Структура бюджетных обязательств 6 страницаС 2004 года негосударственные пенсионные фонды (НПФ) начали работать в системе обязательного пенсионного страхования. Из государственной системы в частную перешло в 2004 году около 280 тысяч человек: 120 тысяч – в Управляющие компании, 260 тысяч доверили свои пенсионные накопления НПФ. Решающую роль в выборе частных компаний сыграл административный ресурс. В десятке лидеров среди НПФ – фонды, обслуживающие крупные предприятия и отрасли: «Лукойл-Гарант», «Электроэнергетики», «Благосостояние», «Газфонд». За 2004 год негосударственные пенсионные фонды получили из ПФ РФ пенсионные накопления примерно в сумме 2, 3 млрд. рублей. Причины сверхскромных достижений частных компаний хорошо известны. В первую очередь это несовершенство налогового законодательства. Так, пенсионные накопления, которые застрахованный гражданин перевел в НПФ, переходят из собственности Российской Федерации в собственность НПФ. Формально эти средства считаются прибылью фонда и облагаются налогом 24%. Однако, сами пенсионные накопления – это и так часть единого социального налога. Получается двойное и даже тройное налогообложение, потому что и с инвестиционного дохода, который фонд зарабатывает для граждан, он должен отдать налог на прибыль. Во-вторых, это непонимание абсолютным большинством населения смысла реформы, ее основных принципов. На российском рынке в настоящее время действует около 300 НПФ. В то же время, по оценкам специалистов, для того чтобы обеспечить 10 % работающего населения потребуется как минимум 800 НПФ, а 30 % населения – 2000 НПФ. Основная доля пенсионных взносов поступает от вкладчиков – юридических лиц. В то же время количество граждан, пользующихся услугами НПФ, имеет тенденцию к снижению, что объясняется общей неуверенностью населения в эффективности накопительной схемы. Во всем мире пенсионные фонды считаются долгосрочными инвесторами, обладающими самыми длинными финансовыми ресурсами. Обязательства, отсроченные на 20-25 лет, позволяют более гибко и широко использовать возможности инвестиционного рынка. В современной России пока мало объектов для долгосрочного инвестирования. Большая часть вложений делается исходя из краткосрочной стратегии - до 90 % всех резервов вкладывается в краткосрочные инструменты, то есть со сроком погашения до одного года, что делает инвестиции чрезвычайно зависимыми от состояния рыночной конъюнктуры. Степень риска вложений оценить весьма сложно, так как в России очень молодая рыночная система и статистических данных о банкротствах недостаточно. Специально для нашей страны используются российские версии международных рейтингов. Поэтому и функционирование негосударственных пенсионных фондов, как и государственной пенсионной системы, в России нельзя признать эффективным. Совершенствование пенсионной системы в России
Произошедшие в ходе реформирования пенсионной системы ощутимые изменения (переход от распределительной к смешанной, распределительно-накопительной пенсионной системе, обеспечение возможности выбора застрахованными лицами порядка формирования своих пенсионных накоплений), как свидетельствует анализ, сопровождаются целым рядом проблем, тормозящих дальнейшие преобразования в пенсионном обеспечении. В их числе реформирование льготных пенсий, назначенных ранее; общеустановленного пенсионного возраста лицам, занятым на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда; финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии; обеспечение среднесрочной и долгосрочной финансовой стабильности пенсионной системы. Остаются не в полной мере реализованными конкурентные преимущества негосударственных организаций в сфере обязательного пенсионного страхования. Требуют дальнейшего совершенствования механизмы сбора и учета страховых взносов, их отражения на индивидуальных счетах застрахованных лиц, определение методики учета операций по формированию и инвестированию пенсионных накоплений, сверки средств, учтенных на лицевом счете застрахованного лица с суммами начисленных и поступивших страховых взносов, а также учета доходов от инвестирования пенсионных накоплений. Основными направлениями проведения пенсионной реформы являются: 1. Завершение формирования нормативной правовой базы обеспечения проведения пенсионной реформы. Разработка проектов и принятие федеральных законов: · о профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации · о порядке финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии и особенностях инвестирования пенсионных накоплений, формируемых в пользу граждан пенсионного возраста в Российской Федерации; · об особенностях финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии, сформированной в негосударственных пенсионных фондах; · о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон " Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и в Федеральный закон " О негосударственных пенсионных фондах", связанных с анализом их практического применения; · о повышении уровня пенсионного обеспечения сверх роста цен с тем, чтобы в среднесрочной перспективе размеры социальных пенсий полностью обеспечивали прожиточный минимум пенсионеру и соответственно были бы повышены базовые части трудовых пенсий; · о правах застрахованных лиц на добровольное вступление в отношения по обязательному пенсионному страхованию. 2. Разработка мер по развитию механизмов обязательного пенсионного страхования, дополнительного пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного страхования, в том числе путем: · повышения привлекательности негосударственных организаций в сфере обязательного пенсионного страхования за счет расширения предлагаемых ими форм пенсионных продуктов; · уточнения организационно-правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации и негосударственных пенсионных фондов; · разработка мер по повышению эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений и предотвращению конфликта интересов в сфере формирования и инвестирования пенсионных накоплений, закрепление порядка инвестирования пенсионных накоплений в ценные бумаги иностранных эмитентов; · установления требований к раскрытию информации негосударственными пенсионными фондами; · развитие актуарной деятельности, создание институциональных основ осуществления актуарной деятельности в России, разработка законодательного акта, регулирующего основы актуарной деятельности.
