Основные международные конвенции и соглашения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности

Разработка и принятие конвенций и рекомендаций, а также контроль за их выполнением является нормотворческой деятель­ностью международных организаций.

Конвенция — это международный акт, который после его ра­тификации государством-членом является обязательным для вы­полнения.

Рекомендации — это ориентиры при выработке политики, раз­работке национального законодательства и практических меро­приятий в определенной сфере.

Законодательные органы государств принимают решение о ратификации конвенций, а также о том, какие в связи с этим надо внести изменения в национальное законодательство. С момента вступления конвенции в силу данное государство обязано при­нять все необходимые меры (законы, подзаконные акты и т.д.), чтобы гарантировать ее применение, хотя вправе отказаться от ее дальнейшего применения путем денонсации (отказ от исполне­ния).

Приведем основные конвенции и соглашения, подписанные Россией:

1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевоз­кой опасных отходов и их удалением (Базель, Швейцария, 1989). Участники — 71 государство (Россия — с 1990 г.) и ЕЭС.

Основные положения: запрет на вывоз и ввоз опасных отхо­дов, координация действий правительственных организаций, промышленных предприятий, научных учреждений и др., созда-

 

 

ние национальных компетентных органов, внедрение системы письменных уведомлений на право трансграничного переноса опасных и других отходов.

2. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, Австрия,
1985). Участники — 120 государств (Россия — с 1988 г.) и ЕЭС.

Основные положения: сотрудничество в области исследова­ния веществ и процессов, которые влияют на изменения в озоно­вом слое; создание альтернативных веществ и технологий; наблю­дение за состоянием озонового слоя; сотрудничество в области разработки и применения мер, контролирующих деятельность, которая приводит к неблагоприятным последствиям в озоновом слое; обмен научной, технической, социально-экономической, коммерческой и юридической информацией; сотрудничество в области разработки и передачи технологий и научных знаний.

3. Конвенция об охране всемирного культурного и природного на­следия (Париж, Франция, 1972). Участники— 124 государства
(Россия — с 1988 г.).

Основные положения: ответственность за выявление, защиту, охрану и передачу будущим поколениям культурного и природно­го наследия; включение охраны наследия в программы развития, создание служб, развитие научно-технических исследований, принятие необходимых мер по правовой, научно-административ­ной и финансовой защите наследия; поддержка в проведении ис­следований, обучении персонала, обеспечение оборудованием; предоставление займов и субсидий.

4. Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, Ямайка,
1982). Участники — 157 государств и ЕЭС.

Основные положения: определение границ территориальной морской и смежной зон; использование проливов для междуна­родного судоходства; определение границ исключительной эко­номической зоны; освоение континентального шельфа; пред­отвращение, снижение и контроль за загрязнением морской сре­ды; проведение научных исследований.

5. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие
расстояния (Женева, Швейцария, 1979). Участники — 33 государства (Россия — с 1983 г.) и ЕЭС.

Основные положения: обмен информацией, консультациями, результатами научных исследований и мониторинга, политики и стратегических решений; сотрудничество в проведении научных исследований.

292
6. Конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в
трансграничном контексте (Эспо, Финляндия, 1991). Участни­ки — 27 государств и ЕЭС.

Основные положения: принятие стратегических, юридичес­ких и административных мер по контролю за негативным воз­действием; введение системы уведомлений о негативных воздей­ствиях; проведение исследований по улучшению методов оценки воздействия на окружающую среду.

7. Международная конвенция по регулированию китобойного
промысла (Вашингтон, США, 1946). Участники — 44 государства
(Россия — с 1948 г.).

Основные положения: создание Международной комиссии по китовому промыслу; проведение научных исследований, сбор и анализ статистических данных, оценка и распределение инфор­мации о китовом промысле и запасах; принятие правил, регули­рующих охрану и использование запасов.

8. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк,
США, 1992). Участники — 59 государств (Россия — с 1994 г.).

Основные положения: защита системы формирования клима­та, составление национальных списков по выбросам и мерам по их устранению; разработка и реализация программ по контролю за изменением климата; сотрудничество в области создания и разви­тия сетей и программ научных исследований по изменению клима­та; принятие финансового механизма реализации Конвенции.

9. Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих
международное значение, главным образом в качестве местообита­ний водоплавающих птиц (Рамсар, Иран, 1971). Участники — 61 го­сударство (Россия — с 1977 г.).

Основные положения: выявление национальных участков для включения в список водно-болотных угодий международного значения; определение международной ответственности за охра­ну, управление и рациональное использование ресурсов мигриру­ющих водоплавающих; создание охраняемых водно-болотных угодий, обмен информацией, обучение персонала по управлению водно-болотными угодьями; сбор и распространение информа­ции.

10. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и
флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, США,
1973). Участники — 119 государств.

Основные положения: лицензирование торговых операций; исследования состояния популяций охраняемых видов; создание

 

сети национальных контрольных органов; взаимодействие право­охранительных органов, таможенных служб, неправительствен­ных организаций и частных лиц; контроль за выполнением Кон­венции, классификация видов, разработка процедурных правил.

