ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СССР

Зарождение Советского туризма. Внаучной литературе принято выделять несколько этапов развития туризма в СССР. Первый (1917–1936 г.г) — характеризуется созданием социально-экономических условий, зарождением и организационным становлением экскурсионного и туристского движения. В условиях восстановления и реконструкции народного хозяйства, развертывания культурной революции создаются первые учреждения пролетарского туризма, призванные активизировать массовый отдых трудящихся, удовлетворить их потребности в изучении культурных ценностей и природы Родины. В области международного туризма ставится задача предоставлять друзьям СССР и представителям прогрессивного движения за рубежом возможность ознакомиться с ходом социалистического строительства в СССР, а также расширить объем поездок советских трудящихся за рубеж.

К началу 20-х гг. складывается география туризма. Если в 1918 г. походы и поездки осуществлялись локально (внутри Московской и Петроградской областей), то в 1921 – 1924 гг. уже проводились туристские выезды за их пределы. Начались взаимопосещения соседних городов. Первым всесоюзным маршрутом стала массовая поездка на Всесоюзную сельскохозяйственную выставку в Москву.

К туризму как одной из прогрессивных форм организации отдыха трудящихся начали обращаться все больше учреждений. По замыслам организаторов, туризм в перспективе должен стать необходимой частью быта, не только личным делом каждого, но и массовым общественно-политическим движением. Эти идеи развивали общественные (а затем и специальные) издания «На путях новой школы», «Вестник просвещения», «Экскурсионное дело» и др. Значительная роль в подобной деятельности принадлежала газете «Комсомольская правда». В декабре 1926 г. газета создала при редакции штаб и явилась одним из инициаторов развития массового туризма, который по целям и содержанию она называла «пролетарским».

К концу 20-х гг. в рамках общих задач культурной работы возникла необходимость упорядочения управления туризмом и экскурсиями в целом по стране, создания целевой организации, способной предоставить населению содержательные и дешевые туристские путешествия. Предстояло разработать четкую идеологическую основу туризма, создать материальную базу, кадры, маршруты, сделать его полезным для народного хозяйства. ВЦСПС, ВЛКСМ и Наркомпросв 1924–1928гг. стали руководителями туристско-экскурсионной работы в стране.

В 1927 г. ВЛКСМ создал Центральное бюро массового туризма, которое расширило географию туризма и экскурсий, предложив трудящимся 39 примерных маршрутов по шести регионам страны: Северо-Западному, Центрально-Промышленному, Средне-Волжскому, Уралу, Крыму, Кавказу.

Объединение усилий профсоюзов и комсомола по вопросам туристской работы позволило ввести льготный тариф железнодорожного проезда по маршрутам, арендовать помещения, накапливать снаряжения, т. е. предоставлять трудящимся услуги, частично оплачиваемые профсоюзами.

По мере расширения сети местных туристских организаций совершенствовалась ее организационная структура. Это способствовало повышению роли низовых ячеек. В них заслушивались отчеты и пожелания туристов, на основе которых составлялись методические рекомендации для новых путешествий, походов, поездок, накапливались данные для краеведения.

В 1927 г. при редакции газеты «Комсомольская правда» были созданы временный справочно-инструктивный отдел и организационная комиссия, которым поручили подготовить вопрос о создании общества массового туризма. Таким образом инициатором и организатором развития массового туризма стал комсомол,
развернувший с середины 20-х гг. широкую деятельность по организации досуга
молодежи.

ЦК ВЛКСМ и редакция «Комсомольской правды» в январе 1927 г. провели совещание по организации массового туризма. Все его участники высказали мнение о том, что туризм должен получить широкое распространение, стать мощным средством повышения культурного и политического уровня молодежи, способствовать ознакомлению с историей и современной жизнью страны. Подчеркивалось оздоровительное значение походов, их возможности для развития общественной самодеятельности. На совещании была создана комиссия по туризму при ЦК ВЛКСМ и редакции «Комсомольской правды». Комиссия начала свою работу с пропаганды. На страницах «Комсомольской правды», затем почти во всех местных молодежных газетах печатались статьи о туризме, давались советы по технике путешествий, рекомендации примерных маршрутов, сообщения о первых начинаниях.

При губернских и уездных комитетах комсомола начали образовываться бюро туризма, а при ячейках – туристские секции. В марте 1927 г. на V Всесоюзной конференции ВЛКСМ докладчик о культурно-массовой работе И. Желдоксообщил, что унас «выросло движение, которым раньше союз не занимался, – пролетарский туризм, в котором насчитывается около 20 тысяч туристов, объединенных в группы».