Структурная единица 2.3. Фонд социального страхования Российской Федерации.
Фонд социального страхования Российской Федерации создан с 1 января 1991 года совместным постановлением Совета министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов России от 25.12.1990 г. № 600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР». Ныне действует в соответствии с Указам Президента Российской Федерации от 7.08. 1992 г. До создания ФСС РФ вопросы социального страхования при временной нетрудоспособности находились в ведении профсоюзов. Существуют следующие риски наступления временной нетрудоспособности в результате: заболевания; беременности и родам; материнства; несчастных случаев на производстве и т.д. Страхованием этих рисков занимается Фонд социального страхования. Фонд социального страхования Российской Федерации - централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, обеспечивающий работающих граждан гарантированными государственными пособиями по социальному страхованию при временной нетрудоспособности. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации. Положение о Фонде утверждено постановлением Правительства РФ от 12.02. 1994 г. № 101. Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. При Фонде социального страхования Российской Федерации образовано Правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами. Управление Фондом возложено на Правление Фонда и его председателя. Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством Российской Федерации. Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности Фонда создан центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда. В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы: Ø региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; Ø центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; Ø филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда. Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках. Местонахождение Фонда - г. Москва. Отделения данного Фонда созданы во всех субъектах Российской Федерации и в 14 отраслях народного хозяйства, имеющих межрегиональный характер (железнодорожного, морского транспорта и т.д.). Основными задачами Фонда являются: · обеспечение гарантированных государством пособий: по временной нетрудоспособности; беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; при усыновлении ребенка; при рождении ребенка; по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; · участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; · осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда; · разработка совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; · организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования; · сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда. В бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации подлежат зачислению следующие доходы: Ø налоговые доходы: · единый социальный налог – по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации; · доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающих от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: a) налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов; b) налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов; c) минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 20 процентов; d) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, - по нормативу 5 процентов; e) единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 6, 4 процента: Ø неналоговые доходы: · страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; · недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; · доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации; · штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; Ø безвозмездные поступления: · межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации; Ø прочие поступления. В соответствии с действующим порядком формирования бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (Инструкция от 2 октября 1996 г., введена в действие с 1.01. 1997 г.) сумма страховых взносов распределяется следующим образом: Ø 74 % страховых взносов остается на предприятии, бухгалтерия которого по поручению профкома делает необходимые расчеты по социальному страхованию; Ø 26 % страховых взносов централизуется на региональном и федеральном уровнях для предоставления помощи регионам. Если плательщиком средств ФСС РФ (74 %) полностью не израсходованы на цели социального страхования до конца отчетного периода, то остаток перечисляется в бюджет Фонда следующего года. Средства Фонда направляются на следующие цели: · выплату пособий по временной нетрудоспособности; беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; при рождении ребенка; при усыновлении ребенка; по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; · оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; · оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание; · частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание); · частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан; · частичное содержание детских юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса); · оплату проезда к месту лечения и обратно; · создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; · обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; · финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством; · проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда; · осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию; · участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования. Распорядителями