Предложения вносит Учреждение РАО «Институт стратегических исследований в образовании»
Условные обозначения, сокращения:
Структура программы – структура основной образовательной программы (основной общеобразовательной программы дошкольного образования)
Условия реализации – условия реализации основной образовательной программы (основной общеобразовательной программы дошкольного образования)
Результаты освоения – результаты освоения основной образовательной программы (основной общеобразовательной программы дошкольного образования)
ФГОС – федеральный государственный образовательный стандарт
ФГТ – федеральные государственные требования
ФЦПРО – Федеральная целевая программа развития образования
ИП – индивидуальный предприниматель
ИТПД – индивидуальная трудовая педагогическая деятельность
Закон
Российской
Федерации
«Об образовании»
Несоответствие:
Предложения:
I - проекту ФГТ к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
II – концептуальным основам определения ФГТ к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
III - концептуальным основам определения требований к результатам освоения основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
1) п.1 ст.7 «В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию».
I, II, III–предметом анализа, в соответствии с Заданием на выполнение работ (оказание услуг), является выявление случаев несоответствия Закона РФ «Об образовании» концептуальным основам трех групп требований – к структуре программы, условиям ее реализации и результатам освоения, совокупность которых и составляет понятие ФГОС.
Между тем, для системы дошкольного образования устанавливаются только две группы ФГТ (к структуре программы и условиям ее реализации). Отсутствие третьей группы ФГТ – требований к результатам освоения программы - в сфере дошкольного образования:
- ставит под сомнение принадлежность дошкольного образования к системе непрерывного образования России, так как не определена сфера ответственности дошкольных учреждений в области образовательных услуг, особенно «на выходе» из дошкольного образования, что позволяет рассматривать дошкольное образование, прежде всего, в качестве составного элемента социально-демографической, а не образовательной политики;
- является фактором, отрицательно влияющим на развитие системы: возможны ли качественное построение образовательного процесса и модернизация системы дошкольного образования в целом, если этот процесс и эта система не ориентированы на конечный результат;
- значительно затрудняет реализацию нормы Федерального закона «Об образовании» - о преемственности федеральных государственных образовательных стандартов (требований) и образовательных программ каждого предыдущего уровня (ступени) образования с последующим, так как одним из принципиальных моментов ФГОС общего образования является усиление их ориентации на результаты образования как системообразующий компонент конструкции указанного стандарта и др.
Внести изменения
в части включения дошкольного образования в перечень ступеней и уровней образования, для которых устанавливаются ФГОС (или три группы требований – к структуре программы, условиям ее реализации и результатам освоения).
2) п.3 ст.7 «Федеральные государственные образовательные стандарты, а также устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи образовательные стандарты и требования должны обеспечивать:
1) единство образовательного пространства Российской Федерации;
2) преемственность основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования».
см. пункт 1)
Внести изменения
в части включения дошкольного образования в перечень ступеней и уровней образования, в которых преемственность основных образовательных программ обеспечивается ФГОС.
3) п.8 ст.7 «Федеральные государственные образовательные стандарты, а также устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи образовательные стандарты и требования являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования».
Система непрерывного образования РФ в соответствии с действующим законодательством типологизирована по уровням образования и ступеням уровня, за исключением дополнительного образования и дошкольного.
В рамках дополнительного образования не реализуются основные образовательные программы и данный вид образования осуществляется «параллельно» с дошкольным, общим и т.п., что и определяет особое место системы дополнительного образования в образовательной системе России. Иное дело – дошкольное образование. И временной фактор (не «параллельно», а предваряя обучение в системе общего образования), и сущностные признаки (реализация основной образовательной программы, важность сензитивного периода в развитии ребенка и др.) позволяют задать закономерный вопрос о статусе дошкольного образования. Отсутствие статуса порождает отношение к дошкольному образованию по остаточному принципу в системе непрерывного образования РФ по всем группам ресурсов – по обеспечению кадрами, финансами, нормативными документами, программно-методическими комплектами и др. Подобная «остаточность» привела к тому, что дошкольное образование законодательно признано компетенцией муниципального (а не государственного) уровня управления. Но муниципалитеты, согласно ФЗ «Об образовании» призваны обеспечивать, в первую очередь, население местами в детских садах и содержать здания и сооружения образовательных учреждений в соответствующем состоянии. Вопросы, связанные непосредственно с содержанием образованиядетей, не могут и не должны входить в компетенцию органов местного самоуправления.