Создание и деятельность Общества пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ). В 1927 г. в Москве возобновило свою деятельность дореволюционное Российское общество туристов (РОТ), объединявшее около 500 человек. По совету Бюро туризма была проведена внеочередная конференция, на которой РОТ было переименовано в Общество пролетарского туризма (ОПТ) и избрано новое правление в составе
Н.В. Крыленко (председатель), В. Антонов-Саратовский, Л. Бархаш, В. Никитин и др.

В июле 1928 г. ОПТ приступило к практической работе, ориентируясь прежде всего на пожелания трудящихся. Только в первый год существования общество обслужило более 300 тыс. человек. В 1929 г. был утвержден Устав ОПТ. По сравнению с другими организациями ведомственного туризма Общество пролетарского туризма РСФСР сразу вышло на первое место по популярности у трудящихся и объему работы. Оно осуществляло 90 %туристско-экскурсионной работы в стране.

Организационной основой общества стали первичные туристские ячейки при предприятиях промышленного и сельскохозяйственного производства, учреждениях, учебных заведениях, в Красной Армии, при избах-читальнях и др.

Деятельность ОПТ охватывала не только взрослое население. С 1929 г при нем были организованы детские туристско-экскурсионные станции. Отделения Общества пролетарского туризма РСФСР получили широкое развитие на Украине, в Белоруссии, Азербайджане и других республиках, способствуя всесоюзному расширению географии туризма. Создание ОПТ означало переход к массовой организованной туристско-экскурсионной работе, однако ему явно не хватало материальных ресурсов. Поэтому для укрепления и развития массового туристского движения в стране Совнарком СССР в марте 1930 г. принял постановление О слиянии акционерного общества «Советский турист» с Обществом пролетарского туризма РСФСР и создании Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ). Работа вновь созданного общества была поставлена на государственную основу. В его состав были введены и другие автономные организации туризма (акционерное общество «Турист Грузии», украинское общество «УМПЭТ» и др.). ОПТЭ совершенствовало свою работу. В его Центральный совет вошли государственные, профессиональные, общественные и другие организации и предприятия. Руководил им Президиум Центрального совета общества. Председателем Президиума был избран видный государственный деятель нарком юстиции Н.В Крыленко. Финансовую основу ОПТЭ составляли членские взносы и средства организаций. Президиум ВСНХ Союза СССР поручил нескольким предприятиям наладить производство туристского инвентаря. Результаты не замедлили сказаться на уровне работы. Так, если в год своего создания ОПТЭ организовало путешествия для 300 тыс. человек, то уже на следующий год – для 3 млн. туристов.
К 1931 г. количество членов общества возросло до 500 тыс., к 1932 г – до 800 тыс. человек.

Непосредственная работа с населением велась через низовую туристскую ячейку. Положение о ней выработало Всесоюзное совещание туристов в сентябре 1930 г., в котором указывалось, что основной задачей ячейки являлась «пропаганда идей организованного туризма и экскурсий и массовое вовлечение трудящихся, превращение туризма в действительно народное, организованное пролетарское движение».

Возрастающая массовость туризма требовала дальнейшего развития соответствующей материальной базы, что в свою очередь вызывало необходимость привлечения дополнительных материальных и денежных средств.

Поэтому ОПТЭ в нескольких направлениях повело работу по накоплению финансового фонда, основным источником которого явились взносы коллективных и индивидуальных членов. Деньги поступали на специальный счет Московского отделения Госбанка.

Приобретенные средства инвестировались на повсеместное развитие материально-технической базы туризма. Строились и арендовались у различных организаций туристские лагеря, кемпинги, базы, приюты, горные хижины, палаточные лагеря, предприятия туристского материального производства. К началу второй пятилетки в системе ОПТЭ насчитывалось около 300 своих и арендуемых баз, фабрик, ремонтных мастерских и магазинов туристского снаряжения, фотоателье, пунктов проката и других предприятий.

В середине 30-х гг. материально-техническая база туризма настолько окрепла, что его финансовые отчисления в государственный бюджет составили значительные суммы. Подразделения ОПТЭ и его ячейки централизованно и автономно вносили деньги в местную промышленность и сельское хозяйство, на культурное строительство и на оборону государства. Часть отчислений предназначалась для возведения туристских объектов союзного значения. Так, 3 млн рублей. были субсидированы на строительство Всесоюзного Дома туриста в Москве. Часть финансовых накоплений была направлена ОПТЭ на создание общественной трибуны туристско-экскурсионного движения – средств массовой информации. С начала 30-х гг. ОПТЭ выпускало периодические журналы «Всемирный турист», «На суше и на море» (сначала ежемесячно, затем два раза в месяц) и организационно-методический ежемесячник «Турист-активист». Приложением к журналу «На сушке и на море» являлась «Библиотека туриста» (12 брошюр в год). Это были небольшие брошюры, авторами которых выступали туристы, сообщавшие о наиболее успешных экспедициях и походах, о видах общественной работы среди населения в местах прохождения маршрутов. С 1929 г. начал выходить журнал «Турист» – орган ВЦСПС, ставший впоследствии ведущим периодическим изданием по вопросам теории, методики и практики советского туризма.

