Мероприятия защиты от ЧС техногенного и природного характера

 

Защита производственного персонала железнодорожного транспорта при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера представляет собой комплекс способов и мероприятий, направленных на предупреждение или максимальное ослабление поражения людей и сохранение их жизни и здоровья.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации сформулированы в федеральном законе № 68 от 21.12.94 " О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера ";.

Суть закона состоит в определении взаимоотношений между органами власти, предприятиями и населением в области защиты от ЧС.

Наряду с основными понятиями о ЧС, их предупреждением и ликвидацией последствий, задачами РСЧС в законе определены полномочия и обязанности органов государственной власти, направления подготовки населения в области защиты от ЧС, права и обязанности граждан, оказавшихся в зоне ЧС, а также сформулированы основные принципы защиты населения и территорий Российской Федерации.

К основным относятся следующие принципы защиты.

1. Проведение мероприятий защиты на всей территории страны. Этот принцип обусловлен наличием во всех регионах страны источников ЧС, связанных с аномальными природными явлениями, хозяйственной и производственной деятельностью людей. Потенциальную опасность возникновения ЧС нельзя исключить ни в одном регионе страны.

2. Дифференцированный подход к подготовке и осуществлению мероприятий защиты с учетом особенностей территорий, объектов экономики и степени реальной опасности возникновения ЧС. Нельзя одинаково готовить защитные мероприятия на всех территориях страны. Каждый субъект РФ имеет свои особенности. Например, в Санкт-Петербурге источниками возникновения ЧС являются радиационно- и химически опасные объекты, крупный железнодорожный узел, где перерабатываются,

хранятся и перевозятся опасные грузы. В городе возможно катастрофическое наводнение и затопление значительной его части.

Наличие перечисленных источников возникновения ЧС требует целенаправленной (отличной от других регионов) подготовки сил, материальных и финансовых ресурсов для защиты людей и предприятий.

3. Заблаговременное планирование и подготовка мероприятий защиты, направленных на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение ущерба и потерь в случае их возникновения. Сложность и неопределенность обстановки, стрессовое состояние людей, возможность возникновения значительного объема спасательных работ не позволяют надеяться на эффективную защиту людей без всесторонней предварительной подготовки на основе заранее составленных планов.

4. Своевременное оповещение об угрозе, возникновении ЧС и объективное информирование об обстановке.

5.Соблюдение принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся ресурсов при планировании и проведении защитных мероприятий. Планирование и выделение людских, материальных и финансовых ресурсов на мероприятия защиты не должно превышать реальных объемов работ по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.

6. Включение защитных мероприятий в планы развития регионов, городов, районов, отраслей и предприятий.

Комплексное планирование позволяет обеспечить плановое финансирование и контроль за выполнением мероприятий защиты.

Для целенаправленной защиты людей в ЧС необходимо знать и учитывать особенности поражающего воздействия на человека ионизирующих излучений, аварийно химически опасных веществ, аварийных взрывов и стихийных бедствий.

 

Особенности воздействия на человека ионизирующих излучений (ИИ)

 

Не вдаваясь в детали протекающих в организме отрицательных процессов, важно знать особенности, проявляющиеся признаки при воздействии ИИ на человека.

К таким особенностям относятся следующие проявления воздействия ИИ на человека.

1. Наличие скрытого периода воздействия ИИ на человека (периода мнимого благополучия). Получив определенную дозу радиации, человек долгое время может не чувствовать отрицательных последствий облучения. Отсутствие симптомов воздействия ИИ может длиться от нескольких часов до нескольких недель. Выявить заболевание на ранней стадии часто

можно только по изменению состава крови, сдав кровь на анализ в медицинском учреждении.

2. Суммирование малых доз радиации в организме. Следует учитывать, что дозы, полученные человеком в течение определенного времени, не исчезают, а накапливаются. Это накопление малых доз может привести к хроническим заболеваниям (рассмотрены в первой части пособия).

3. Разное воздействие на человека одной и той же дозы при однократном и многократном облучении. Так как за определенный промежуток времени пораженные клетки способны самовосстанавливаться (за 30 суток примерно 50% клеток восстанавливается), то однократное облучение гораздо опаснее многократного при одной и той же дозе.