11. Соглашение об охране белых медведей (Осло, Норвегия,
1973). Участники — 5 государств (Россия — с 1976 г.).

Основные положения: запрет на добычу белого медведя, за исключением научных и охранных целей; препятствие наруше­нию управления другими живыми ресурсами; сохранение аркти­ческих экосистем; проведение, координация и обмен информа­цией по управлению ресурсами и охране вида.

12. Соглашение по охране и использованию трансграничных водо­токов и международных озер (Хельсинки, Финляндия, 1992).
Участники — 24 государства.

Основные положения: обязательства участников в отношении предупреждения, контроля и сокращения загрязнения трансгра­ничных вод; соблюдение принципа справедливости в их исполь­зовании; ограничение распространения загрязнения; использова­ние принципа «загрязняющий платит» в качестве меры для пре­дупреждения загрязнения; сотрудничество в области исследований и развития; ведение системы мониторинга.

13. Конвенция по защите морской среды района Балтийского
моря (Хельсинки, Финляндия, 1974). Участники— 8 государств
(Россия — с 1980 г.).

Основные положения: ограничение и контроль за проникно­вением в регион опасных и вредных веществ, включая загрязне­ние от наземных источников; предотвращение загрязнения от морских судов, отходов и хозяйственного использования морско­го дна; борьба с морским загрязнением; составление списков ве­ществ, использование которых подлежит контролю; учреждение Комиссии по охране морской среды Балтики.

14. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами
отходов и других материалов (Лондон, Великобритания, 1972 г.).
Участники — 64 государства (Россия — С 1972 г.).

Основные положения: установление запрета на сброс веществ; присоединение государств, заинтересованных в использовании определенных акваторий, к региональным соглашениям по пред­отвращению загрязнения моря; сотрудничество в области про­фессиональной подготовки, предоставление оборудования для проведения научных исследований и мониторинга, обработки отходов; принятие мер по предотвращению загрязнения моря от-

 

 

ходами радиоактивного и иного происхождения, в том числе при изучении морского дна.

15. Конвенция о запрещении химического оружия (Париж, Франция, 1997 г.). Участники — 130 государств (Россия — с 1997 г.).

Основные положения: полное и повсеместное уничтожение химического оружия и возможности его производства; проверка соблюдения режима нераспространения этого вида оружия мас­сового поражения, оказание международной помощи и защиты в случае применения или угрозы применения химического ору­жия.

16. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объ­единенных Наций об изменении климата (Нью-Йорк, США, 1997 г.).
Участники — 141 государство (Россия — с 2004 г.).

Основные положения: ограничение для промышленно разви­тых стран объема выброса парниковых газов в атмосферу. Прото­кол определяет для каждой из подписавших его сторон обязатель­ства по количественным показателям сокращений выброса пар­никовых газов в атмосферу в первый период его действия — с 2008 по 2012 г.

17. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного тер­роризма (Нью-Йорк, США, 2005 г.). Участники — 63 государства
(Россия - с 2006 г.).

Основные положения: обеспечение ответственности за совер­шение преступлений, попадающих под действие Конвенции, без ущерба для эффективности международного сотрудничества по вопросам выдачи и правовой помощи.

Вступившие в силу международные договоры, конвенции и соглашения публикуются в Бюллетене международных догово­ров, который является единственным полным изданием, где опубликование международных документов является официаль­ным.

Выводы

В настоящее время в международных отношениях одной из главных является проблема рационализации природопользова­ния и охраны окружающей природной среды.

Проблемы сохранения окружающей среды и безопасности человека стало невозможно решить только на уровне отдельных стран. Международное сотрудничество может осуществляться на

 

 

 

двусторонней и многосторонней основе. Его история насчитыва­ет более 100 лет. На данный период заключено около 200 важных международных соглашений, и каждому предшествовала кропот­ливая работа по согласованию суверенных интересов экономи­ческого развития каждой страны с интересами обеспечения вы­живания всего человечества. После ратификации любой конвенции возникает необходимость внесения изменений в национальные нормативно-правовые документы государств.

Международные организации осуществляют контроль за вы­полнением принятых договоренностей, координацию совмест­ных усилий по охране природы и по обеспечению безопасности человечества.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Каковы основные направления международного сотрудничества в

области безопасности жизнедеятельности?

2. В чем проявляется особенность международной организации?

3. Назовите наиболее крупные международные организации, занимаю-

щиеся вопросами безопасности жизнедеятельности.

4. Сформулируйте основные сферы деятельности Международной ор-

ганизации труда.

5. Раскройте понятия «конвенция» и «рекомендации».

6. Какие основные конвенции, подписанные Россией, вы знаете?

7. В чем заключается особенность Киотского протокола?