В функции территориальных ТЭУ, работавших на хозрасчетном принципе по плановым заданиям ВЦСПС, входили пропаганда туризма, консультации населения, культурно-массовое и хозяйственное обслуживание в I пути, разработка маршрутов, а также строительство Домов туристов, горных хижин, лагерей, производство инвентаря. В ноябре 1937 г. был утвержден Устав туристско-экскурсионного управления ВЦСПС. Руководство самодеятельным туризмом поручалось Всесоюзному совету физической культуры при ЦИК, причем альпинизм был отделен от туризма.

Ликвидация ОПТЭ причинила огромный ущерб развитию туризма В середине 30-х г.г было ликвидировано не только ОПТЭ, но почти все массовые добровольные общества: «Друг детей», «Автодор», «Долой неграмотность», «Техника – массам» и др. К этому времени в стране уже сложилась административно-командная система, которой не нужны были самодеятельные общественные организации, объединившие тысячи людей Их заменили надежными чиновниками Добровольные общества рассматривались как потенциально опасные «гнезда» врагов народа. Последующим шагом стали репрессии в 1937–1938 гг. бывших работников ликвидированных обществ. В ОПТЭ были арестованы большинство бывших членов Президиума Центрального совета, многие члены ЦС, работники местных организаций и ячейковые активисты Жертвами репрессий стали В. Л. Семеновский, Л.Л. Бархаш, В.А. Воробьев, А.Г. Итим, А.И. Усагин и другие виднейшие организаторы туристского движения. Почти все они погибли в сталинских лагерях.

Тем не менее подчиненный административно-командной системе туризм продолжал развиваться. С введением в марте 1939 г. Всесоюзным комитетом по делам физической культуры и спорта при ЦИК СССР Положения о значке «Турист СССР» значительное развитие получил спортивный туризм. Развернулась широкая кампания за выполнение нормативов комплекса для получения квалифицированного значка. В результате на 1 марта 1941 г. в стране насчитывалось 5000 обладателей значков «Турист СССР».

Туризм в СССР под руководством профсоюзов. В 1937–1940 гг. проведена комплексная реорганизация структуры туризма.

В годы Великой Отечественной войны туристско-экскурсионная деятельность была полностью прекращена. Материально-техническая база туризма в районах, оккупированных немецко-фашистскими захватчиками, подвергалась разграблению и разрушению. Вместе с восстановлением разрушенного народного хозяйства восстанавливалась и налаживалась система туристско-экскурсионных учреждений. Однако процесс этот шел очень медленно и противоречиво в связи с тем, что господствовал остаточный принцип финансирования социальной сферы. При этом органы, руководившие туризмом и экскурсиями, делали основной упор на административный нажим, перестановку кадров и «косметические реформы».

В 1962 г. на базе ТЭУ создается система советов по туризму, руководство
которой осуществлял Центральный совет по туризму ВЦСПС.

В начале 60-х гг. в СССР явно ощущалась активизация туристской деятельности.
К 1965 г. во всех союзных республиках и большинстве автономных республик, краев и областей были организованы советы по туризму, которые разрабатывали и осваивали новые маршруты.

Туристские путешествия стали одной из наиболее популярных форм отдыха советских граждан. Развитием плановых туристских путешествий занимался Центральный совет по туризму и экскурсиям. Он выпускал путевки на маршруты, имеющие статус всесоюзных. Все остальные маршруты, находившиеся в ведении республиканских, краевых и областных советов по туризму и экскурсиям, относились к местным.

В 60-е гг. туристско-экскурсионными организациями профсоюзов было разработано свыше 13 тыс. маршрутов: линейных, кольцевых, радиальных. Всесоюзные и местные маршруты охватывали всю страну и давали возможность познакомиться с наиболее интересными городами и достопримечательностями Советского Союза, с такими уникальными, труднодоступными местами, как Камчатка, Курильские острова, Земля Франца Иосифа и др. Более 50 % всесоюзных плановых туристских маршрутов было проложено в пяти регионах Советского Союза: на Северном Кавказе, в Закавказье, Крыму и на Черноморском побережье Кавказа. В этих регионах была сконцентрирована почти половина туристских баз, кемпингов, туристских гостиниц страны. С каждым годом география всесоюзных маршрутов расширялась. Только в Средней Азии и Казахстане функционировало 18 всесоюзных маршрутов, которые проходили через древнейшие города – Самарканд, Фергану, Хиву, Бухару, столицы среднеазиатских республик, а два из них давали возможность познакомиться с горами Тянь-Шань.