1. Оставить без изменений
в случае придания дошкольному образованию статуса уровня образования.
2. Внести изменения
в случае придания дошкольному образованию статуса первой ступени уровня общего образования – изложить в следующей редакции «…являются основой объективной оценки уровня (ступени уровня) образования…».
4) ст.8 «Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:
преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;
сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;
органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;
объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования».
Данное определение системы образования, во-первых, автоматически приводит к противоречию с п.1 ст.10 ФЗ «Об образовании» (о формах образования), во-вторых, является существенным препятствием для развития дошкольного образования в целом. В данном определении нет места ни для форм получения образования, уже закрепленных законом (например, семейного), ни для новых вариативных организационных форм дошкольного образования (например, оказание дошкольных образовательных услуг в объеме основной образовательной программы индивидуальными предпринимателями). Понятие «сеть образовательных учреждений» целесообразно заменить на понятие «физические и юридические лица, осуществляющие образовательные услуги по образовательным программам различного уровня и направленности».
Внести изменения
в части замены понятия «сеть образовательных учреждений» на понятие «физические и юридические лица, осуществляющие образовательные услуги по образовательным программам различного уровня и направленности».
5) п.6 ст.9 «Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся».
1. см. пункт 1)
2. Формулировка «основные общеобразовательные программы… включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей)…» не соответствует специфике дошкольного образования и является некорректной.
Аналогично и в п.5.2 ст.14 ФЗ «Об образовании».
Внести изменения
1) в части включения дошкольного образования в перечень ступеней общего образования в качестве либо первой ступени, либо в качестве отдельного уровня;
2) в части дополнения адекватными специфике дошкольного образования наименованиями частей основной образовательной программы (например, образовательные области как части программы дошкольного образования).
6) п.6.2 ст.9 «К структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования».
См.
пункт 1)
Признать утратившим силу
7) п.1 ст.10 «С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.Допускается сочетание различных форм получения образования».
Перечисление указанных форм получения образования оставляет вне правового поля современные вариативные формы получения дошкольного образования. Например, оказание дошкольных образовательных услуг в объеме основной образовательной программы индивидуальными предпринимателями на основе Муниципального заказа. Индивидуальное предпринимательство не предполагает создание образовательного учреждения и образование юридического лица, между тем, это и не семейное образование, не самообразование, не экстернат.
Таким образом, наблюдается явное противоречие между целями и задачами дошкольного образования на современном этапе в условиях его модернизации и нормами закона «Об образовании», который не позволяет указанные цели и задачи решать.
1) Внести изменения
в части дополнения возможными формами получения образования, в первую очередь, дошкольного
2) Включить в текст закона новую статью (пункт), посвященную организационно-правовым формам оказания образовательных услуг, в том числе в государственных, муниципальных, негосударственных образовательных учреждениях, являющихся юридическими лицами, а также физическими лицами (индивидуальными предпринимателями, лицами, занимающимися индивидуальной трудовой педагогической деятельностью) – в объеме основных образовательных программ.
8) ст. 11 «Учредитель образовательного учреждения».
Реально существующие в образовательном пространстве России новые организационные (в том числе и организационно-правовые) формы дошкольного образования в силу специфики могут не иметь учредителя. Однако компетенция учредителя образовательного учреждения, изложенная в указанной статье закона, должна быть адресована соответствующим физическим и юридическим лицам в случае оказания дошкольных образовательных услуг индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими индивидуальную трудовую педагогическую деятельность в объеме основной образовательной программы.
