Студопедия — Показатели оценки финансового положения и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Показатели оценки финансового положения и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации






Индикаторы Формула расчета значения индикатора Высокий уровень эфф-ти бюджета Миним. уровень эфф-ти бюджета Пояснение
1. Доля первоочередных расходов в расходах бюджета V=(A+B+C)/D A – расходы бюджета муниципального образования на оплату труда и начисления на оплату труда; B – расходы бюджета муниципального образования на обслуживание долга; C – расходы муниципального образования на выплату трансфертов населению; D – всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций из регионального бюджета. 20% 70% Значительная доля первоочередных расходов свидетельствует о недостаточной финансовой гибкости, и следовательно, о низком уровне эффективности бюджета. В случае сокращения доходов муниципалитет столкнется с дилеммой - снижать общий объем расходов на оплату труда, социальные выплаты или реструктурировать свои долговые обязательства.
2. Доля капитальных вложений в расходах бюджета V=(An-2/Bn-2+An-1/Bn-1+An/Bn)/3 A – капитальные вложения за счет муниципального образования (включая целевые бюджетные фонды); B – всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций регионального бюджета; n – последний отчетный год. 15% 5% Данный индикатор отслеживает долю расходов, которые в случае необходимости могут быть сокращены, причем наименее болезненно по отношению к объему и качеству бюджетных услуг, предоставляемых муниципальным образованием. Большая доля капитальных расходов свидетельствует о финансовой гибкости муниципального образования и отражает возможность значительного сокращения расходов в случае возникновения такой потребности, что соответствует высокому уровню эффективности бюджета муниципального образования.
3. Зависимость бюджета от финансовой помощи V=А/B   A – доходы бюджета муниципального образования от безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней за исключением субвенций из регионального бюджета; B – всего доходов бюджета муниципального образования за исключением субвенций из регионального бюджета. 5% 40% Данный индикатор характеризует зависимость доходов муниципального образования от перечислений из бюджетов других уровней. Чем выше значение данного индикатора, тем выше риск, связанный с возможным выпадением доходов, в результате уменьшения финансовой помощи, что может негативно сказаться на сбалансированности бюджета и способности обслуживать долговые обязательства, и в конечном итоги снизить эффективность бюджета.
4. Соотношение роста доходов и текущих расходов бюджета V=(An*Bn-2)/(Bn*A n-2)   A – всего доходы бюджета муниципального образования за исключением субвенций из регионального бюджета; B – текущие расходы бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций из регионального бюджета. n – последний отчетный год. 100%   90% Данный индикатор отражает соотношение роста доходов и текущих расходов муниципального образования. Рост текущих расходов бюджета, не превышающий роста доходов, свидетельствует о консервативной (осторожной) финансовой политике муниципалитета, основанной на ограничении и контроле уровня текущих расходов. Если же текущие расходы растут быстрее доходов, то такая тенденция приводит к ухудшению сбалансированности бюджета, что негативно сказывается на эффективности бюджета.
5. Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений не превышает 5 % расходов бюджета V=A/B   A – кредиторская задолженность бюджетных учреждений муниципального образования на конец года; B – объем расходов бюджета муниципального образования за исключением субвенций из регионального бюджета. 0% 5% Возникновение кредиторской задолженности свидетельствует о низкой эффективности управления финансами в бюджетных учреждениях муниципального образования или о неадекватном финансировании муниципалитетом собственных бюджетных учреждений. Распределение финансовых ресурсов муниципального образования в ходе бюджетного процесса призвано обеспечить максимальную эффективность. Достигаемая в ходе бюджетного процесса эффективность бюджета, а точнее, эффективность распределения расходов искажается при росте просроченной кредиторской задолженности из-за несоответствия фактического объема расходов объему расходов, утвержденному Постановлением о бюджете.
6. Изменение кредиторской задолженности по оплате труда в течении года V=(An1–An1-1)/(B/12); (An2–An2-1)/(B/12); … (An12–An12-1)/(B/12)   A – кредиторская задолженность по оплате труда на последнюю отчетную дату; B – объем расходов на оплату труда; n – последний отчетный месяц.   5% Данный индикатор позволяет оценить уровень выполнения бюджетных обязательств муниципального образования по оплате труда
7. Изменение кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда V=(An–An-1)/(B/12)   A – кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда на конец года; B – объем расходов на начисления на оплату труда; n – последний отчетный бюджетный год.   5% Данный индикатор позволяет оценить уровень выполнения бюджетных обязательств муниципального образования по начислениям на оплату труда
8. Изменение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг V=(An–An-1)/(B/12)   A – кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг на конец года; B – объем расходов на начисления на оплату коммунальных услуг; n – последний отчетный бюджетный год.   5% Данный индикатор позволяет оценить уровень выполнения бюджетных обязательств муниципального образования по оплате коммунальных услуг
9. Отношение долга без учета гарантий и поручительств к доходам бюджета V=A/B   A – долг муниципального образования за вычетом гарантий и поручительств на конец года; B – всего доходов бюджета муниципального образования без учета субвенций из регионального бюджета. 25% 50% Для расчета значения данного индикатора учитывается сумма долговых обязательств, включающая долг без учета процентных платежей. Чем выше уровень долговой нагрузки, тем выше риск невыполнения долговых обязательств, и тем ниже эффективность бюджета
