Мая 2002 гЭкспертная комиссия государственной экологической экспертизы, действующая в соответствии с приказом МПР России от 12.02.2002 г. № 65 в составе...*, рассмотрела представленные Комитетом по природоохранной деятельности и мониторингу окружающей среды Администрации Оренбургской области на государственную экологическую экспертизу материалы «Эколого – экономического обоснования организации национального парка «Бузулукский Бор». Разработчиком обоснования является Российский государственный проектно-изыскательский институт «Росгипролес» МПР России с участием Института степи Уральского Отделения РАН и Боровой лесной опытной станции им. А.П. Тольского ВНИИЛМа. На государственную экологическую экспертизу были представлены следующие материалы: Эколого-экономическое обоснование организации национального парка «Бузулукский Бор» в Оренбургской и Самарской областях. Общая пояснительная записка. Приложения №№ 1-5. М., 2000 г. Отчет по теме «Ландшафтно-экологическое обоснование организации национального парка «Бузулукский Бор». Оренбург, 2000 г. Материалы «Эколого-экономическое обоснование организации национального парка «Бузулукский Бор» книга 2 Оренбург 2002 г. Кроме того, заказчиками представлена следующая согласовательная документация: - согласование администрации Самарской области № 6-24/9 от 06.08.98 г.; - согласование администрации Оренбургской области № 06/12-685 от 01.09.98 г.; - заключение Центра Госсанэпиднадзора по Оренбургской области за № 03-1713 от 28, 09.01 г.; - заключение облохотуправления лесами «Бузулукский бор» № 379 от 03.10.01; - справка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству бузулукского района № 85 от 04.10.01 г.; - акт согласования правления колхоза «МИР» от 02.10.01 г.; - письмо администрации Богатовского района Самарской области; 418-АС от 02.10.01 г.; - справка комитета по земельным ресурсам и землеустройству Борского района Самарской области; - мнение общественности Оренбургской и Самарской областей. Дополнительно по запросу экспертной комиссии были представлены: - справка Управления лесного хозяйства Бузулукский Бор «О состоянии лесного фонда Бузулукского Бора в связи с разведкой и разработкой нефтегазовых месторождений на его территории» от 21 декабря 1967 г., 5 стр. - заключение экспертной подкомиссии Государственной экспертной комиссии Госплана СССР по техническим решениям на обустройство Могутовского и Воронцовского нефтяных месторождений в Оренбургской области от 15 февраля 1972 г., 15 стр. - постановление Государственной экспертной комиссии Госплана СССР от 23 февраля 1972 г №4 «Об экспертизе технических решений обустройства Могутовского и Воронцовского нефтяных месторождений в Бузулукском бору на территории Оренбургской и Куйбышевской областей», 5 стр. - письмо заместителя председателя Госплана СССР М.Перцева № 928-п от 29 июня 1973 г, «По вопросу разработки нефтегазовых месторождений в Бузулукском бору», 1 стр. - выписка из протокола заседания Президиума Совета Министров СССР от 15 августа 1973 г. №36 «Предложение Госплана СССР по вопросу о разработке Воронцовского нефтяного месторождения, расположенного в Бузулукском бору», 1 стр. - выписка из протокола заседания Президиума Совета Министров СССР от 17 апреля 1974 г. №17 «Записка Оренбургского облисполкома о невыполнении Миннефтепромом и Мингазопромом указаний Правительства СССР о прекращении эксплуатации Воронцовского и Могутовского нефтегазовых месторождений, расположенных на территории Бузулукского бора», 1 стр. - выступление генерального директора Управления лесного хозяйства Бузулукский бор Б.В. Гурчева в Госплане СССР «О не совместимости сохранности Бузулукского бора с разработкой нефтяных и газовых месторождений в нем» 10 ноября 1982 г., 2 стр. - письмо исполнительного комитета Оренбургского областного Совета народных депутатов в Совет Министров СССР № 02/6-48 от 19 ноября 1982 г. «По вопросу разработки нефтегазовых месторождений, расположенных в Бузулукском бору», 1 стр. - решение Оренбургского облисполкома № 180 от 1990 г. «Об утверждении статуса «Особо ценный лесной массив «Бузулукский бор», 2 стр. - акт обследования фонда поисково-разведочных скважин в Бузулукском бору от 31 августа 2000 г., 3 стр. - акт обследования фонда поисково-разведочных скважин в Бузулукском бору от 30 мая 2001 г., 6 стр. - протокол общественных слушаний по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС) по проекту «Геологическое изучение, проведение ремонтных работ в скважинах, ведение мониторинга состояния недр площади «Бузулукский бор» от 19 июня 2001 г., 3 стр. - информация председателя Комитета по промышленной политике, собственности, недрам и экологии Законодательного Собрания Оренбургской области Козлова Н.Ф. № 78 от 17 августа; 2001 г., 1 стр. - решение Общественной палаты при Законодательном Собрании и главе администрации Оренбургской области от 25 октября 2001 г. «О cитуации, сложившейся вокруг Бузулукского бора», 1 стр. - заключение Комитета природных ресурсов по Оренбургской области №15-2342 от 30 октября 2001 г. по проекту «Геологическое изучение, проведение ремонтных работ в скважинах, ведение мониторинга состояния недр площади «Бузулукский бор». Проект программы первоочередных мероприятий по сохранению Бузулукского бора и созданию на его территории национального парка (разрабатываемой администрацией Оренбургской области в настоящее время). В процессе работы экспертной комиссии заказчиками и разработчиками были представлены дополнительные поясняющие материалы, которые рассматривались экспертной комиссией как неотъемлемая часть основной документации.