Внести изменения
1) в части определения лиц (как физических, так и юридических) в случае оказания дошкольных образовательных услуг в вариативных формах дошкольного образования (без создания образовательного учреждения как юридического лица), в компетенции которых будут находиться вопросы, отнесенные в действующем законодательстве к компетенции учредителя;
2) в части разграничения компетенции указанных лиц.
9) ст.11.1 «Государственные и негосударственные образовательные организации».
Данный вопрос нами рассмотрен в пунктах 4), 7), 8). В действующем законодательстве существуют следующие организационно-правовые формы получения образования: государственные, муниципальные, негосударственные образовательные учреждения. Вариативные формы получения дошкольного образования в объеме основной образовательной программы находятся вне правового поля.
Внести изменения
в части определения полного перечня организационно-правовых форм, в рамках которых гражданам РФ могут быть оказана образовательные услуги в объеме основной образовательной программы.
10) п.1 ст.12 «Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников».
Образовательная услуга – это процесс реализации одной или нескольких образовательных программ.
См. пункты 4), 7), 8), 9).С учетом существующей практики целесообразнее понятие «образовательное учреждение» заменить на понятие «образовательная услуга».
Внести изменения
в части замены понятия «образовательное учреждение» на понятие «образовательная услуга».
11) ст. 13 «Устав образовательного учреждения»
См. пункты 4), 7), 8), 9), 10).
Необходимо предусмотреть наличие аналогичных уставу образовательного учреждения документов, регулирующих деятельность вариативных организационных форм получения дошкольного образования (без создания образовательного учреждения как юридического лица).
Включить в текст закона новую статью
в части определения документов, регулирующих деятельность вариативных организационных форм получения дошкольного образования (без создания образовательного учреждения как юридического лица) и аналогичных уставу образовательного учреждения.
12) п. 1 и 2 ст.14 «Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на:обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;развитие общества;укрепление и совершенствование правового государства.2. Содержание образования должно обеспечивать:адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;интеграцию личности в национальную и мировую культуру;формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;формирование духовно-нравственной личности;воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества».
Определение содержания образования не является универсальным для всех уровней и ступеней уровней образования. Формулировки закона некорректны по отношению к дошкольному образованию.
Внести соответствующие изменения
13) п.5 ст.14 «Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и должна обеспечивать достижение обучающимися (воспитанниками) результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами или устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами».
Согласно данному пункту основная образовательная программа образовательного учреждения, в том числе и дошкольного, должна обеспечивать достижение обучающимися (воспитанниками) результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами. Однако согласно другим пунктам и статьям закона (например, ст.7 и п.6.2 ст.9), во-первых, на систему дошкольного образования не распространяется действие ФГОС, во-вторых, установленные для системы дошкольного образования ФГТ не включают требования к результатам освоения основной образовательной программы. Учитывая вышеприведенные аргументы, предлагаем не изменять текст данного пункта ст.14 ФЗ «Об образовании».
Оставить без изменений
14) п. 5.2 ст.14 «Примерные основные образовательные программы с учетом их уровня и направленности могут включать в себя базисный учебный план и (или) примерные программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей)».
См. пункт 5).
Формулировка не соответствует специфике дошкольного образования и является некорректной.
Внести изменения
в части дополнения адекватными специфике дошкольного образования наименованиями частей основной образовательной программы (например, образовательные области как части программы дошкольного образования).
15) п.1 ст.15 «Организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий».
Формулировка «расписание занятий» не соответствует концептуальным основам определения структуры основной общеобразовательной программы дошкольного образования, условий ее реализации и результатов освоения и является некорректной.
Внести изменения
в части адекватного наименования примерного расписания деятельности воспитателя и детей по реализации и освоению основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
16) п.3 ст.15 «Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся».