Тестовые задания для самоконтроля (отметить правильные ответы)

 

Тест 1. Развитию службы здравоохранения, предупреждению заболе­ваний, улучшению условий окружающей среды способствует следующая международная организация:

1) МАГАТЕ;

2) ЮНЕСКО;

3) ВОЗ.

Тест 2. Международными организациями принимаются следующие нормативно-правовые документы:

1) конвенции;

2) положения;

3) законы;

4) указы.

Тест З. Международным кодексом труда называют следующую между­народную организацию:

1) ВОЗ;

2) МОТ;

3) ВМО;

4) МОГО.

Тест 4. Основные направления международного сотрудничества в об­ласти безопасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды:

1) международные организации;

2) международные неправительственные организации;

3) международные правительственные организации;

4) многосторонние и двусторонние связи;

5) международные конвенции и соглашения.

Тест 5. Эта международная организация занимает центральное место в системе межгосударственных организаций:

1) МОТ;

2) ОБСЕ;

3) ООН;

4) «Гринпис».

Тест 6. Международные неправительственные организации, занимаю­щиеся природоохранными проблемами:

1) Международный союз охраны природы и природных ресурсов;

2) Всемирный фонд дикой природы;

3) ЮНЕП («Программа ООН по окружающей среде»);

4) «Гринпис».

Тест 7. Проблемами ЧС специализированно занимаются следующие международные организации:

1) Международная организация гражданской обороны;

2) Межгосударственный экологический Совет стран СНГ;

 

 

 

 

Европейский учебный центр подготовки к стихийным бедствиям;

3) Международное агентство по атомной энергии.

Тест 8. Международная конвенция о запрещении разработки, произ­водства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении:

1) запрещает все виды деятельности с химическим оружием (кро­ме разрешенных);

2) требует ликвидации некоторых опасных видов химического ору­жия;

3) требует уничтожения имеющихся запасов химического оружия;

4) внедряет в международную практику механизм глобального контроля за разработкой, производством и уничтожением опас­ных химических веществ и вооружений.

Тест 9. Основные тематические и региональные направления деятель­ности России в области международного сотрудничества:

1) предотвращение дальнейшего ущерба для глобального климата с необратимыми последствиями для будущих поколений;

2) рациональное использование ресурсов пресной воды;

3) обеспечение гигиенической безопасности жилища;

4) сохранение биологического разнообразия.

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/Под ред. проф. Э.А. Арустамова. — 10-е изд., перераб. и доп. — М.: Дашков и К, 2006.

2. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие. — 3-е изд., испр. и доп. /Под ред. О.Н. Русака. — СПб.: Лань, 2000.

3. Безопасность жизнедеятельности: Учебник /СВ. Белов, В.А. Деви-силов, А.Ф. Козьяков и др. // Под общ. ред. СВ. Белова. — М.: Выс­шая школа, НМЦ СПО, 2000.

4. Безопасность производственной деятельности: Учеб. пособие / А.А. Раздорожный. — М.: ИНФРА-М, 2003.

5. Безопасность жизнедеятельности: Конспект лекций / А.И. Лобачев. — М.: Юрайт, 2006.

6. Безопасность жизнедеятельности: Терминология. Словарь-путево­дитель. Ч. 1: Термины и определения ССБТ (по состоянию на 1 янва­ря 2005 г.). Вып. 1. А-Г, Вып. 2. Д-И /B.C. Ванаев, А.Ф. Козьяков; Под ред. СВ. Белова. — М.: Новые технологии, 2006.

7. Дворников В.А. Экономическая безопасность. Теория и реальность угроз. — М.: МО МАНПО, 2000.

8. Кармазинов Ф., Русак О.Н. и др. Безопасность жизнедеятельности: Словарь-справочник. — СПб.: Лань, 2001.

9. Кукин П.П., Лапин В.Л. и др. Безопасность жизнедеятельности. Про­изводственная безопасность и охрана труда: Учеб. пособие. — М.: Высшая школа, 2001.

10. Микрюков В.Ю. Обеспечение безопасности жизнедеятельности. — М.: Вузовская книга, 2000.

11. Степановских А.С. Охрана окружающей среды: Учебник. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

12. Шлендер П.Э., Маслова В.М., Подгаецкий СИ. Безопасностьжиз­недеятельности: Учеб. пособие / Под ред. проф. П.Э. Шлендера. — М.: Вузовский учебник, 2006.

13. Физиология и психология труда: Учеб. пособие/Под ред. В.В. Адам-чука. — М.: Экономическое образование, 1992.

14. Экономика труда: Учебник / Под ред. проф. П.Э. Шлендера и проф. Ю.П. Кокина. — М.: Юристь, 2002.

15. Экономическая безопасность: производство — финансы — банки / Под ред. проф. В.К. Сенчагова. — М.: Финстатинформ, 1998.

16. Эргономика: Учеб. пособие / Под ред. проф. В.В. Адамчука. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

17. Ярочкин В.И. Секьюритология — наука о безопасности жизнеде­ятельности. — М.: Ось-89, 2000.

 

300
Введение ...................................................................................................................... 3