Комплексная характеристика территории, предлагаемой для создания национального парка «Бузулукский Бор»
1 История вопроса. Организационные и правовые предпосылки создания национального парка «Бузулукский Бор»
Национальный парк «Бузулукский Бор» предлагается создать в Оренбургской (57, 113 тыс. га) и Самарской (54, 094 тыс. га) областях с общей площадью 11 1, 21 0 тыс. га. Распоряжением Совета Министров РСФСР от 02.09.1977 г. № 1444-р вся территория Бузулукского бора была отнесена к особо ценным лесным массивам, а решением Оренбургского областного совета народных депутатов от 27.06.90 г. № 180 было утверждено «Положение об особо ценном лесном массиве «Бузулукский бор». Создание национального парка базируется на следующих основных юридических документах: - Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях»; - Распоряжении Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 725-р; - Решении Администрации Оренбургской области от 10.05.2001 г. № 01/20-207. Предлагаемый национальный парк «Бузулукский Бор» располагается на землях лесного фонда в существующих границах Управления лесами «Бузулукский бор» на площадях следующих лесничеств: Петровское -7184 га; Богатовское - 8807 га; Борское - 11295 га; Красно-Зорькинское – 8934 га; Скобелевское -13024 га; Комсомольское - 8443 га; Державинское - 7528 га; Челюскинское - 9931 га; Боровое опытное - 10648 га; Партизанское - 9570 га; Колтубанское - 6130 га; Широковское – 9716 га. 2 Природная характеристика территории
Территория Бузулукского Бора расположена в нижней части бассейна реки Боровка с прилегающими приречными землями реки Самара, в степной зоне. Природоохранная, эколого-познавательная и рекреационная ценность территории рассматривается на основе характеристики основных компонентов природы: климата, рельефа, геологического и гидрогеологического строения, вод, почв, растительности, животного мира, а также ландшафтной структуры территории. Бузулукский Бор представляет собой единственный в степном Заволжье лесной массив, состоящий из реликтовых сосновых и сосново-широколиственных насаждений и участков лесных культур. Специфика ландшафта заключается в уникальном сочетании лесных, степных, луговых и болотных сообществ. Территория Бузулукского бора относится к высокому Заволжью в бассейнах рек Самара, Боровка и Кугу лука. Как элемент рельефа - это блюдцеобразное понижение с абсолютными отметками поверхности 100-140 ниже окружающей местности. Котловина в границах бора представляет холмистую террасированную структурную равнину, расчлененную долинами мелких водотоков. Элементами рельефа здесь является, в границах холмистой местности, изолированные увалы, дюнные холмы высотой до 15 м. Русла рек в границах бора четко врезаны в пойменную и надпойменные террасы и интенсивно меанбрируют. Геологическое строение достаточно сложно. Покровные аллювиальные отложения представлены толщей песков, фациально занимающихся супесями и реже суглинками. Эти литологические разновидности являются материнской основой лесного бора. Аллювиальные отложения залегают на сорминской толще татарского яруса верхней перми (красные глины, глинистые пески, песчаники, кремнистые известняки). Аллювиальная покровная толща, мощностью сотни метров, является коллектором гидрологической провинции пресных подземных вод. Запасы пресных вод огромны, и сама их линза является для засушливого региона Заволжья (т.е. в границах Бузулукского бора) уникальным природным фактором. Вегетация бора обусловлена существованием этой линзы пресных вод. Флора данной территории включает 49 видов деревьев и кустарников, около 600 видов трав, 52 вида мхов и лишайников. Отмечено произрастание редких растений - 6 видов, включенных в Красную книгу РСФСР, 10 видов - в Красную книгу Оренбургской области, 28 видов, нуждающихся в контроле за состоянием на территории области. Для редких видов федерального и регионального уровней указаны статус и типы мест произрастания. Флористический состав разнообразный и содержит много редких видов растений, но на данное время выявлен не полностью. Списки видов растений разного статуса не анализируются и не комментируются. Есть только некоторые указания на произрастание отдельных видов в том или ином типе сообществ. Следовало бы оценить состояние редких видов, а также тех, южная граница распространения которых проходит по Самарской и Оренбургской областям. Отсутствует информация о степных сообществах, кроме той, что степная растительность внедряется на безлесные склоны дюн и междюнные понижения. Среди степных растений, вероятно, тоже есть редкие виды, нуждающиеся в особой охране. Необходимы дальнейшие работы по выявлению и исследованию флоры. Отмечено, что в сложных борах повсеместно идет смена сосны дубом и липой, что, возможно, следует рассматривать как климатогенную сукцессию и изучать более подробно. Фауна. Группа наземных позвоночных включает в себя 56 видов млекопитающих, 180 видов птиц, 8 - рептилий, 6 - амфибий. К сожалению в составе материалов, представленных на экспертизу, нет данных по ихтио- и энтомофауне (указана только общая