Действие данного положения закона, согласно тексту, распространяется и на дошкольные образовательные учреждения. Однако понятие «обучающиеся» противоречит концептуальным основам определения структуры основной общеобразовательной программы дошкольного образования, условий ее реализации и результатов освоения, а понятие «промежуточная аттестация обучающихся» не применяется в процессе образования детей дошкольного возраста. Процедура, аналогичная промежуточной аттестации обучающихся в дошкольных образовательных учреждениях – это в соответствии с концептуальными основами определения требований к результатам освоения основной образовательной программы комплексная психолого-педагогическая диагностика.
Внести изменения
дополнить словами «комплексной психолого-педагогической диагностики воспитанников дошкольного возраста».
17) п.5 ст.15 «Научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и контроль качества подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами».
С учетом специфики дошкольного образования и неполноты охвата детей дошкольными образовательными услугами на территории РФ нецелесообразно в сфере дошкольного образования вести речь о выдаче документов государственного образца, даже в случае признания дошкольного образования первым уровнем образования в системе непрерывного образования России или первой ступенью уровня общего образования.
Внести изменения
дополнить словами
«кроме дошкольного» после слов «по завершении каждого уровня или каждой ступени образования».
18) п.7 ст.15 «Родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся».
Родители (законные представители) детей, получающих дошкольные образовательные услуги, имеют также право на ознакомление с результатами комплексной психолого-педагогической диагностики как адекватной процедуры оценки освоения воспитанниками основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
Внести изменения
дополнить словами
«и результатами комплексной психолого-педагогической диагностики» после слов «с оценками успеваемости обучающихся».
19) п.8 ст.15 «Образовательное учреждение осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования».
В случае придания системе дошкольного образования статуса первого уровня образования в системе непрерывного образования России или первой ступени уровня общего образования действие данного положения закона должно распространяться и на дошкольное образование.
Внести изменения
дополнить словами «и воспитанниками» после слов «учет результатов освоения обучающимися»
20) ст. 16 «Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения».
В данной статье осуществляется регулирование вопросов приема граждан РФ в образовательные учреждения.Существующая практика дошкольного образования свидетельствует о том, что дошкольные образовательные услуги в объеме основной образовательной программы могут быть оказаны гражданам РФ в формах, не предполагающих создание учреждения как юридического лица. Например, закупка услуги у индивидуальных предпринимателей или физических лиц, занимающихся ИТПД (по типу «гувернерства»).
Внести изменения
в части регулирования вопросов «приема» граждан в случае оказания дошкольных образовательных услуг в формах, не предполагающих создание учреждения как юридического лица.
21) ст. 18
«Дошкольное образование».
По мнению большинства научных, практических, руководящих работников системы дошкольного образования ст. 18 – одна из наиболее «слабых» статей закона, так как:
1) Не определен статус дошкольного образования в системе непрерывного образования РФ – и не уровень образования, и не ступень какого-либо уровня, что обуславливает соответствующее отношение к дошкольному образованию со стороны, в первую очередь, руководителей образовательной системы РФ федерального и регионального уровней. Поскольку дошкольное образование – дело «не государственное» (оно, как известно, отнесено к компетенции органов местного самоуправления) и «не обязательное» (сеть дошкольных образовательных учреждений, согласно тексту данной статьи закона, действует «в помощь семье»), соответственно, оно и функционирует в системе непрерывного образования РФ «по остаточному принципу».