4. Различная чувствительность к ионизирующим излучениям различных органов. Данный факт учитывается при расчете годовых эффективных доз облучения. Наиболее радиочувствительными органами являются костный мозг, половые железы, щитовидная железа. Наихудшие последствия возникают при облучении всего тела человека или большей его части.

5. Неодинаковая реакция людей на облучение. В большей степени подвержены заболеваниям после радиоактивного облучения дети и пожилые люди. Механизм воздействия радиации на человека до конца не изучен, поэтому заранее невозможно предсказать степень заболевания среди одинаковых групп населения.

6. Различные пути воздействия ИИ на человека: внешним путем (из проходящего радиоактивного облака; при распаде выпавшей на грунт радиоактивной пыли; при контакте РВ с открытыми участками тела); внутренним путем (через органы дыхания и при использовании загрязненных продуктов питания и воды).

 

Особенности поражающего действия АХОВ

 

Главная особенность поражающего действия АХОВ на человека заключается в том, что многообразные виды АХОВ обладают различными токсичными и другими свойствами. Вследствие этого они по-разному воздействуют на человека, что требует оказания дифференцированной медицинской помощи.

Общими являются следующие особенности поражающего действия АХОВ.

1. Сильное воздействие АХОВ на человека за короткий промежуток времени. Большинство АХОВ мгновенно действует на человека и может привести к смертельному исходу за короткое время (при воздействии хлора с концентрацией 0, 25 г/м³ летальный исход наступает через 5 минут). Эта особенность требует принятия срочных мер защиты при авариях с выбросом большинства АХОВ.

2.Сохранение поражающего действия АХОВ на человека непродолжительное время (по сравнению с воздействием ИИ). Период поражающего действия АХОВ может составлять от нескольких минут (при открытом хранении емкостей с АХОВ) до нескольких часов и суток (при обвалованных емкостях). Данная особенность позволяет готовить мероприятия
защиты на довольно короткий промежуток времени и приступить к производственной деятельности сразу после дегазации местности и объектов.

3. Возможность поражения человека как при первичном заражении при выпадении ядовитых веществ из проходящего облака АХОВ, так и при вторичном заражении вследствие контакта с зараженными поверхностями после прохождения зараженного воздуха.

4. Поражение человека АХОВ возможно аэрозольным ингаляционным путем через органы дыхания и контактным (кожно-резорбтивным)
путем.

5. При авариях на ХОО возможно поражение людей в результате взрывов и пожаров, так как многие АХОВ являются взрывопожаро-опасными.

 

Особенности поражающего действия аварийных взрывов рассмотрены в главе 3 первой части пособия.

 

Особенности воздействия на человека стихийных бедствий зависят от вида возникшей природной катастрофы.

При землетрясениях поражение людей происходит в результате разрушения зданий и сооружений. Поэтому на человека могут воздействовать отдельные обрушенные части зданий и сооружений, падающие кирпичи, дымовые трубы, карнизы, части балконов, падающие битые стекла (особенно с верхних этажей зданий), падающие тяжелые предметы в квартирах. Опасность для людей представляют разорванные провода, находящиеся под напряжением. Вследствие разрушения зданий может произойти утечка газа и возникнуть пожар.

При наводнениях необходимо учитывать факторы, определяющие обстановку в зоне ЧС. К ним относятся скорость и высота подъема воды, скорость движения водяного потока и его структурный состав. Поражение людей может быть результатом пожара, возникшего при замыкании кабелей и проводов.

При крупномасштабных пожарах поражающие факторы воздействуют на человека в зависимости от того, в какую зону пожара он попадает.

В зоне горения происходит термическое разложение и испарение веществ и, следовательно, пребывание в этой зоне человека несовместимо с жизнью.

В зоне теплового воздействия, где происходит теплообмен между пламенем и конструкциями, возможно кратковременное пребывание людей в специальных противопожарных средствах. Без этих средств человек получает ожоги.

В зоне задымления распространяется угарный газ. В этой зоне без средств индивидуальной защиты может наступить удушье.

Опасным при пожарах является и обрушение горящих конструкций зданий и сооружений.