10. Отношение краткосрочного (до 1 года) к доходам бюджета V=A/B   A – объем краткосрочного (до 1 года) долга муниципального образования на конец года; B – всего доходов бюджета муниципального образования без учета средств субвенций из регионального бюджета. 10% 20% Данный индикатор отражает структуру долга муниципального образования по срочности долга. Большая доля краткосрочных обязательств свидетельствует о высокой зависимости муниципалитета от рефинансирования долга, что в совокупности со значительной долговой нагрузкой угрожает стабильности финансов и эффективности бюджета муниципалитета. В случае неспособности рефинансировать долг с помощью новых заимствований ситуация с ликвидностью такого муниципального образования резко ухудшается в связи с необходимостью погашения всех краткосрочных обязательств за счет внутреннего финансирования в полном объеме. В случае нехватки внутренних резервов может быть объявлен дефолт. При одинаковых объемах долга и доходов бюджета риск становится значительно выше, если основной объем долга должен быть погашен в пределах ближайшего года.
11. Отсутствие просроченных долговых обязательств V=A/B   A – просроченная задолженность муниципального образования на конец года; B – объем собственных доходов бюджета муниципального образования за последний отчетный год. 0% 0, 5% Данный индикатор отслеживает практику добросовестного (своевременно и в полном объеме) обслуживания и погашения долговых обязательств муниципального образования, что является весомым фактором эффективности бюджета муниципалитете.
12. Отношение дефицита к доходам бюджета V=(A–B)/A   A – всего доходов бюджета муниципального образования без учета субвенций из регионального бюджета; B – всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций из регионального бюджета. 0% -5% Этот индикатор отражает сбалансированность бюджета. Он характеризует возможность эффективного финансирования всех текущих и капитальных расходов субъекта Российской Федерации за счет имеющихся доходов без увеличения объема заимствований.
Социально-экономическая эффективность бюджета
13. Бюджетная обеспеченность населения Кбо = Р / Ч Р – расходы бюджета за период; Ч – численность населения региона в данном периоде 3000 руб. 5500 руб. Этот индикатор показывает сумму бюджетных расходов на душу населения. Чем больше сумма, тем эффективнее бюджет.
14. Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан за предоставл. жилищно-коммунальные услуги V=A   A – установленный уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги. 100% 70% Индикатор характеризует политику органов муниципального самоуправления в области сокращения неэффективных расходов предприятиям жилищно-коммунального хозяйства и перевод отрасли на самофинансирование при соблюдении мер социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения
15. Соблюдение рекомендуемой максимально допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи V=A   A – установленная максимально допустимая доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. 22% 15% Индикатор характеризует политику органов муниципального самоуправления в области сокращения неэффективных расходов предприятиям жилищно-коммунального хозяйства и перевод отрасли на самофинансирование при соблюдении мер социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения
Эффективность управления бюджетом
16. Исполнение V=МАХ{(Af-Ap)/Ap; (Bf- 0% -5% Данный индикатор отслеживает соблюдение заранее утвержденной укрупненной структуры расходов бюджета, отражающей приоритеты бюджетной политики. Этот показатель позволяет проверить эффективность распределения расходов бюджета.
  плана по расходам в разрезе статей укрупненной структуры расходов бюджета Bp)/Bp; (Cf-Cp)/Cp; (Df-Dp)/Dp}   MAX – максимальное значение; A – расходы на образование; B – расходы на здравоохранение и физическую культуру; C – расходы на жилищно-коммунальное хозяйство; D – расходы на транспорт, связь и информатику; p – утверждено нормативно-правовым актом о бюджете муниципального образования; f – фактически израсходовано.      
17. Коррекция объема расходов бюджета в соответствии с исполнением плана по доходам бюджета V=(Af/Ap–Bf/Bp)n-2+(Af/Ap–Bf/Bp)n-1+(Af/Ap–Bf/Bp)n,   A – всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций из регионального бюджета; B – всего доходов бюджета муниципального образования за исключением субвенций из регионального бюджета; p – утверждено нормативно-правовым актом о бюджете муниципального образования; f – фактически получено/израсходовано; n – последний отчетный бюджетный год В случае, если Af/Ap< Bf/Bp в конкретном году, в расчете данные по этому году не используются 3% 15% Данный индикатор отражает соответствие соотношений плана и факта по доходам и по расходам муниципального бюджета за три последних отчетных года. Под планом по доходам и расходам понимается объем доходов и расходов бюджета в первой редакции нормативно-правого акта о бюджете муниципалитета. Значение индикатора рассчитывается как сумма ежегодной разности соотношений факта и плана по доходам и по расходам бюджета в процентных пунктах. Данный индикатор отражает изменение объема фактических расходов бюджета в зависимости от фактического поступления доходов. Требования финансовой дисциплины предполагают коррекцию плана расходов в зависимости от фактического исполнения плана по доходам. При этом важно, чтобы расходы бюджета увеличивались не в большей степени или уменьшались не в меньшей степени в сравнении с первоначальным планом, чем доходы бюджета.
18. Совокупная эффективность финансового муниципального контроля Уэф = (0н : Об )*100% Он- объем нарушений в денежном выражении, выявленных контрольными органами и касающихся расходования средств отчетного периода; Об - объем бюджетных средств, ассигнованных в отчетном периоде. 70% 150% Высокая эффективность контроля соответсвует высокому уровню эффективности бюджета