средств Фонда являются председатель и главный бухгалтер Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях Фонда - управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда. Пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов материального обеспечения рабочих и служащих за счет средств Фонда социального страхования. Оно рассчитывается исходя из числа дней нетрудоспособности по больничному листу, стажа и среднедневного заработка работника. Среднедневной заработок работника исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период (12 месяцев, предшествующих данному моменту), на число фактически отработанных в этом периоде дней. Выдается в случаях: болезни, связанной с потерей трудоспособности; санаторно-курортного лечения; болезни члена семьи в случаи необходимости ухода за заболевшим; карантина; временного перевода на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием; протезирования с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия. Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. Для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности трудовыми коллективами образовываются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социальному страхованию. Комиссии или уполномоченные по социальному страхованию решают вопросы о расходовании средств социального страхования, предусмотренных на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, о распределении застрахованным путевок для санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет средств Фонда, рассматривают спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию. Рассмотрение спорных вопросов между работниками и работодателями по обеспечению пособиями по социальному страхованию осуществляется отделением Фонда или его филиалом, зарегистрировавшим страхователя, либо в ином порядке, предусмотренном законодательством. Страхование от несчастных случаев предназначено для возмещения ущерба, вызванного потерей здоровья или смертью застрахованного. Может осуществляться в групповой (например, страхование работников предприятия) и индивидуальной формах, а также в формах добровольного и обязательного страхования (например, пассажиров, военнослужащих и других категорий граждан). С 2000 года на Фонд социального страхования возложены функции по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за счет которого выплачивается страховое обеспечение пострадавшим на производстве (пособие по временной нетрудоспособности при производственной травме, единовременная и ежемесячные страховые выплаты, дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию). Тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются ежегодно федеральным законом. Взносы страхования от несчастных случаев уплачиваются исключительно работодателем за работающих по трудовому договору (контракту). Задачами этого вида социального страхования являются: предотвращение несчастных случаев на производстве, восстановление трудоспособности пострадавшего, в том числе помощь в приобретении новой профессии, денежные страховые выплаты пострадавшему или его родственникам как возмещение понесенного работником ущерба. Одним из главных принципов добровольного страхования от несчастных случаев является ограничение страховой ответственности при несчастном случае с застрахованным лицом. Данное ограничение обеспечивает доступность тарифов и расширяет сферу применения страхования от несчастных случаев как дополнение социального страхования. Наибольшее распространение имеет индивидуальное страхование от несчастных случаев на случай смерти, временной нетрудоспособности (инвалидности). К страховым событиям не относятся: Ø травмы, полученные страхователем в связи с совершением им действий, в которых следственными органами или судом установлены признаки умышленного преступления; Ø травмы, полученные страхователем в связи с управлением им в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения любым самоходным средством, имеющим двигатель внутреннего сгорания или электродвигатель, а также в связи с передачей управления ими лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; Ø травмы или отравление в результате покушения страхователем на самоубийство; Ø умышленное причинение себе телесных повреждений страхователем и т.д. Выплата по договорам страхования от несчастных случаев может производиться в виде: 1) страховой суммы, указанной в договоре; 2) части страховой суммы, указанной в договоре; 3) пенсии; 4) страхового пособия; 5) суточного вознаграждения. Действие договора страхования от несчастных случаев прекращается по истечении срока страхования в день, предшествующий тому, в который договор вступил в силу; в случае выплат страховщиком полной страховой суммы, указанной в страховом свидетельстве; в случае смерти страхователя. Могут быть предусмотрены другие основания для прекращения договора (например, в случае выезда страхователя на постоянное место жительства за границу). На основании Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 г.» от 19 декабря 2006 года № 234 -ФЗ бюджет Фонда социального страхования на 2007 год утвержден по доходам в сумме 283 869 488, 4 тыс. руб., из них на обязательное социальное страхование 178 7676 226, 1 тыс. руб. и по расходам в сумме 306 214 977, 3 тыс. руб., из них на обязательное социальное страхование 202 764 384, 1 тыс. руб. и на покрытие дефицита Фонда в сумме 23 997 158, 0 тыс. руб. Законом