Учет особенностей воздействия на людей поражающих факторов техногенных и природных катастроф позволяет целенаправленно разрабатывать и осуществлять мероприятия защиты.

 

Содержание мероприятий защиты

 

Мероприятия защиты разрабатываются на основе выявления конкретных источников ЧС и прогнозирования возможной обстановки на объекте железнодорожного транспорта в случае возникновения ЧС. Порядок и методика прогнозирования различных видов обстановки рассмотрены в первой части учебного пособия.

В общем случае комплекс мероприятий по обеспечению надежной защиты производственного персонала железнодорожного транспорта в чрезвычайных ситуациях включает:

· организацию оповещения об угрозе и возникновении ЧС и постоянного информирования об обстановке при их возникновении;

· укрытие в защитных сооружениях, зданиях и безопасных местах;

· использование средств индивидуальной и медицинской защиты;

· проведение эвакуации, отселения людей в безопасные районы и места;

· организацию наблюдения и контроля за заражением окружающей среды и людей;

· разработку режимов защиты (поведения) производственного персонала в зонах ЧС;

· обеззараживание территорий и объектов.

Из перечисленного комплекса мероприятий выделены для более подробного рассмотрения в отдельных главах такие основные мероприя­тия, как использование СИЗ (глава 7), защитных сооружений ГО (глава 6), организация эвакуации (глава 8) и обеззараживание территорий и объектов (часть III пособия).

 

 

Организация оповещения об угрозе и возникновении ЧС

 

Для эффективного проведения мероприятий защиты особое значение имеет своевременное получение достоверной информации о возможной или происшедшей ЧС для оповещения населения, объектов экономики и органов РСЧС.

Для этой цели используются системы оповещения и информации, включающие автоматизированную систему централизованного оповещения; постоянно действующие локальные системы контроля и оповещения (создаются силами и средствами потенциально опасных объектов); системы наблюдения и контроля; общегосударственные и ведомственные системы связи; проводное радио- и телевидение, местные радиотрансляционные сети и другие технические средства передачи информации.

Для привлечения внимания населения прерывистыми гудками и сиренами предприятий подается предупредительный сигнал " Внимание всем".

Услышав этот сигнал, необходимо включить теле- или радиоприемники и прослушать экстренное сообщение, которое повторяется несколько раз.

Структура оповещения включает следующую речевую информацию: кто говорит; где, когда и что произошло; направление распространения опасности; кому и как надо действовать и какие меры защиты необходимо принять.

При авариях на АЭС оповещение населения и объектов в пятикилометровой зоне вокруг атомных электростанций и жителей пристанционного поселка (города) производится по системе оповещения АЭС. В зоне расположения других РОО используются свои системы оповещения. За пределами пятикилометровой зоны оповещение организуют местные органы власти.

При авариях на ХОО в связи с необходимостью принятия оператив­ных мер зашиты оповещение персонала ХОО и населения близлежащих (в радиусе до 2, 5 км) районов производит диспетчер ХОО с использованием локальных автоматизированных систем контроля химического заражения и оповещения. От диспетчера информация также поступает дежурному по­стоянно действующего органа управления, который информирует о ЧС ме­стные органы власти и средства массовой информации.

Таким образом, население, проживающее за пределами зоны локаль­ной системы оповещения, оповещается оперативными службами город­ских органов управления по делам ГОЧС, которые в свою очередь исполь­зуют телевизионную и радиотрансляционную сети.

При аварии на железнодорожном транспорте оповещение персона­ла производит дежурно-диспетчерский аппарат.

В случае возникновения аварийных ситуаций в пределах станции оповещение о ЧС производит дежурный по станции в соответствии с оперативным планом действий.

К принятию неотложных мер по указанию дежурного по станции могут быть привлечены работники всех служб, оказавшиеся вблизи места аварии.

На основе прогноза возможной ЧС на ОЖДТ заранее заготавливаются варианты текстовых сообщений, приближенные к местным условиям.

Ниже приводится пример варианта речевой информации на случай химической аварии на путях крупной железнодорожной станции, где находятся вагоны с АХОВ.

