Теория возникновения экологического ущербаПод экономическим ущербом от загрязнения ОС понимается денежная оценка фактических и возможных убытков (потерь), обусловленных воздействием загрязнения. Деятельность любого предприятия оказывает негативное влияние на окружающую среду. Механизм возникновения ущерба представлен на рисунке 2.
Рисунок 2. – Механизм возникновения экологического ущерба при работе предприятия (по Николайкину Н.И., 2006)
Ущербы в природопользовании классифицируют на исчислимые (экономические и социально-экономические) и условно-исчислимые (социальные и экологические). В качестве примера приведем классификацию ущербов в результате загрязнения атмосферы (по А.С. Мустафиной 2005). Исчислимые: экономические (потери вследствие недополучения промышленной и сельскохозяйственной продукции; потери вследствие снижения продуктивности биогеоценозов; потери вследствие снижения производительности труда, вызванного ростом заболеваемости; потери сырья, топлива и материалов в связи с выбросами; затраты на ликвидацию последствий от загрязнения; затраты на восстановление или поддержание равновесия в экосистемах; затраты вследствие сокращения срока службы зданий и сооружений) и социально-экономические (затраты в области здравоохранения; затраты на сохранение рекреационных ресурсов; потери вследствие миграции, вызванной ухудшением качества среды; дополнительные затраты на отдых). Условно-исчислимые (практически не поддающиеся количественной оценке): социальные (затраты на эстетический ущерб от деградации ландшафтов; увеличение смертности, патологических изменений в организме людей; психологический ущерб вследствие неудовлетворенности населения качеством среды) и экологические (необратимые разрушения уникальных экосистем; исчезновение видов; генетический ущерб). Экологический ущерб во многих случаях можно предотвратить, однако для этого необходимо производить финансовые вливания (предзатраты). В том случае, если предзатраты не имели места быть, возрастает вероятность возникновения экологического ущерба, что повлечёт за собой финансовые потери или постзатраты (рисунок 3).
Определение экономического ущерба методом прямого счета. Определение экономического ущерба методом прямого счета требует множества исходных данных, которые могут быть получены в результате системного мониторинга за предприятиями, зонами влияния, территориями, поражаемыми вредными выбросами, стоками и разрушениями, а также ущербом, наносимым населению. Эффект от проведения природоохранных мероприятий выражается величиной предотвращенного ущерба от загрязнения среды и суммой предотвращенных ущербов и годового прироста доходов от улучшения производственных результатов. Предотвращенный экономический ущерб от загрязнения окружающей среды равен разности между расчетными величинами ущерба, который имел место до осуществления рассматриваемых мероприятий, и остаточного ущерба. К социальному ущербу относят ущербы, наносимые здоровью человека загрязненным воздухом, водой, различными туманами, аэрозолями и т.п., - всем, что ведет к росту заболеваемости, потере здоровья. Социальный ущерб может быть частично выявлен и определен с помощью метода прямого счета. Так, можно определить прямые расходы на здравоохранение и социальное обеспечение, оплату больничных листов, потери производства от невыходов на работу, затраты на озеленение, реабилитацию нарушенных территорий и т.д. Определение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды методом укрупненного счета. При укрупненных расчетах определения ущерба выделяют три группы сфер: атмосфера, гидросфера, литосфера, по которым имеются государственные и отраслевые укрупненные оценки удельного ущерба и другие нормативы. Для объективного определения размеров ущерба необходимо учитывать особенности загрязняемых сред. Воздушный бассейн вследствие непрерывности и большой емкости обладает значительно большими возможностями для самоочистки от вредных ингредиентов, загрязняющих атмосферу. В то же время воздушный бассейн оказывает влияние практически на все сферы, что приводит к ухудшению среды обитания населения. Загрязнение водоемов - это прежде всего ухудшение качества воды, что наносит ущерб водопотребителю и водопользователям. Процесс накопления загрязняющих ингредиентов может привести к деградации водоемов. Физические процессы с вредными веществами в водном и воздушном бассейнах сопоставимы. Нарушение и загрязнение земельных ресурсов вызываются не только изъятием земель, но и загрязнением воздушного и водного бассейнов, загрязнением продукции сельскохозяйственного производства. Сумма ущербов атмосфере, гидросфере и литосфере составляет общий ущерб окружающей среде на конкретной территории (Бобылёв С.Н., Ходжаев А.Ш., 1997; Боголюбов С. А., 2000). Расчеты, выполненные укрупненным методом, показывают, что экономический ущерб, наносимый народному хозяйству загрязнением окружающей среды, распределяется следующим образом: воздушному бассейну - около 60%; водному бассейну - около 30%; литосфере - около 10% от общего ущерба (Горфинкел В. Я., 2003). Плата за загрязнение представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду РФ. Согласно «Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» № 190, 1993 г. в редакции 12.07.2011г. установлен удельный экономический ущерб (в ценах 1990 года): - от выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в пределах допустимого норматива выброса и лимита (временно согласованного выброса) – 3, 3 руб./усл. т; - от сбросов загрязняющих веществ в водные объекты в пределах допустимого норматива сброса и лимита (временно согласованного сброса) – 443, 5 руб./усл. т; - от размещения отходов производства и потребления: 0, 1 руб./т нетоксичных отходов добывающей промышленности; 4, 6 руб./м3 нетоксичных отходов перерабатывающей промышленности; 80 руб./т токсичных отходов IV класса.
|