19. Доля закупок товаров (работ, услуг) для нужд субъекта по контрактам, заключенным по результатам проведения открытых конкурсов, в общем объеме расходов V=A/B   A – общая стоимость контрактов, заключенных по результатам открытых конкурсов; B – всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций из регионального бюджета 50% 25% Данный индикатор отражает применение органами местного самоуправления процедуры открытого конкурса при проведении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Процедура открытого конкурса в сравнении с другими методами закупок — закрытым конкурсом, запросом котировок и закупками у единственного источника наиболее эффективна при значительном масштабе проводимых закупок
20. Разработка и утверждение системы индикаторов эффективности бюджета на постоянной основе   1) система индикаторов и порядок проведения мониторинга эффективности бюджета муниципальных образованийутверждена нормативно-правовым актом муниципального образования; 2) мониторинг эффективности бюджета муниципальных образований проводится не реже 1 раза в год и включает анализ эффективности управления бюджетом, эффективности бюджета с точки зрения бюджетных обязательств и т.д.; 3) результаты мониторинга публикуются в СМИ и Интернете Мониторинг эффективности бюджета муниципальных образований позволяет существенно повысить качество управления органами власти, информированность общества, повысить прозрачность межбюджетных отношений, сформировать адекватную конкурентную среду между муниципалитетами.
21. Разработка и применение методики оценки эффективности программ (проектов) капитальных вложений   1) методика оценки эффективности плановых и действующих инвестиционных проектов утверждена нормативно-правовым актом муниципального образования; 2) плановые значения индикаторов эффективности при отборе проектов соответствуют фактическим значениям Данный индикатор отражает использование местными властями формализованных оценок эффективности для отбора программ (проектов) капитальных вложений. Индикатор отслеживает наличие оценки эффективности капитальных проектов, претендующих на финансирование из бюджета муниципального образования, по индикаторам эффективности и практику отслеживания результатов реализации отобранных проектов. Формализованная оценка эффективности позволяет отобрать для финансирования наиболее эффективные проекты (программы) капитальных вложений (с позиций приоритетов развития муниципального образования и потребностей территориального сообщества).
22. Выполнение минимальных требований к составу годовой финансовой отчетности   1) финансовая отчетность за отчетный год опубликована в составе годового отчета в СМИ и Интернете не позднее 1 июля следующего финансового года; 2) в составе финансовой отчетности представлены: - первоначальный план; - уточненный план; - фактические значения, в том числе за два последних года; - план (прогноз) на следующий год Данный индикатор отслеживает состав финансовой отчетности муниципального образования, входящей в годовой отчет, и соответствие состава годовой финансовой отчетности запросам третьих лиц
23. Действующий официальный сайт (или раздел на сайте) финансового органа   Финансовый орган муниципального образования имеет собственный официальный сайт (раздел на официальном сайте), содержащий: - организационную структуру финансового органа муниципального образования; - законы о бюджете субъекта Российской Федерации и финансовоэкономический план на среднесрочную перспективу; - ежемесячную отчетность об исполнении бюджета муниципального образования; нормативно-правовые акты с муниципального образования, регулирующие бюджетные и налоговые отношения Официальный сайт финансового органа субъекта Российской Федерации (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) должен являться основным каналом раскрытия информации о финансовой политике органов государственной власти субъекта Российской Федерации
24. Проведение социологичес. опросов населения по вопросам, связанным с оказанием бюджетных услуг V=A/B A – число участвовавших в социологических опросах по инициативе местной администрации; B – численность населения муниципального образования. 5% 1% Индикатор отражает степень учета требований населения к конкретным параметрам налогово-бюджетной политики муниципального образования. Регулярное использование процедуры социологических опросов при принятии того или иного решения обеспечивает высокую прозрачность и эффективность бюджетного процесса.
25. Организация на регулярной основе курсов повышения квалификации сотрудников финансовых органов   Установленный нормативно-правовым актом муниципального образования порядок проведения курсов повышения квалификации сотрудников финансовых органов не реже 1 раза в два года В условиях реформирования межбюджетных отношений, появления сложных механизмов реализации бюджетной политики, возникает необходимость в организации постоянного учета новых положений в рамках работы финансовых органов и непосредственном применении их сотрудниками финансовых органов. Отсутствие регулярных курсов повышения квалификации приводит к отставанию уровня информированности и квалификации финансистов, что соответствующим образом отражается на эффективности бюджета.
26. Применение открытых конкурсных процедур для заполнения вакансий финансовых органов   1) установленный нормативно-правовым актом муниципального образования порядок организации конкурсов на замещения вакантных должностей в финансовых органах мунипалитета; 2) размещение информации о проводимых конкурсах на замещение вакантных должностей в СМИ и Интернете Использование открытых конкурсных процедур для замещения вакантных должностей в финансовых органах позволяет существенно повысить качество отбора кандидатов, прозрачность кадровой политики финансовых органов и, соответственно, эффективность бюджета.
               

