Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду

Первый этап оценки воздействия на окружающую среду включает в себя уведомление, предварительную оценку и составление технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду.

В ходе первого этапа заказчик:

- подготавливает и представляет в органы власти обосновывающую документацию, содержащую:

а) общее описание намечаемой деятельности;

б) цели ее реализации;

в) возможные альтернативы;

г) описание условий ее реализации;

д) другую информацию, предусмотренную действующими нормативными документами;

- информирует общественность;

- проводит предварительную оценку по основным положениям и документирует ее результаты;

- проводит предварительные консультации с целью определения участников процесса оценки воздействия на окружающую среду, в том числе заинтересованной общественности.

На втором этапе, в ходе предварительной оценки воздействия на окружающую среду заказчик собирает и документирует информацию:

- о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая цель ее реализации;

- возможные альтернативы, сроки осуществления и предполагаемое место размещения, затрагиваемые административные территории, возможность трансграничного воздействия, соответствие территориальным и отраслевым планам и программам;

- о состоянии окружающей среды, которая может подвергнуться воздействию, и ее наиболее уязвимых компонентах;

- о возможных значимых воздействиях на окружающую среду (потребности в земельных ресурсах, отходы, нагрузки на транспортную и иные инфраструктуры, источники выбросов и сбросов) и мерах по уменьшению или предотвращению этих воздействий;

- собирают информацию и проводит предварительную оценку и предварительные консультации.

На третьем этапе, на основании результатов предварительной оценки воздействия заказчик составляет техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее ТЗ), которое содержит:

- наименование и адрес заказчика (исполнителя);

- сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- основные методы проведения оценки воздействия на окружающую среду, в том числе план проведения консультаций с общественностью;

- основные задачи при проведении оценки воздействия на окружающую среду;

- предполагаемый состав и содержание материалов по оценке воздействия на окружающую среду. При его составлении учитываются требования специально уполномоченных органов по охране окружающей среды, также мнение других участников процесса оценки воздействия. Техническое задание рассылается всем участникам процесса оценки воздействия по их запросам и доступно для общественности в течение всего времени проведенного оценки воздействия на окружающую среду. ТЗ на проведение оценки воздействия на окружающую среду является частью материалов по оценке воздействия на окружающую среду.

Заказчик проводит исследования по оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с техническим заданием по всем альтернативным вариантам и подготавливает предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду.

Исследования по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности включают следующее:

- определение характеристик намечаемой хозяйственной и иной деятельности и возможных альтернатив (в том числе отказа от деятельности);

- анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая хозяйственная и иная деятельность (состояние природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки и т.п.);

- выявление возможных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с учетом альтернатив;

- оценка воздействий на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (вероятности возникновения риска, степени, характера, масштаба, зоны распространения, а также прогнозирование экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий);

Для предварительной экспертной оценки воздействия на окружающую среду может быть использован метод матриц. Оценка воздействия на окружающую среду на стадии разработки проекта на реконструкцию карьера габбро – диабазов приведена в таблице 1.1.

Таблица 1.1 – Матрица оценки воздействия на компоненты природной среды

Источники воздействия	Компоненты природной среды
атмос-ферный воздух	поверх-ностные воды	подземные воды	почва	недра	расти-тель-ность	живот-ный мир
Действующий карьер	+	-	-	+	+	-	-
Дробильно-сортировоч-ный завод	+	-	+	-	+	-	-
Хвостохрани-лище	-	+	-	+	-	-	-

Матрица составлена с учетом значимости воздействия. На предприятии источниками воздействия на окружающую среду являются действующий карьер, дробильно-сортировочный завод и хвостохранилище. В матрице знаком “+” обозначены компоненты природной среды, на которые данный объект оказывает значимое воздействие.

- определение мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвращающих негативные воздействия, оценка их эффективности и возможности реализации;

- оценка значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий;

- сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, в том числе варианта отказа от деятельности и обоснование варианта, предлагаемого для реализации;

- разработка предложений по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- разработка рекомендаций по проведению послепроектного анализа реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- подготовка предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (включая краткое изложение для неспециалистов).

Разрабатываются мероприятия по смягчению воздействия, определяется значимости остаточных воздействий и их последствий, сравниваются ожидаемые экологические и социально-экономические последствия по всем вариантам, в том числе и варианту отказу от деятельности, разрабатываются предложения по программе экологического мониторинга и после проектного анализа намеченной деятельности. Предварительный вариант ОВОС содержит краткое изложение для неспециалистов.

Заказчик предоставляет возможность общественности ознакомиться с предварительным вариантом материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и представить свои замечания.

 

Подготовка окончательного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду

Окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду готовится на основе предварительного варианта материалов с учетом замечаний, предложений и информации, поступившей от участников процесса оценки воздействия на окружающую среду на стадии обсуждения. В окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду должна включаться информация об учете поступивших замечаний и предложений, а также протоколы общественных слушаний (если таковые проводились).