Внешняя политика. Прогрессивные изменения в первой половине правления Хрущева происходили и во внешней политике

Прогрессивные изменения в первой половине правления Хрущева происходили и во внешней политике. Зарубежные визиты малоизвестного еще первого секретаря ЦК КПСС значительно укрепили позиции Хрущева в борьбе внутри руководства накануне ХХ съезда КПСС. Начиная с ХХ съезда стала очевидной установка советских руководителей привести свою внешнюю политику в большее соответствие с новыми реалиями современного мира.

В мае 1953 г. были восстановлены дипломатические отношения с Югославией, а в 1955 г. Хрущев и Булганин во время визита в Белград принесли югославскому руководству официальные изменения и договорились о полной нормализации партийных и межгосударственных отношений. В 1955 г. по договоренности между СССР и США были выведены советские и американские войска из Австрии, которая благодаря этому избежала раскола по германскому образцу на два государства и стала нейтральной. В 1956 г. с Японией была подписана декларация о прекращении состояния войны и восстановления дипломатических отношений.

Новая внешнеполитическая концепция была сформулирована ХХ съездом КПСС: было признано право социалистических стран выбирать свои пути и формы построения социализма, а не следовать жестко только советской модели; отрицалась фатальная неизбежность ядерной войны; в отношениях с капиталистическими государствами выдвигался принцип мирного сосуществования.

Сразу же после ХХ съезда при Академии наук СССР был создан Институт мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО), который положил начало новым подходам, особенно в изучении стран третьего мира. В этот же период, в апреле 1956 г. был распущен Коминформ, переставший быть эффективным инструментом внешней политики.

Десталинизация вызвала кризис в мировом коммунистическом движении, авторитет западноевропейских компартий сильно пошатнулся. Особенно большое сокращение численности произошло в Итальянской коммунистической партии, которая объявила открытую дискуссию по культу личности и его влиянию на коммунистическое движение. Компартии Албании и Китая, напротив, не разделяли позицию критики и разоблачения культа Сталина. Началась изоляция этих стран от мирового социалистического сообщества. Албания отказала СССР в предоставлении военно-морских баз, в отношениях с КНР в начале 60-х гг. дело доходило до отзыва советских специалистов из Китая, замораживания экономической помощи и выселки китайских дипломатов из Москвы.

Экономические отношения социалистических стран, в том числе координация их народнохозяйственных планов, осуществлялись через СЭВ. После принятия ФРГ в НАТО, в противовес этому блоку, в 1955 г. была создана Организация Варшавского Договора (ОВД) как военно-политическое объединение социалистических стран Европы.

Росту реального влияния СССР на молодые независимые государства активно противодействовали ведущие капиталистические державы. СССР, в свою очередь, пытался распространить свое влияние на целый ряд регионов. Особо доверенные отношения строились СССР с теми из стран “третьего мира”, которые были отнесены советской пропагандой к разряду “стран социалистической ориентации” – Индии, Индонезии, Египтом, Алжиром, Бирмой и др. Рассчитывая подтолкнуть их к выбору социалистического пути развития, советское государство представляло им практически безвозмездно экономическую помощь. Ошибочность подобных идеологических оценок и расчетов стала ясна уже в ближайшей исторической перспективе. Распад колониальной системы и образование множества независимых стран “третьего мира” сопровождались попытками СССР установить в них влияние прокоммунистических режимов.

Политика мирного сосуществования, задуманная как новая форма противодействия Западу, искусно чередуя давление с компромиссами и не доводя дело до войны, объясняет сложное на первый взгляд переплетение противоречивых инициатив советской дипломатии, сочетавшей угрозы с перспективами разрядки напряженности.

Некоторому изменению международной обстановки способствовал и приход нового политического руководства в США. Первый в истории визит главы Советского Союза в США в сентябре 1959 г., переговоры с президентом Эйзенхауэром имели огромное значение для Хрущева. Визит укреплял международный престиж СССР. Отношения были омрачены вскоре полетом американского самолета У-2, со шпионскими целями вторгнувшимся в воздушное пространство СССР. Самолет был сбит советскими ПВО.

Провалом закончилась встреча Хрущева с новым американским президентом Кеннеди в июле 1961 г. в Вене. Сторонам не удалось достигнуть понимания по поводу статуса Берлина. Советское правительство предложило западным державам пересмотреть статус Берлина, который должен был стать свободным и демилитаризованным городом. Предложения советской стороны не встретили понимания в западных столицах.19 августа 1961 г. правительство ГДР (с согласия Москвы) воздвигло знаменитую “стену”, нарушив этим четырехсторонний Потсдамский договор, который гарантировал свободное передвижение по городу.

Западные державы во главе с США продолжали создание военно-политических союзов. В 1954 г. был создан военно-политический блок в Юго-Восточной Азии – СЕАТО. С начала 50-х гг. в США действовал закон, в соответствии, с которым получавшие от США помощь страны были обязаны прервать всякие торговые отношения с социалистическими странами. Эта политика должна была стать фактором сдерживания влияния “социалистического лагеря” и национально-освободительного движения в бывших колониальных странах.

СССР выступил с рядом масштабных инициатив по разоружению, используя в качестве дипломатического аргумента крупные односторонние сокращения вооруженных сил. На протяжении 1954-1956 гг. были восстановлены дипломатические связи с Австрией и ФРГ. В 1958 г. СССР объявил односторонний мораторий на ядерные испытания. В два раза сокращены вооруженные силы (с 5, 8 млн. человек в 1955 г. до 2, 5 млн. в 1960 г.). В этом же 1958 г. начались переговоры между СССР, США и Великобританией о запрещениях ядерных испытаний в трех сферах: атмосфере, космосе и под водой. Переговоры продолжались пять лет и завершились подписанием договора. Это стало большим успехом международной, а также советской политики. Вскоре к договору присоединились более 100 государств.

И все же, отклик Запада на предложения СССР не всегда был адекватен. Дело заключалось не только в декларативности некоторых выдвигавшихся инициатив и имперских претензий со стороны СССР, но и в недоверии к нему Запада.

Особенно возрастает недоверие после подавления выступлений трудящихся в ГДР советскими войсками в июне 1953 г. и прямого вмешательства в события в Венгрии 1956 г. Последовавший вслед за сооружением “берлинской стены” кризис 1962 г. на Кубе обозначил новый поворот к “холодной войне”.

“Карибский кризис” поставил мир на грань ядерной катастрофы, довел конфронтацию между СССР и США до небывалой остроты. СССР ввез на Кубу ядерные ракеты средней дальности. 22 октября 1962 г. президент США Кеннеди объявил морскую блокаду Кубе и потребовал в кратчайшие сроки демонтировать и вывезти ракеты. Убедившись в решимости американцев, 25 октября Хрущев направил Кеннеди послание, в котором сообщил о своем согласии вывезти ракеты под контролем ООН, если США навсегда откажутся от захвата Кубы. После демонтажа советских ракет на Кубе США в качестве ответного шага убрали свои ракеты из Турции. ”Ракетный кризис” дал опыт взаимодействия правительств двух крупнейших ядерных держав в условиях жесткого столкновения интересов, позволил выработать механизм поиска компромиссов.

После этой кульминации “холодной войны” начался медленный процесс улучшения отношений между странами Востока и Запада. В целом к середине 1960-х гг. произошла определенная стабилизация послевоенного мира и снижение международной напряженности.