2) Не определены границы ни «раннего детского возраста», ни «дошкольного возраста», упомянутые в рассматриваемой статье. Лица, получившие соответствующее педагогическое (или психологическое) образование, хорошо знают, что до 1 года – младенчество, от 1 года до 3 лет - ранний детский возраст, от 3 до 7 – дошкольный. Однако пользователями Закона РФ «Об образовании» являются не только педагоги, но и большинство граждан России, которые, по определению, не могут знать о «тонкостях» возрастной периодизации отечественной педагогики и психологии. Подобная неопределенность возрастных границ дошкольного образования порождает возможность вольного обращения с образованием детей дошкольного возраста. Например, выделение в отдельную группу детей так называемого предшкольного возраста, несмотря на наличие научно обоснованного представления о дошкольном детстве как целостном периоде в жизни человека. Или: возможность начать школьное обучение в более раннем возрасте, чем 6, 5 лет, по заявлению родителей (п.2 ст.19 ФЗ «Об образовании»), несмотря на то, что главным гарантом последующей сохранности физического и психического здоровья ребенка в школе является не заявление родителей, а достижение ребенком к началу школьного обучения готовности к школе, которая в подавляющем большинстве случаев медиками, педагогами и психологами диагностируется не ранее, чем в возрасте 7 лет. И т.п.
3) Определенная данной статьей закона «сеть дошкольных образовательных учреждений» в настоящее время тормозит развитие системы дошкольного образования, в частности, не позволяет развиваться другим формам дошкольного образования, например, оказанию дошкольных образовательных услуг в объеме основной общеобразовательной программы индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, осуществляющими ИТПД.
4) Существующая практика дошкольного образования настолько не дифференцирована, что даже «управленцы» со стажем не всегда видят разницу между дошкольным образованием и дошкольным присмотром и уходом. Нередки случаи, когда в показатель охвата дошкольным образованием включают детей, которым оказываются, по сути, либо дополнительные образовательные услуги, либо услуги по присмотру и уходу за ребенком. Так, например, оказание гувернерских услуг по обучению математике, английскому языку, грамоте, логико-развивающим играм и др. - не есть основная образовательная программа и даже не ее обязательная часть, следовательно, о дошкольном образованиивряд ли можно вести речь. Это – дополнительное образование детей дошкольного возраста. Есть и другие примеры, когда тот или иной вариант решения социальной проблемы – выплата компенсации семьям детей, не посещающим дошкольные образовательные учреждения – также фиксируется в качестве новой формы дошкольного образования. В ФЗ «Об образовании» (ст.10) зафиксирована возможность получения образования в форме семейного, что и позволяет делать вывод о том, что, находясь дома с ребенком, молодые родители занимаются его дошкольным образованием. Несовершенство законодательства в области дошкольного образования (в частности, не установление требований к результатам освоения основной образовательной программы) позволяет считать, что любой человек без соответствующий подготовки может освоить с ребенком дошкольного возраста основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
5) Не отражена специфика дошкольного образования, например, в части организации образовательного процесса, когда программные задачи реализуются не только и не столько на специально организованных учебных занятиях, как в учреждениях других типов, но и в течение большей части времени пребывания ребенка в детском саду, в том числе в ходе режимных моментов, прогулки и др.
Признать утратившими силу все пункты данной статьи
Принять в новой редакции
с учетом изложенных замечаний
22) п.п.4-6 ст.27 «4. Документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении по программам последующего уровня образования….5. В Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни (образовательные цензы):1) основное общее образование;2) среднее (полное) общее образование;3) начальное профессиональное образование;4) среднее профессиональное образование;5) высшее профессиональное образование - бакалавриат;5.1) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура;6) послевузовское профессиональное образование.6. Лицам, не завершившим образования данного уровня, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении.Лица, не прошедшие государственной (итоговой) аттестации или получившие на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти повторно не ранее чем через год государственную (итоговую) аттестацию».
В случае включения дошкольного образования в перечень уровней образования (п.5 рассматриваемой статьи), необходимо в п.4 и п.6 той же статьи указать «исключая дошкольное», так как нет необходимости по завершении освоения основной общеобразовательной программы дошкольного образования выдавать документы государственного образца и, соответственно, применять в данном случае понятие государственной итоговой аттестации. Результаты освоения основной общеобразовательной программы дошкольного образования в виде результатов комплексной психолого-медико педагогической диагностики, безусловно, должны являться обязательной документацией учреждения или формы дошкольного образования и храниться определенный срок (например, до окончания ребенком начальной ступени общего образования). Это и будут адекватные «приметы» первого уровня образования, которые могут быть изложены, например, в статье 18, посвященной дошкольному образованию в целом.