" Внимание! Говорит дежурный по станции. В восточной части станции, в парке T-VII в 8 ч 10 мин произошла авария с выливом из железнодорожной цистерны хлора. Зараженное облако распространяется в направлении парка приема П-Н и поликлиники железнодорожного поселка. В зо­ну химического заражения попадают: парк T-VII, парк отправления 0-V, административное здание ПЧ, пост ЭЦ, электромастерские, парк П-П, восточная часть железнодорожного поселка. Работникам парков T-VII, 0-V, П-II и находящимся в здании ПЧ срочно выйти из зоны заражения в направлении пассажирского здания. Находящимся в зданиях поста ЭЦ и электромастерских укрыться в убежище № 3. Населению железнодорожного по­селка и находящимся в поликлинике из помещений не выходить. Закрыть окна и двери, произвести герметизацию помещений. В подвалах домов не укрываться, так как хлор стелется по земле и попадает во все низинные места. Выходящим из зоны заражения можно использовать ватно-марлевые повязки, предварительно смочив их водой.

В дальнейшем действовать в соответствии с указаниями штаба ГО станции."

В случае возникновения аварийных ситуаций на перегоне машинист поезда обязан передать сообщение по радиосвязи машинистам следующих по перегону поездов, дежурным по станциям и поездному диспетчеру по форме: " Внимание, слушайте все! Я, машинист... поезда №... остановился головой на... км четного (нечетного) перегона... вследствие... Будьте бдительны! "

После этого машинист поезда должен обратить особое внимание на ответ машинистов вслед идущего и движущегося по соседнему пути поездов, включить буферные фонари красного цвета. При появлении встречного поезда, следующего по соседнему пути, вызвать его по радиосвязи и сообщить об опасности, одновременно подать сигнал кратковременным миганием прожектора до получения аналогичного сигнала. При необходимости оградить место ЧС.

Свои дальнейшие действия машинист локомотива согласовывает с поездным диспетчером.

Ответственность за организацию оповещения возлагается на органы власти, начальников постоянно действующих органов управления РСЧС всех уровней, а непосредственное обеспечение и поддержание связи в ис­правном состоянии осуществляют начальники служб связи и оповещения (всех уровней).

 

Укрытие в защитных сооружениях, зданиях и безопасных местах

При крупной радиационной аварии укрытие людей в начальном периоде аварии (в соответствии с НРБ-99) производится с учетом конкретной обстановки и местных условий, если расчетная (предотвращаемая защитными мероприятиями) поглощенная доза за первые 10 суток после аварии составляет от 5 до 50 мГр. При превышении дозы 50 мГр за этот же срок укрытие людей обязательно.

Укрытие обеспечивает защиту людей от ионизирующего излучения из проходящего радиоактивного облака, внешнего облучения, образующегося при распаде выпавшей радиоактивной пыли, от контактного и внутреннего аэрозольного облучения.

Наиболее надежными средствами укрытия от радиации являются убежища и противорадиационные укрытия (рассматриваются в главе 6). Они значительно ослабляют гамма-излучение и обеспечивают очистку от радиоактивной пыли из поступающего в них воздуха.

В качестве укрытий используются подвалы и другие заглубленные сооружения, а также производственные и жилые здания.

Ослабление гамма-излучения в помещениях зависит от толщины стен и способности материала ослаблять излучение.

Для уменьшения возможности проникновения в помещения воздуха, загрязненного РВ, производится их дополнительная герметизация (отключение вентиляции, заглушка вентиляционных и других каналов поступления воздуха, заделка щелей в окнах и дверных проемах или их герметизация пленкой).

При авариях с выбросом (выливом) АХОВ для укрытия производственного персонала железнодорожного транспорта используются убежища с применением режима полной изоляции (без забора наружного воздуха, с регенерацией внутреннего воздуха и создания подпора сжатым воздухом).

Укрытие в герметичных защитных сооружениях от АХОВ без реге­нерации внутреннего воздуха (с отключенной вентиляцией) возможно не более двух часов.

Обеспечить временную защиту от облака, зараженного АХОВ, могут жилые и производственные здания.