установлено, что доходы бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год формируются за счет налогов, страховых взносов и иных поступлений. Налоги и взносы на социальные нужды в доходах бюджета Фонда социального страхования составляют 213 724 652, 8 тыс. руб. или 75, 3 %, в том числе единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования, 170 350 458, 8 тыс. руб. или 60 % всех доходов; страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответственно, 43 374 194, 0 тыс. руб. или 15, 3 %; налоги на совокупный доход, соответственно, 7 048 732, 0 тыс. руб. или 2, 5 %; безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ, соответственно, 60 371 554, 3 тыс. руб. или 21, 3 %, в том числе средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджету Фонда социального страхования РФ на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи - 4 197 943, 3 тыс. руб. или 1, 5 %. Таким образом, доходы бюджета Фонда социального страхования на 2007 год на 77, 8 % сформированы за счет налоговых доходов, на 21, 3 % за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и на 0, 9 % за счет неналоговых доходов, а также штрафов, санкций и возмещения ущерба. Расходы бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год предусмотрены по следующим функциональным разделам и подразделам (в тыс. руб. и в % ко всем расходам Фонда): Ø Общегосударственные вопросы 9 732, 5 и 0, 003; Ø Социальная политика 290 734 829, 2 и 94, 9; Ø Социальное обеспечение населения 268 133 210, 6 и 87, 6; Ø Социальное обслуживание населения и меры социальной поддержки граждан 7 628 591, 2 и 2, 5; Ø Социальное страхование 14 973 027, 4 и 4, 8 в том числе: · пособие по временной трудоспособности по обязательному социальному страхованию 103 314 595, 2 и 33, 74; · пособие по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1 602 943, 1 и 0, 52; · пособие по беременности и родам 27 288 054, 0 и 8, 91; · пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет 31 535 680, 0 и 10, 3; · пособие при рождении ребенка 13 147 200, 0 и 4, 29; Ø Молодежная политика и оздоровление детей 14 973 027 и 4, 89; Ø Прикладные научные исследования в области социальной политики 75 803, 5 и 0, 02; Ø Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников 3 676 192, 5 и 1, 2; Ø Единовременные страховые выплаты 561 085, 8 и 0, 18; Ø Переподготовка и повышение квалификации кадров 497 388, 2 и 0, 16; Ø Международное сотрудничество 9 732, 5 и 0, 003; Ø Строительство объектов общегражданского назначения 669 600, 0 и 0, 22. Как следует из Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годы» от 21 июля 2007 года №183-ФЗ на 2008 год утверждаются следующие основные характеристики Фонда социального страхования Российской Федерации: 1) общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 305 665 591, 3 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 27 211 299, 0 тыс. руб. и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 16 600 000, 0 тыс. руб.; 2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 323 879 347, 3 тыс. руб.; 3) предельный объем дефицита бюджета Фонда в сумме 18 213 756, 0 тыс. руб. Основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2009 и 2010 годов утверждены в следующих величинах: 1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2009 год в сумме 346 470 113, 2 тыс. руб. в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 28 081 766, 2 тыс. руб. и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования в сумме 17 000 000, 0 тыс. руб., и на 2010 год в сумме 389 962 820, 5 тыс. руб. в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 34 981 312, 3 тыс. руб. и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 17 000 000, 0 тыс. руб.; 2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2009 год в сумме 356 067 380, 0 тыс. руб. и на 2010 год в сумме 389 463 607, 5 тыс. руб.; 3) предельный объем дефицита бюджета Фонда на 2009 год в сумме 9 597 266, 8 тыс. руб. и на 2010 год в сумме 499 213, 0 тыс. руб. Проект федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года» разрабатывался в соответствии с Методическими указаниями по корректировке показателей перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007 - 2009 годы в части показателей 2008 - 2010 годов и формированию проектировок федерального бюджета на 2010 год по субъектам бюджетного планирования Минфина России (от 23.01.2007 г. № 02-02-14/111) на базе основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года, разработанных Минэкономразвития России и направленных в Правительство Российской Федерации (от 12.04.2007 г. № 5010- ГГ/Д03), с учетом динамики основных показателей по формированию и расходованию средств Фонда социального страхования Российской Федерации, данных по исполнению бюджета Фонда за 2006 год, статистических данных Фонда по показателям, характеризующим расходы на обеспечение по обязательному социальному страхованию. Проект федерального закона о бюджете Фонда формировался на три года в соответствии с проектом федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ». Средства федерального бюджета на выполнение государственных функций предусмотрены в соответствии с бюджетными проектировками, в том числе: - на выплату пособий работающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в размерах, сверх установленных законодательством об обязательном социальном страховании: 35 200, 0 тыс. руб. на 2008 год, 40 000, 0 тыс. руб. на 2009 год, 42 600, 0 тыс. руб. на 2010 год;
|