Вывод:

Указанные методики могут быть целесообразны для определения финансового состояния бюджетов.

 

 

Тесты.

1. Бюджетный менеджмент представляет собой:

a) создание бюджета какого-либо уровня;

b) процесс управления формированием, распределением и использованием государственных ресурсов и оптимизации денежных потоков;

c) организационную структуру аппарата управления бюджетом;

d) повышение благосостояния населения административно-территориальных образований.

2. Основной целью бюджетного менеджмента является:

a) минимизация расходов бюджета;

b) максимизация доходных поступлений в бюджет;

c) сокращение расходов на содержание аппарата управления;

d) повышение благосостояния населения территорий.

3. К факторам, обеспечивающим повышение благосостояния населения административно-территориальных образований, можно отнести:

a) проведение органами государственной власти рисковой финансовой политики;

b) неэффективное распоряжение собственными доходами АТО;

c) рост кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы;

d) увеличение собственных доходов АТО.

4. К основным задачам, на решение которых направлен бюджетный менеджмент, не относится:

a) обеспечение достаточного уровня жизни чиновников аппарата государственного управления;

b) обеспечение высокой финансовой устойчивости бюджетного потенциала АТО в процессе его социально-экономического развития;

c) оптимизация денежных потоков и поддержание финансовой устойчивости бюджетов АТО;

d) обеспечение минимизации бюджетных рисков.

5. К классическим функциям процесса управления бюджетом как частного случая процесса управления относят:

a) учет, контроль, анализ, организация, мотивация, распределение;

b) мотивация, учет, контроль, планирование и прогнозирование, анализ, сопоставление с аналогичными хозяйствующими субъектами отрасли;

c) учет, контроль, анализ, мотивация, организация, планирование и прогнозирование;

d) учет, анализ, мотивация, организация, планирование и прогнозирование, ретроспективная оценка.

6. В процессе бюджетного планирования не осуществляется:

a) составление должностных инструкций;

b) оценка расходов и доходов бюджета, величина и состав доходов, необходимых для текущего содержания учреждений социальной сферы, а так же капитального характера, источников покрытия дефицита бюджета;

c) составление бюджетной росписи, обеспечивающей синхронизацию денежных потоков бюджета;

d) оценка риска доходов и расходов бюджета по основным составляющим, и его учет.

7. В рамках предоставленных действующим законодательством полномочий, финансовый контроль осуществляется:

a) только законодательными (представительными) органами государственной власти всех уровней бюджетной системы РФ;

b) законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти какого-либо отдельного уровня бюджетной системы РФ;

c) законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти всех уровней бюджетной системы РФ;

d) только исполнительными органами государственной власти всех уровней бюджетной системы РФ.

