Политика государства на рынке труда

Государство на рынке труда может осуществлять активную и пас­сивную политику.

Активная политика на рынке труда имеет своей целью повыше­ние конкурентоспособности человека в борьбе за рыночные места путем обучения, переподготовки, содействия самозанятости, содей­ствия индивидуальной трудовой деятельности, помощи в трудо­устройстве, профессионального консультирования и т.д.

Логика этой политики такова, что каждый здоровый человек должен самостоятельно зарабатывать средства для обеспечения сво­ей семьи (это его долг!), а государство является лишь посредником, предоставляющим ему возможность занятости. О целях и направ­лениях политики государства на рынке труда дает представление рис. 14.

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА

Совокупность экономических, административных, организационных, законодательных и иных мер воздействия на рынок труда

Цели

Направления

 

Наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь

Предоставление работы каж­дому, кто ее ищет

Стимулирование структурной перестройки и ускорение про­цесса перераспределения высвобождаемых работников

Социальная поддержка

Развитие гибкого рынка труда, правовое обеспечение

Трудоустройство, подготовка и переподготовка кадров

Преодоление дефицита рабо­чих мест посредством прове­дения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, предпринимательства, инди­видуальной трудовой деятель­ности, направление капиталь­ных вложений как в перспек­тивные отрасли, так и отрасли традиционной занятости

Рис. 14. Цели и направления политики регулирования рынка труда

На разработку и реализацию активной политики на рынке тру­да влияет множество факторов и условий:

• международные трудовые нормы, устанавливающие основ­ные права: свободно избранная занятость, равенство возмож­ностей и обращения, свобода объединения и пр.;

• сложившийся тип социально-трудовых отношений (в России этотрипартизм), поскольку широко признается тот факт, что любая политика, в том числе и активная политика на рынке труда, имеет больше шансов на успех, если ей обеспечены признание и поддержка предпринимателей, трудящихся и других заинтересованных социальных групп;

• разнообразие условий, характерных для рынков труда различ­ных стран и отдельных регионов внутри страны.

При проведении активной политики на рынке труда необходи­мо учитывать возрастно-половую структуру занятых, незанятых, без­работных; средний возраст человека, вступающего в ряды рабочей

рилы, и его влияние на уровень квалификации; доход семьи, полу­чаемый от работы по найму, государственных пособий, самостоятель­ной занятости, аренды, процентного дохода от недвижимости, и т.п.; степень урбанизации и масштабы формальной и неформальной за­нятости в городах, уровень аграрной и неаграрной занятости; рас­пределение предприятий по их размерам и формам собственности; открытость экономики для международной конкуренции, в частно­сти долго торговли в национальном доходе, значение иностранных инвестиций; развитие и эффективность трудовых институтов, в том числе организаций предпринимателей и трудящихся; масштабы, охват и степень использования трудового законодательства, обес-йечение зашиты трудящихся и социального страхования.

Реализация активной политики на рынке труда тесно связана со Структурными преобразованиями экономики в регионах и форми­рованием эффективных методов ее регулирования.

Пассивная политика государства на рынке труда ограничена ре­гистрацией ищущих работу, определением пособия по безработице, Организацией системы предоставления пособия по безработице, осу-П|ествлением неденежных форм поддержки безработных и членов их семей и т.п.