Модели гендерной политики по Д. Сейнсбери

В концепции гендерной политики Д. Сейнсбери гендер выступает центральным принципом, и это является основным признаком эволюции феминистских исследований социальной политики. Именно в ее работе осуществляется переход от рассмотрения гендерных аспектов социальной политики и режимов государств благосостояния к анализу гендерной политики. Аналогично понятию режима социального государства, который подразумевает, что некоторая государственная экономическая система имеет собственную политическую логику, Сейнсбери рассматривает режим гендерной политики как определенную организацию гендерных отношений, направляемой специфической идеологией. Гендерная идеология и политические решения относительно социальных гарантий, обязательств и прав людей обоих полов обусловливает специфику гендерных отношений. Модель гендерной политики определяется четырьмя критериями:

1. Гарантии социальной защиты предоставляются индивиду или основаны на семейных отношениях и брачном статусе – индивидуализация или фамилиализация прав.

2. Степень гендерной дифференциации в гарантиях, основанная на традиционном разделении труда между женщинами и мужчинами.

3. Мера ответственности государства за задачи по уходу и воспитанию в обществе (что подчеркивает значение ухода в проекте социальной политики).

4. Возможность оплачиваемой работы для женщин и мужчин, поскольку занятость обеспечивает не только доход, но также и социальную защиту по месту работы.

Сейнсбери создает типологию режимов гендерной политики. В данной типологии декоммодификация обозначает ту степень, до которой государство ослабляет зависимость социальных гарантий от рыночного вклада. Этот принцип наиболее полно реализован в социально-демократическом режиме и основан на правах социального гражданства и равенства (табл. 3).

 

Таблица 3

Три режима гендерной политики по Дайян Сейнсбери [18]

Режим / Признаки режима	Мужчина – кормилец	Раздельные гендерные роли	Индивид – работник / домохозяин
Идеология	Строгое разделение труда: муж – работник жена – домохозяйка	Строгое разделение труда: муж – работник жена – домохозяйка	Совместные задачи: отец – работник / домохозяин мать – работница / домохозяйка
Гарантии социальных прав	Неравные между супругами	Дифференцированные в зависимости от гендерной роли	Равные
Правовая основа для гарантий	Принцип содержания семьи	Сфера семейной ответственности	Гражданство или проживание
Получатель пособий	Глава домохозяйства – за всех зависимых членов семьи	Мужчины как добытчики в семье, женщины как осуществляющие уход	Индивид
Налогообложение	Совместное налогообложение	Совместное налогообложение	Раздельное налогообложение
Занятость и политика зарплаты	Приоритет мужчинам	Приоритет мужчинам	Гендерно-нейтральны
Сфера обслуживания	Преимущественно частная	Преимущественно частная	Сильная государственное вмешательство
Работа по уходу	Неоплачиваемая	Оплачиваемый компонент домашнего ухода	Оплачиваемый компонент домашнего ухода и ухода вне дома

 

 

Три режима гендерной политики по Д. Сейнсбери [19]

Режим «мужчины-кормильца» характеризуется гендерной идеологией мужской привилегии, в основе которой лежит строгое разделение труда между полами. Он вменяет различные задачи и обязательства женщинам и мужчинам, в результате имеющим неравные права на социальные гарантии. Как добытчики в семье, мужчины имеют права, которые происходят из принципа обеспечения материального благополучия семьи. Они получают социальные и налоговые платежи в соответствии с их семейной ответственностью. Занятость и политика заработной платы относятся к мужчинам, имеющим обязательства по содержанию семьи. Социальные права женщин зависят от их зависимого статуса внутри семьи. Замужняя женщина обладает правами прежде всего как жена, ее положение на рынке труда неустойчиво вследствие предположения, что она содержится своим мужем и что ее место – дома. Главные обязанности замужних женщин – это заботиться о своем муже и детях, эта работа не оплачивается. В этом режиме незамужние матери и разведенные мужчины являются девиацией и они выпадают из стандартов политики.

Идеология режима «раздельных гендерных ролей» акцентирует значимость различий между полами, и социальные гарантии наделяются в зависимости от этих различий. Социальным обеспечением поощряется строгое разделение труда между полами и важность семейных обязанностей, но это придает ценность как принципу содержания семьи, так и принципу ухода. В отличие от режима мужчины-кормильца, где социальные и налоговые платежи выступают исключительно прерогативой семейного добытчика, режим раздельных гендерных ролей распределяет пособия как мужчинам-работникам, так и женщинам-домохозяйкам. Принцип ухода снижает значение брака для социальных гарантий женщинам, поскольку социальные права включают незамужних матерей. Женщины могут получать пособия за обязанности по уходу независимо от их брачного статуса. Однако принцип содержания обеспечивает привилегии мужчинам на рынке труда, а занятость и политика заработных плат ориентирована на мужчину-работника.

Идеология режима «индивид как работник и домохозяин» принципиально отличается от других двух в том, что предпочтительные отношения между женщинами и мужчинами – это совместные роли и обязанности, приводящие к равным гарантиям. Представители обоих полов имеют гарантии как работники и домохозяины, политика структурирована таким образом, чтобы помочь женщинам стать работницами, а мужчинам стать домохозяинами. Социальные гарантии и налогообложение начисляются и взимаются с индивида, а не с семьи. Глава домохозяйства не награждается дополнительным пособиям за зависимых членов семьи, а также налоговым освобождением. Вместо этого финансовые расходы на детей делятся между государственным сектором услуг и детскими пособиями, доступными всем семьям. Существует солидная государственная поддержка учреждений для детей, инвалидов, и пожилых через обеспечение услуг и оплаты тем, кто осуществляет уход. Гарантии реализуются на основе гражданства или проживания, поэтому они снижают влияние брака на социальные права. Когда гражданство или проживание выступают основой гарантий, состоящие в браке имеют равные права с не состоящими в браке, а муж и жена обладают идентичными правами в браке. Эта основа для гарантий нейтрализует гендерную дифференциацию социальных прав, потому что оплачиваемая и неоплачиваемая работа обеспечивает равные пособия.