Б) Сельское хозяйство

Разработка новой аграрной политики была намечена Сентябрьским (1953 г.) Пленумом ЦК КПСС. Центральное место в ней занимали увеличение капиталовложений в сельскохозяйственное производство, повышение закупочных цен, совершенствование налоговой политики. Колхозам и совхозам была передана техника из МТС, что способствовало улучшению их технической оснащенности.

В 1954-1955 гг. начинается освоение целинных и залежных земель. К весне 1954 г. на казахстанской целине было организовано свыше 120 совхозов. Первоцелинникам пришлось жить в тяжелейших условиях бездорожья, смены жестоких холодов и изнуряющей жары, в палатках. Целину осваивало 1, 7 млн. человек, в оборот было вовлечено 45 млн. земель. Первые результаты впечатляли: в 1954 г. целина дала свыше 40% валового сбора зерна. Государство, вложив в первые пять лет, 37, 4 млрд. рублей. за счет собранного товарного зерна получило 62 млрд. При этом производственные фонды колхозов, совхозов, МТС выросли на 30 млрд. На территории Поволжья, Урала, Сибири, Казахстана создавались крупные совхозы и колхозы, что привело к развитию целинных сел и городов. Не менее значимы были и экономические нововведения. Впервые на первое место была поставлена материальная заинтересованность крестьянства. Например, для работников полеводческих и тракторных бригад была введена дополнительная оплата труда в размере 30% от урожая, собранного на целинных землях сверх плана. Директора МТС получили право премировать своих трактористов из расчета 75 копеек за центнер проданного государству зерна.

Однако, освоение целины имело и негативные последствия. Центральные и северные районы страны финансировались по остаточному принципу, на долгие годы были обделены ресурсами. По некоторым данным, в 1960 г. на целину были отправлены 55% тракторов, свыше 80% всех комбайнов. Освоив в 1954-1959 гг. 45 млн. гектаров целинных земель, страна за это время потеряла 13 миллионов гектаров пашни в обжитой европейской части страны, урожайность зерновых культур на вновь освоенных землях оставалась низкой: отсутствовала научно-обоснованная система земледелия, не были построены зернохранилища, и так далее.

22 мая 1957 г. на собрании представителей колхозников Хрущев выдвинул лозунг “Догнать и перегнать Америку! ” После этого, в 1957-1959 гг., реализуется серия административных реформ и “кампаний”: “кукурузная эпопея”, “мясная кампания в Рязани”, “молочные рекорды” призванные улучшить функционирование экономической системы. Ни одна из этих программ не была выполнена в полном объеме. Причинами можно назвать администрирование, отказ от материального стимулирования, игнорирование зональных различий. Фактически не привлекалась наука. Часто экономические проблемы тех лет пытались решить чисто политическими методами и приемами: партийность хозяйственного руководителя определялась его отношением к программам, а выполнение задач напрямую связывалось с уровнем политической сознательности руководителя. В совокупности все эти факторы снижали эффективность управленческих решений.

Предпринят целый ряд мер, не только не улучшивших положение в сельском хозяйстве, но, напротив, способствовавших кризису: в 1963 г. впервые за всю советскую историю СССР закупает зерно за рубежом. В 1957 г. были ликвидированы МТС, техника которых передавались колхозом в собственность посредством выкупа. Не все колхозы имели достаточно средств для покупки техники. Это привело к изъятию у колхозов значительных денежных средств и сокращению парка сельскохозяйственных машин. Пропаганда узко и одноотраслевых хозяйств, укрупнения колхозов на практике приводит к сокращению личных подсобных хозяйств (ЛПХ), принятию завышенных обязательств колхозами.

В марте 1962 г. было перестроено управление сельским хозяйством, созданы КСУ (колхозно-совхозные управления) в областях и аналогичные в республиках.

К кон. 50-х гг. власть стремится приблизиться к идеалу полностью обобществленному коммунистическому хозяйству, созданию агрофирм в деревне, следствием чего стала практика наступления на личное крестьянское подворье. Это не только наносило огромный ущерб сельскохозяйственному производству, но и вытеснило миллионы крестьян в города. Вновь начинается ”раскрестьянивание” советской деревни.