В 80-е гг. получили развитие маршруты родителей с детьми. Так, в 1985 г. родители могли отдыхать с детьми, путешествия по маршруту № 143 «Закарпатском» (с детьми до 5 лет), 20 маршрутам в Москве, на Черноморском побережье Кавказа, Азовском море, в Прибалтике (с детьми от 7 лет) и 29 маршрутам – с детьми от 12 лет.

Центральным советом по туризму и экскурсиям были организованы всесоюзные маршруты для автотуристов. Путевка на них давала право на проживание в туристском кемпинге или гостинице, пользование бесплатной автостоянкой, питание и экскурсионное обслуживание. В 1985 г. функционировали пять таких маршрутов: от Ростова-на-Дону по Военно-Грузинской дороге до Гагры; Смоленск – Киев – Львов – Каролина-Бугаз;
Москва – Харьков – Алушта; Новгород – Псков – Пярну; Ростов-на-Дону – Нальчик – Махачкала – Дербент.

Значительно более густой сетью, чем всесоюзные, покрывали территорию Советского Союза местные плановые туристские маршруты, организуемые республиканским, краевыми и областными советами по туризму и экскурсиям. Они предназначались в основном для обслуживания населения определенных регионов, но приобрести путевку на них могли граждане из любой точки страны, обратившись с просьбой о продаже ее в соответствующий совет.

Республиканские, краевые и областные советы активно развивали нетрадиционные для планового туризма виды путешествий. На Украине был создан первый в стране спелеомаршрут «По пещерам и рекам Тернополыцины», включавший в себя шестидневный поход с посещением пещер.

В 1985 г. в Советском Союзе действовало 17 конных маршрутов на Алтае, Южном Урале, Северном Кавказе, в Закавказье и других регионах. В ряде мест появились веломаршруты. Иркутский совет организовал велосипедный маршрут по острову Ольхов, Ленинградский – по озерам Карельского перешейка, Казахский – по Кара-Калинскому горно-лесному оазису. К числу местных плановых маршрутов относились и транспортные путешествия: теплоходные (речные и морские), железнодорожные и авиационные.

Путешествия на речных судах проходили по всем основным рекам Советского Союза. Организовывались и морские экскурсии по Черному морю, на востоке – по Японскому и Охотскому, на севере – по Белому, Баренцеву морям. В 80-х гг. более 150 речных и морских теплоходов использовались ежегодно в туристских целях.

Плановые железнодорожные путешествия активно развивались с начала 60-х гг., и к концу 80-х гг. практически все республиканские, краевые и областные советы по туризму и экскурсиям имели маршруты с использованием железнодорожного транспорта. С этой целью формировались специальные туристско-экскурсионные поезда и так называемые поезда здоровья. В 1986 г. насчитывалось 2600 туристско-экскурсионных поездов.

В 80-е гг. массовый характер приобрели авиационные туристские маршруты. По статистическим сведениям, более 160 бюро путешествий и экскурсий крупных городов и районных центров пользовались услугами авиации для организации плановых туристских путешествий, что позволяло ежегодно отдыхать до 2 млн человек.

Наряду с плановым развивался и самодеятельный туризм, который организовывался туристской группой по маршрутам, разработанным самими участниками, начиная от несложных походов выходного дня до многочисленных спортивных походов высших категорий сложности. Данные статистики свидетельствуют, что в походах выходного дня, многодневных некатегорийных и спортивных путешествиях в 80-е гг. участвовали свыше 20 млн советских граждан.

Для решения вопросов международного молодежного обмена в июне 1958 г. было создано Бюро международного молодежного туризма «Спутник», которое занималось не только приемом групп зарубежной молодежи и организацией советского туризма за рубеж, но и внутрисоюзными путешествиями юношей и девушек, организацией их отдыха в молодежных лагерях.

70-е гг. ознаменовались началом третьего этапа, характеризующегося преимущественно экстенсивным развитием внутреннего и зарубежного туризма, а также дальнейшими изменениями в структуре управления.

Распад СССР, произошедший в 1991 г. привел к развалу единой туристско-экскурсионной системы страны. Начался процесс создания независимых государств из бывших советских республик, а также национальных туристско-экскурсионных организаций.

Вопросы для повторения

1. Когда возник российский туризм? Какие даты называют исследователи? Выскажите свое мнение по этому вопросу.
2. Расскажите об истории становления экскурсионного и музейного туризма.
3. Какие организации занимались развитием горного туризма в России? Когда они возникли и какими видами туризма они еще занимались?
4. Какие туристские общества существовали в России в начале ХХ в. и какова их роль в развитии российского туризма?
5. В чем заключалась государственная политика управления развитием туризма? Какие государственные органы этим занимались?