численность - 24 вида рыб и около 1000 видов насекомых). Последние могут содержать в себе реликты степной фауны и редкие для фауны РФ и Оренбургской области виды. Анализ состояния фауны и животного населения наземных позвоночных позволяет дать заключение о значительном видовом богатстве фауны проектируемого национального парка. Сложность структуры современной фауны объясняется наличием интразонального лесного комплекса в степном окружении. Основу фауны составляют представители европейских смешанных и широколиственных лесов (гребенчатый тритон, краснобрюхая жерлянка, веретеница, клинтух, обыкновенный дубонос, усатая ночница, обыкновенный ушан, рыжая и гигантская вечерницы, бобр, лесная куница и др.), таежного (рысь, глухарь, рябчик, заяц-беляк, белка) и степного (удод, сизоворонка, золотистая щурка, степная пищуха, степной лунь, степная тиркушка, болотная черепаха, водяной уж и др.) фаунистических комплексов. Среди таежных видов встречаются и сибирские (колонок). Значительна доля полизональных элементов (серая цапля, серая утка, травяная лягушка, обыкновенная гадюка, лисица, волк и др.). Рассматриваемая территория отличается разнообразием редких животных. Высока доля видов, внесенных в Красную книгу РФ; в сумме их насчитывается 19 (черный аист, скопа, орлан-белохвост, змееяд, могильник, большой подорлик, сапсан, балобан, дрофа, стрепет, русская выхухоль и др.). 14 видов животных относятся к регионально охраняемым на территории Оренбургской области; данные о видах, охраняемых на территории Самарской области, отсутствуют. Такие виды, как орлан-белохвост, сапсан, дрофа, стрепет, кречетка, русская выхухоль, обитающие на данной территории, включены в Красную книгу Международного союза охраны природы. Особую группу составляют так называемые краеареальные виды, периферия области распространения которых приходится на степное Заволжье (гребенчатый тритон, садовая соня, башкирский подвид обыкновенной белки, бобр, степная пищуха и др.) и которые особенно нуждаются в особых мерах охраны ввиду их повышенной уязвимости. Судя по набору видов и состоянию их популяций, зооценозы Бузулукского бора слабо изменены человеком, демонстрируют высокую сохранность и сложную естественную структуру. В целом для фауны характерны высокое биоразнообразие и насыщенность редкими и ценными видами. По набору зооценозов бор не имеет аналогов среди других особо охраняемых природных территорий федерального уровня. Большее природоохранное значение имеют урочища «Журавлиный гай» (тростниковое болото, место обитания серого журавля), «Светлейшее» (система озер, место гнездования водных и околоводных птиц), «Орлиная гряда» (место гнездования орла-могильника). Большую опасность для благополучия фауны и животного населения бора представляет сложная пирогенная обстановка. Непродуманное функциональное зонирование национального парка и рекреационное использование особенно горимых участков могут нанести непоправимый ущерб фауне и подорвать популяции отдельных ценных видов, особенно амфибий, рептилий и беспозвоночных. В целом характеристика природных черт дана весьма лаконично и поэтому не всегда полно. Тем не менее, она позволяет сделать заключение о природоохранной ценности данной территории, В представленных материалах разработана схема проведения комплексного экологического мониторинга. Программа мониторинга будет включать несколько взаимосвязанных блоков наблюдений: мониторинг абиотических компонентов водных экосистем и водосборов, биологический мониторинг водных экосистем, мониторинг атмосферного воздуха, мониторинг флоры, лесной мониторинг, мониторинг фауны, а также специфический для национального парка мониторинг воздействия рекреации на природные комплексы. Выявленное неблагополучное состояние природного комплекса является предпосылкой проведения природоохранных и планировочных мероприятий. Приведены сведения по познавательный и рекреационной характеристике природных объектов, которые могут быть включены в качестве демонстрацион-ных в состав эколого-познавательных маршрутов и программ в национальном парке. Однако, к таким объектам отнесены также редкие и исчезающие виды растений и животных, и особо ценные лесные насаждения, что неверно. Редкие и уязвимые природные объекты, типичные (эталонные) растительные сообщества нуждаются в особой охране и не демонстрируются посетителям. Их следует включать в состав заповедной или особо охраняемой зоны. Бузулукский бор обладает помимо научной, экологической и рекреационной ценности высокими культурно-просветительскими возможностями, так как на его территории расположены памятники истории и культуры. Однако, следует отметить, что раздел по историко-культурному наследию написан схематично. Необходимо расширить описание историко-культурных объектов; указать возраст памятников, степень их сохранности, дать более подробное их описание. Особенно нуждаются в этом такие объекты, как памятник археологии - курганный могильник, памятники архитектуры (усадьба и историческая крепость в с. Барском, парк и постройки усадьбы СТ. Аксакова, церкви кирпичной кладки).
|