Внести изменения
в случае придания дошкольному образованию статуса первого уровня образования системы непрерывного образования РФ
1) п.4 дополнить словами «исключая дошкольное» после слов «документ государственного образца о соответствующем уровне образования».
2) в п.5 в перечень уровней включить дошкольное образование.
3) п.6 дополнить словами «исключая дошкольное» после слов «лицам, не завершившим образование данного уровня»
23) пп.11 ст.28 «Установление порядка лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций».
Лицензирование и государственная аккредитации как формы государственного контроля за деятельностью образовательных учреждений должны быть распространены и на существующие новые формы дошкольного образования, например, и на оказание дошкольных образовательных услуг индивидуальными предпринимателями в объеме основной образовательной программы дошкольного образования. Причем сущностные признаки данных форм контроля должны остаться константными, а процедура – упрощена. Это связано с тем, что размещение муниципального (государственного) заказа путем проведения открытых конкурсов, участниками которых могут быть и юридические, и физические лица, предполагает составление конкурсной документации, в которой в обязательном порядке определены требования к техническим характеристикам услуг, их безопасности, функциональным характеристикам, результатам работ и иные показатели, связанные с установлением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика. Прохождение через две процедуры контроля (сначала участие и победа в открытом конкурсе, а затем и лицензирование) значительно снизит инвестиционную привлекательность оказания дошкольных образовательных услуг негосударственным (немуниципальным) сектором.
Внести изменения
в части установления аналогичных лицензированию и государственной аккредитации форм контроля новых вариативных форм дошкольного образования (без создания учреждения).
24) пп.12 ст.28 «Установление порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».
Для новых форм дошкольного образования (без создания учреждения) также необходимо предусмотреть аналогичную аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений форму контроля и стимулирования педагогических кадров.
Внести изменения
в части установления аналогичной аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений формы контроля и стимулирования педагогических кадров в новых формах дошкольного образования (без создания учреждения)
25) пп.18 ст.28 «Утверждение порядка проведения экспертизы учебников, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования в образовательных учреждениях, а также ежегодное утверждение на основе экспертизы федеральных перечней таких учебников».
Данный подпункт ст.28 Закона РФ «Об образовании» - одно из ярких проявлений «остаточного принципа» функционирования системы дошкольного образования. И образовательные программы, и методические комплекты к ним в сфере дошкольного образования могут, согласно Закону РФ «Об образовании», использоваться без всякой экспертизы. Это еще раз иллюстрирует «негосударственный» характер дошкольного образования. Предположение о том, что вышеназванная экспертиза может проводиться на муниципальном уровне, поскольку организация и предоставление дошкольного образования – это компетенция органов местного самоуправления, по меньшей мере, абсурдно. Чему и как образовывать детей – это сфера государственной политики. В противном случае, любой глава местной администрации вправе определять, как и чем будут заниматься дошкольники его городского округа или муниципального района. Последствия подобного законодательного «пробела» очевидны.
Включить в текст статьи 28 новый подпункт,
регулирующий вопросы экспертизы рекомендуемых или допускаемых к использованию в дошкольном образовании образовательных программ и методических комплектов.
26) пп.19 ст.28 «Информационное и научно-методическое обеспечение системы образования, разработка в пределах своей компетенции базисных учебных планов и примерных программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), учебной литературы и учебных пособий. Создание единой для Российской Федерации системы информации в области образования».
Некорректность формулировок (учебный план, учебный курс, предмет и
Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...
Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...
Условия приобретения статуса индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Каковы же условия такой регистрации и...
Седалищно-прямокишечная ямка Седалищно-прямокишечная (анальная) ямка, fossa ischiorectalis (ischioanalis) – это парное углубление в области промежности, находящееся по бокам от конечного отдела прямой кишки и седалищных бугров, заполненное жировой клетчаткой, сосудами, нервами и...