8. По временному критерию выделяют следующие виды отчетности бюджетных органов:

a) ежедневную, еженедельную, ежемесячную, годовую;

b) оперативную, ежеквартальную, полугодовую и годовую;

c) еженедельную, ежемесячную, ежеквартальную, полугодовую;

d) полугодовую и годовую.

9. Анализ бюджета – это:

a) сопоставление данных текущего и предыдущего периодов;

b) сбор, обработка, хранение и использование информации в целях управления бюджетом;

c) оценка возможных путей развития бюджетного процесса, возможных последствий политических, экономических и иных решений;

d) структурный анализ доходов и расходов бюджета.

10. За счет синхронизации поступлений и расходования бюджетных средств, в том числе за счет внедрения казначейской системы исполнения бюджета, достигается:

a) обеспечение минимизации бюджетных рисков;

b) обеспечение высокой финансовой устойчивости бюджетного потенциала АТО в процессе его социально-экономического развития;

c) повышение благосостояния населения административно-территориальных образований;

d) оптимизация денежных потоков и поддержание финансовой устойчивости бюджетов АТО.

 

Таблица правильных ответов:

                   
б г г а в а в б б г

 

Вопросы для проверки знаний:

1) Что такое бюджетный менеджмент?

2) Назовите основную цель бюджетного менеджмента.

3) Какие действия органов гос. власти могут негативно сказаться на результатах их деятельности, даже при увеличении собственных доходов?

4) Что является основными задачами бюджетного менеджмента?

5) Назовите классические функции управления бюджетом (как частного случая процесса управления).

6) Что представляет собой планирование и прогнозирование бюджета?

7) Каким образом может быть стимулировано (мотивировано) повышение результативности деятельности всех участников бюджетного процесса?

8) Охарактеризуйте контроль как функцию управления бюджетом.

9) В чем заключается анализ бюджета и как он проводится?

10) Охарактеризуйте учет как функцию управления бюджетом.

 

Темы для написания курсовых работ:

1) Организация и пути совершенствования бюджетного планирования и прогнозирования.

2) Бюджетный менеджмент в условиях формирования системы бюджетирования, ориентированного на результат.

3) Организация контрольной работы за целевым использованием бюджетных средств.

4) Методологические основы планирования и прогнозирования бюджетов.

5) Формирование эффективной системы государственного финансового контроля в регионах РФ и пути ее совершенствования.

 

 

Тесты по общей теории государственных финансов для дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации»

1. Методология бюджетной системы — это:

a) совокупность методов апробирования теоретических поло­жений бюджетной системы;

b) совокупность принципов, форм и способов познания бюд­жетной системы;

c) научная система познания бюджетной системы;

d) механизм изучения бюджетной системы.

2. Бюджет является:

a) экономической категорией;

b) экономической категорией и субъективным стоимостным инструментом;

c) субъективным финансовым инструментом рыночной экономики;

d) субъективным методом экономического хозяйствования.

3. Как экономическая категория бюджет выражает отношения по поводу:

a) планомерного формирования и использования фондов де­нежных ресурсов экономических субъектов;

b) формирования и использования фондов денежных средств;

c) обращения денежных ресурсов;

d) функционирования ссудного капитала.

4. Бюджет как субъективный финансовый инструмент представляет собой:

a) денежный фонд экономических субъектов;

b) план доходов и расходов экономических субъектов;

c) механизм формирования и использования денежного фонда;

d) согласованный процесс функционирования государственно­го денежного фонда.







Дата добавления: 2014-11-12; просмотров: 850. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Выработка навыка зеркального письма (динамический стереотип) Цель работы: Проследить особенности образования любого навыка (динамического стереотипа) на примере выработки навыка зеркального письма...

Словарная работа в детском саду Словарная работа в детском саду — это планомерное расширение активного словаря детей за счет незнакомых или трудных слов, которое идет одновременно с ознакомлением с окружающей действительностью, воспитанием правильного отношения к окружающему...

Правила наложения мягкой бинтовой повязки 1. Во время наложения повязки больному (раненому) следует придать удобное положение: он должен удобно сидеть или лежать...

Ситуация 26. ПРОВЕРЕНО МИНЗДРАВОМ   Станислав Свердлов закончил российско-американский факультет менеджмента Томского государственного университета...

Различия в философии античности, средневековья и Возрождения ♦Венцом античной философии было: Единое Благо, Мировой Ум, Мировая Душа, Космос...

Характерные черты немецкой классической философии 1. Особое понимание роли философии в истории человечества, в развитии мировой культуры. Классические немецкие философы полагали, что философия призвана быть критической совестью культуры, «душой» культуры. 2. Исследовались не только человеческая...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.013 сек.) русская версия | украинская версия