Чем меньше коэффициент воздухообмена внутреннего помещения, тем выше его защитные свойства. Жилые и служебные помещения имеют более высокий коэффициент защиты по сравнению с помещениями производственных зданий. Следует учитывать, что защитные свойства зданий и транспортных средств резко уменьшаются по мере пребывания в них укрываемых. Во всех случаях необходима дополнительная герметизация помещений (как и в случае радиационной аварии). Коэффициент защищенности производственного персонала от АХОВ в зависимости от использования различных укрытий и времени пребывания в них приведен в [21, табл. 9.6].

На эффективность укрытия в зданиях оказывает влияние этажность застройки. В случае распространения воздуха, зараженного хлором, который стелется по поверхности земли, для укрытия используются помещения на верхних этажах здания. При распространении аммиака для укрытия используются подвальные и цокольные помещения.

Для других АХОВ конкретные сведения об укрытии в безопасных местах содержатся в аварийных карточках, приведенных в [8].

При землетрясениях наиболее опасными местами пребывания людей являются здания и сооружения. Безопасными местами для размещения людей, покинувших здания, являются открытые участки местности за пределами зданий и сооружений и вдали от линий электропередач.

При наводнениях в случае невозможности своевременной эвакуации из зоны предполагаемого затопления укрытием для населения являются возвышенные места и верхние этажи зданий.

При крупномасштабных пожарах в качестве укрытия производственного персонала от теплового и отравляющего воздействия используются защитные сооружения, в которых возможно поддерживать режим полной изоляции и регенерации внутреннего воздуха. Защита основной части населения производится путем самостоятельного выхода из опасной зоны.

Использование средств индивидуальной и медицинской защиты

 

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) предназначены для защиты (обеспечения безопасности) органов дыхания и кожи от радиоактивных, опасных химических и биологических веществ, а также светового излучения ядерного взрыва.

Применение медицинских средств защиты производится для профилактики поражения людей и оказания само- и взаимопомощи в ЧС.

Характеристика и применение средств индивидуальной и медицинской защиты приведены в главе 7 учебного пособия.

 

Проведение эвакуации, отселения людей в безопасные районы и места

 

Эвакуация - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайных ситуаций или вероятных ЧС природного и техногенного характера и его размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах. Организация эвакуации рассматривается в главе 8 учебного пособия.

 

Организация наблюдения и контроля за заражением окружающей среды и людей

 

Для получения достоверных и своевременных данных об обстановке в зоне ЧС заблаговременно организуется радиационная, химическая, бактериологическая разведка и наблюдение, контроль за зараженностью окружающей среды, продуктов питания и воды радиоактивными, химическими веществами и бактериальными средствами.

Радиационный и химический контроль — это комплекс организационных и технических мероприятий, осуществляемых для оценки степени воздействия на людей ионизирующего излучения, химически опасных веществ, а также контроль за соблюдением норм безопасности и основных санитарных правил при работе с источниками ионизирующего излучения и АХОВ.

Для осуществления контроля за состоянием окружающей среды и заражением людей используются приборы радиационного и химического контроля (глава 5).

Радиационный и химический контроль организуется начальниками органов управления ГОЧС всех степеней, начальниками всех служб и командирами формирований.

Радиометрический и химический контроль может производиться непосредственно на местности с определением мощности дозы радиоактивных излучений, вида и концентрации АХОВ, уровня загрязнения поверхности техники, оборудования и сооружений, а также в лабораторных условиях путем анализа отобранных проб грунта, воздуха, продуктов питания, воды и других объектов внешней среды. Такой контроль может быть сплошным и выборочным.

Дозиметрический контроль фактических доз облучения людей может проводиться индивидуальным, групповым и расчетным методами.

Индивидуальный контроль облучения производится путем замера дозы индивидуальным дозиметром, выдаваемым каждому человеку. При групповом контроле дозиметр выдается на группу лиц, находящихся на зараженной территории примерно в одинаковых условиях облучения. Расчетная доза определяется по мощности дозы излучения в месте нахождения людей и времени их пребывания в этом месте с учетом коэффициента ослабления.

Проведение радиационного контроля позволяет обеспечить условия, при которых радиационное воздействие на человека будет ниже допустимого, определяемого нормами радиационной безопасности (НРБ-99).

