодательства, в наибольшей степени регламентировано существующими международными обязательствами России и другими принятыми в международной практике нормами и правилами. Несомненно, что объем и характер международных обязательств существенно возрастет в результате присоединения к ВТО.

Таким образом, при всех разумных сценариях присоединения России к ВТО нормы и правила этой организации должны быть признаны существенным критерием законотворчества во внешнеэкономической области, а режим доступа на рынки должен быть не только зафиксирован в законах, но и максимально – при учете законных интересов отечественных участников рынка – либерален.

Еще одна непростая, но исключительно важная проблема – разрешение споров и конфликтных ситуаций во внешней торговле, предотвращение торговых войн и поиск компромиссов.

Ситуация, сложившаяся в настоящее время на мировых рынках многих товаров, делает эту проблему актуальной для России.

С начала 90-х годов, когда в ответ на серьезное открытие своего внутреннего рынка Россия не увидела ответных шагов западных стран, а, напротив столкнулась с избирательно действующими торговыми барьерами за рубежом как раз по тем товарам, где Россия обладает сравнительными преимуществами в международной торговле и с недобросовестной конкуренцией ряда зарубежных фирм на внешних рынках, а также и на внутреннем рынке России. Против России и сегодня действуют десятки ограничительных мер. Наибольшее количество ограничительных барьеров против российских производителей действует в Белоруссии, странах Евросоюза, Индии, Китае, США и Украине. Среди товаров подвергающейся иностранной дискриминации: металлопродукция, минеральные удобрения, некоторые химические товары, каучук, портландцемент, кремний и прочая продукция.

При этом решение указанных проблем было для России затруднительно по целому ряду объективных и субъективных причин. В то же время в рамках ВТО механизм разрешения торговых споров достаточно хорошо отработан.

Механизм консультаций и поиска решения спорных и конфликтных ситуаций развивался в рамках ГАТТ на протяжении его более чем сорокалетней истории. Этот механизм позволяет находить решения по таким сложным вопросам, как неправомерное применение торговых мер, несправедливое использование антидемпинговых мер при экспорте и по многим другим вопросам. Сейчас этот механизм действует в рамках ВТО, для этих целей создан специальный орган.

Вступив в ВТО, Россия получила возможность использовать для защиты своих внешнеторговых интересов весь этот механизм.

Надо иметь ввиду, что ВТО для России имеет также важное значение как организатор многосторонних международных торговых переговоров.

Анализ эволюции проблематики и числа участников многосторонних переговоров под эгидой ГАТТ показывает, что они приобрели ключевое значение в формировании международных условий, в которых развивается международная торговля, в том числе и внешняя торговля России. Торгово-политические итоги переговоров, будучи перенесенными в национальное законодательство стран-участниц, становились правовыми нормами, с которыми должны считаться и не участвующие в переговорах государства.

Предполагается, что в ходе очередного раунда многосторонних торговых переговоров в рамках ВТО («Доха-раунда») страны ВТО рассмотрят новые для торговой организации вопросы, такие как специальные правила торговли энергоносителями, вопросы взаимосвязи между торговлей и инвестициями, многосторонние соглашения об инвестициях в рамках ВТО, проблемы торговли и окружающей среды, вопросы либерализации в области сельского хозяйства, все они для России имеют принципиальное значение.

Поэтому присоединение России к договоренностям последних туров этих переговоров укрепит внешнеторговые позиции России на мировом рынке и откроет возможность для полноценного участия в будущих переговорах.

В свою очередь, присоединение России к этим договоренностям, несомненно, будет способствовать укреплению стабильности, предсказуемости и открытости внешнеторгового режима России, на недостаточность которых жалуются не только внешнеторговые партнеры, но и экспортеры – импортеры самой России.

 

8.2. Что даст России присоединение к ВТО?

Исходя из вышеизложенного, Россия преследует, присоединяясь к ВТО, следующие цели:







Дата добавления: 2014-11-10; просмотров: 735. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Репродуктивное здоровье, как составляющая часть здоровья человека и общества   Репродуктивное здоровье – это состояние полного физического, умственного и социального благополучия при отсутствии заболеваний репродуктивной системы на всех этапах жизни человека...

Случайной величины Плотностью распределения вероятностей непрерывной случайной величины Х называют функцию f(x) – первую производную от функции распределения F(x): Понятие плотность распределения вероятностей случайной величины Х для дискретной величины неприменима...

Схема рефлекторной дуги условного слюноотделительного рефлекса При неоднократном сочетании действия предупреждающего сигнала и безусловного пищевого раздражителя формируются...

Почему важны муниципальные выборы? Туристическая фирма оставляет за собой право, в случае причин непреодолимого характера, вносить некоторые изменения в программу тура без уменьшения общего объема и качества услуг, в том числе предоставлять замену отеля на равнозначный...

Тема 2: Анатомо-топографическое строение полостей зубов верхней и нижней челюстей. Полость зуба — это сложная система разветвлений, имеющая разнообразную конфигурацию...

Виды и жанры театрализованных представлений   Проживание бронируется и оплачивается слушателями самостоятельно...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.013 сек.) русская версия | украинская версия