ХVIII – ХIХ вв

Дж.Мэдисон. Демократию составляют: социальный плюрализм, наличие в обществе фракций, гарантия прав меньшинства, подвижное большинство, представительство, большая территория.

«Демократия – это попытка достичь компромисса между большинством и меньшинством».

Токвиль А. Недостатки реальной демократии: не даёт народу искусного правительства, порождает тиранию большинства, рождает апатию.

Для создания идеальной демократии необходимы: представительство, посреднические учреждения, воспитание гражданской добродетели (главная – любовь к Отечеству), политическое образование.

«Нет ничего такого, чего бы человеческая воля считала невозможным достигнуть посредством свободного действия соединённой силы отдельных личностей».

ХIХ – нач. ХХ в. Модель И.Шумпетера.

Демократия – система мероприятий, при которой индивиды добиваются власти в результате конкурентной борьбы за голоса народа.

Условия для конструирования демократии:

- наличие квалифицированных групп представителей;

- принятие понятных народу решений, чтобы народ мог высказывать своё отношение к ним;

- наличие хорошо организованной демократии, которая дорожит четью мундира и рекрутируется из среднего класса;

- наличие демократического самоконтроля у каждого участника политического процесса (готовность к самоограничению во имя консенсуса).

Эдитистские модели: реальные решения принимаются меньшинством, элита избирается на определённый срок, берёт на себя миссию народного представительства, существует в режиме чередования власти.

Плюралистические модели: гетерогенность общества, представительство максимального количества интересов, их сопоставление, выработка «средних» решений, одинаково удалённых от частных интересов, наличие множества «мелких» лидеров. Результат: постоянное равновесие, исключающие победу какой-либо одной группы.

Партисипаторные модели: максимальное участие граждан, прямая демократия на всех низших уровнях, делегирование полномочий на высший уровень. Народ имеет право решать всё, так как он – субъект, одарённый волей.

7.2. Нормативная модель демократии:

· Критерии:

- наличие представительства интересов;

- легитимный плюрализм;

- возможность активного политического участия;

- взаимная ответственность власти и граждан.

· Механизм осуществления демократии:

- законодательное закрепление прав человека;

- парламентаризм;

- принцип большинства;

- многопартийность;

- легальная оппозиция;

- разделение властей;

- контроль за действиями элиты.

· Условия реализации нормативной модели:

- наличие экономического рынка;

- наличие социального плюрализма в сочетании с гомогенностью общества;

- наличие среднего класса;

- наличие гражданского общества;

- гражданская политическая культура;

- наличие устойчивых ценностей и идентификации граждан с системой.

7.3. Избирательные системы и выборы:

· Избирательная система есть порядок организации и проведение выборов в представительные учреждения, закреплённый в юридических нормах, а также в сложившейся практике государственных и общественных организаций.

· Избирательная система подразделяется на структурные компоненты:

- избирательное право – теоретико-юридический компонент;

- избирательная процедура (или избирательный процесс) – практико-организационный компонент.

· Термин «избирательное право» может употребляться как право гражданина участвовать в выборах: либо в качестве избирающего (активное избирательное право).

Ø В основе классификации выборов лежат принципы избирательного права и несколько критериев: объект выборов (президентские, парламентские, в органы местного, обычно городского, самоуправления), сроки (очередные, внеочередные, дополнительные).

Ø Классификация выборов по принципу избирательного права.

- всеобщие – ограниченные (цензовые);

- равные – неравные;

- прямые – косвенные

- с тайным – с открытым голосованием.

Ø Избирательная процедура – это мероприятия государства по организации и проведению выборов.

· Избирательная компания (предвыборная компания) – это действия непосредственных участников выборов, соперничающих на выборах сторон (партий, различных общественных организаций, самих кандидатов).

· Избирательная процедура включает в себя:

- назначение выборов;

- создание избирательных органов;

- организацию избирательных округов, районов, участков;

- регистрацию кандидатов в депутаты;

- определённую финансовую поддержку выборов;

- охрану порядка в ходе проведения выборов;

- определение результатов голосования.

Ø Результаты голосования происходят на основе двух главных систем: пропорциональной и мажоритарной.

· Мажоритарная система – избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов.

· Различают две разновидности этой системы: мажоритарную систему абсолютного большинства (50 % + 1 голос).

· Мажоритарную систему относительного большинства, т.е. больше чем у соперников.

· Главное достоинство мажоритарной системы, особенно в условиях политической и экономической нестабильности в стране, состоит в том, что она позволяет создать стабильное и сильное правительство, опирающееся на надёжное большинство в парламенте.

· Основные недостатки мажоритарной системы:

1) значительная часть избирательной страны (иногда 50 %) остаётся не представительной в органах власти;

2) партия, получившая на выборах меньше голосов, чем её соперники, может оказаться представленной в парламенте большинством депутатских мест;

3) две партии, набравшие одинаковое или близкое количество голосов, проводят в органы власти неодинаковое число кандидатов.

· Пропорциональная система означает, что мандаты распределяются строго пропорционально числу подданных голосов.

· Пропорциональная система имеет две разновидности:

- пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне (избиратели голосуют за политические партии в масштабах всей страны; избирательные округа не выделяются);

- пропорциональная избирательная система по многомандатным округам (депутатские мандаты распределяются на основе влияния партий в избирательных округах).

· К достоинствам пропорциональной системы относятся:

1) более полное представительство политических сил в органе власти;

2) ситуация политического плюрализма;

· Основные недостатки пропорциональной системы:

1) слабая связь депутатов и избирателей;

2) сложности в формировании правительства;

3) независимость депутатов от своих партий.

· Избирательные системы в своём развитии прошли долгий путь, как следствие появления смешанной избирательной системы.

· Смешанная избирательная система – определённая часть мандатов распределяется по мажоритарному принципу, другая – пропорционально.