В соответствии с НРБ-99 устанавливаются следующие категории облучаемых лиц:

· персонал группы А, работа которого связана с источниками ИИ;

· персонал группы Б, находящийся в сфере действия ИИ;

· все население, включая лиц из персонала, вне сферы и условий их производственной деятельности.

Для категорий облучаемых лиц основные требования к ограничению техногенного облучения в контролируемых условиях (отсутствие запро-ектной аварии) приведены в табл. 4.1.

Планирование облучения персонала группы А выше установленных пределов доз (табл. 4.1) при ликвидации или предотвращении аварий мо­жет быть разрешено только в случае необходимости спасения людей или предотвращения их облучения.

Планируемое повышенное облучение допускается для мужчин стар­ше 30 лет лишь при их добровольном письменном согласии после инфор­мирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья.

Планируемое повышение облучения в эффективной дозе до 100 мЗв в год допускается с разрешения территориальных органов Госсанэпиднадзора, облучение в эффективной дозе до 200 мЗв в год — только с разрешения федерального органа Госсанэпиднадзора.

Таблица 4.1

Основные пределы эффективных доз облучения, мЗв (НРБ-99)

 

Период нормирования	Население	Персонал
Группа А	Группа Б
В среднем за любые последовательные 5 лет
За любой год (не более)			12, 5
За период жизни (70 лет)		-	-
За период трудовой деятельности (50 лет)	-

Примечание. Основные пределы доз облучения не включают в себя фоно­вые дозы и учитывают одновременное воздействие на человека источников внешнего и внутреннего облучения.

 

Разработка режимов защиты производственного персонала ОЖДТ в зонах радиоактивного и химического заражения

 

Под режимом защиты производственного персонала понимается порядок его действий и применения средств и способов защиты при выполнении производственных задач с целью максимального снижения возможных доз поражения (доз облучения, токсических доз).

В зависимости от зон заражения режимы защиты подразделяются на:

режимы радиационной защиты - в зонах радиоактивного заражения;

режимы химической защиты (безопасности) - в зонах химического заражения.

Режимы защиты рассчитываются заблаговременно для конкретных условий с учетом защитных свойств жилых и производственных зданий, используемых защитных сооружений и транспорта.

Уточнение и выбор режимов защиты производится в зависимости от сложившейся радиационной и химической обстановки.

Режимы радиационной защиты (РРЗ) разрабатывают в следующей последовательности.

1.Составляют таблицу, в которой указывают место пребывания людей в течение суток с соответствующими коэффициентами ослабления и номера разрабатываемых вариантов РРЗ (по форме табл. 4.2). Общее количество вариантов принимается из расчета составления трех-четырех режимов для нормальной рабочей смены и трех-четырех режимов для сокращенной рабочей смены.

2.В таблице указывают (для каждого варианта) время пребывания людей в различных условиях в течение 24 часов.

3.Для составленных вариантов РРЗ рассчитывают суточный коэффициент защищенности С_сут (расчет С_сут приведен в первой части учебного пособия, формула (10.7)). Значения С_сутдля разработанных вариантов должны существенно отличаться один от другого и изменяться для всех вариантов в широких пределах (ориентировочно от 2 до 40).

Пример составления РРЗ для персонала ОЖДТ с двенадцатичасовой рабочей сменой представлен в табл. 4.2.

Выбор РРЗ из составленных производят в следующей последовательности.

1.Определяют коэффициенты безопасной защищенности для каждых суток Сд, которые показывают, во сколько раз должна быть уменьшена суточная доза облучения Д_сут, чтобы она не превышала установленную Д_у:

2.Сравнивают значение коэффициента безопасной защищенности C_б с коэффициентами защищенности С_сут составленных режимов.

3.Выбирают РРЗ, у которого суточный коэффициент защищенности С_сут превышает или равен коэффициенту безопасной защищенности (С_сут ≥ С_б).

4.Если ни один из коэффициентов суточной защищенности разработанных режимов не отвечает условию C_cvr ≥ С_б> то режимы корректируются. При невозможности корректировки даже при минимальной продолжительности смены работа на эти сутки прекращается, а производственный персонал укрывается в защитных сооружениях.

 

Таблица 4.2

Режимы радиационной защиты рабочих и служащих ОЖДТ,