И праве в вузах МВД России

 

Несмотря на ведомственный характер высших учебных заведений органов внутренних дел, можно смело говорить о существующих здесь достаточно серьезных научных традициях в исследовании теоретических проблем юриспруденции. На протяжении 60-х – 90-х гг. прошлого столетия перед наукой теории государства и права вставали различные задачи. Необходимо было исследовать общие проблемы понимания государства и права, создания и реализации правовых норм, законности и т.д., уточнять методологические подходы в рамках советской юридической науки, а затем двигаться в направлении новой методологии юриспруденции. На развитие отечественной теории государства и права оказали влияние и работы ученых, работавших или работающих и в настоящее время в высших учебных заведениях органов внутренних дел. Это В.С. Афанасьев. В.К. Бабаев. В М Баранов, Н.В. Витрук, Н.Н. Вопленко. Н.Л. Гранат. В.И. Гойман, Ф.А. Григорьев, В.Д. Зорькин, С.А. Комаров, А.П. Косицын, В.В. Лазарев В.Д. Мазаев. А.С. Мордовец. Т.Н. Радько, Ф.М. Рудинский, В.П. Сальников, В.Н. Синюков Л И. Спиридонов, А.К. Стальгевич, А.Г. Хабибулин и другие исследователи, внесшие существенный вклад в разработку различных проблем теории государства и права.

В трудах многих авторов, связанных с органами внутренних дел, исследуется методология юридической наук.

Работа В.К. Бабаева «Советское право как логическая система» (М., 1978) посвящена анализу логической природы права. Автор говорит о том, что любая правовая система по своим объективным данным является логической системой. Анализ логических вопросов права, правового регулирования и составляет суть проблемы логики права – важнейшего, относительно самостоятельного направления исследования системы права, которое наряду с социологией и философией права является составной частью методологии правоведения. Особое внимание В.К. Бабаев уделяет проявлению основных законов диалектики и использованию форм логического мышления в правотворческой и правоприменительной деятельности. Применение основных законов диалектики дает возможность рассматривать право как логически выдержанную, единую и в то же время противоречивую систему, выявить и показать причины возникновения, источники, процесс и формы развития государственно-правовых явлений. Использование форм логического мышления позволяет выяснить характер правовых понятий, их соотношение между собой и роль в механизме правового регулирования, глубже исследовать природу юридической нормы, нормативного и правоприменительного акта.

Методологическое значение исследований Л.И. Спиридонова (Социальное развитие и право. – Л., 1973; Общественное мнение и право (в соавт.). Л., 1985; Социология уголовного права. – М., 1986; Абстрактное и конкретное в советском правоведении (в соавт.). – Л., 1989) также обусловлено активным применением категорий диалектики при осмыслении правовой действительности. Вместе с тем заслугой Л.И. Спиридонова в разработке методологических проблем является широкое использование социологического подхода, анализ юридических явлений в тесной связи с социальными, обращение к достижениям различных общественных наук – философии, экономической теории, истории и др.

Вопросы методологического характера затрагиваются в работах В.Д. Зорькина, посвященных истории юридической науки. В монографии «Позитивистская теория права в России» (М., 1978) впервые дан специальный комплексный анализ основанных на философском позитивизме теорий русских ученых-юристов второй половины XIX – начала XX вв., представляющих собой новый этап в развитии отечественной политико-правовой мысли. Дореволюционные концепции рассматриваются в соответствии с современными (на время опубликования работы) теоретическими представлениями о методологии юридической науки, о понятии права, о взаимосвязи нормы права и правоотношений и др. Особое внимание уделено важной методологической проблеме – соотношению идеологического и познавательного аспектов политико-правовой теории. В последующие годы В.Д. Зорькин в своих работах уделял большое внимание правам человека и гражданина и правовому государству.

Общее значение для развития юридического знания имеет и монография Э.В. Кузнецова «Философия права в России» (М., 1989), ориентирующая исследователей на изучение богатейшего наследия прошлого, с учетом чего только и возможно успешное развитие теории государства и права. Философия права понимается как наука о нравственных основаниях права. Значение философии права состоит в том, что она показывает отношение между законом и правовыми феноменами, раскрывает социальный смысл закона, содействует развитию этических взглядов юристов, их общей и правовой культуры, а, следовательно, и эффективности профессиональной деятельности. По мнению Э.В. Кузнецова, философия права должна занять достойное место в структуре теории государства и права.

В.М. Баранов разрабатывает несущую определенную методологическую нагрузку категорию истинности норм права (Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики – Саратов. 1989). Истинность – объективное свойство нормы права, выражающее проверяемую практикой меру пригодности ее содержания и формы в виде познавательно-оценочного образа соответственно отражать тип, вид, уровень либо элемент развития прогрессивной человеческой деятельности. Таким образом, к праву применяется одна из основных философских категорий, что позволяет полнее раскрыть сущность правовых явлений, их общественное значение и тенденции развития, выработать на этой основе научно обоснованные практические рекомендации. Проблема истинности норм права анализируется в связи с их социальной ценностью, эффективностью, динамизмом, справедливостью. С позиций истинности правовых норм рассматриваются различные вопросы правотворчества и применения права. Как считает В.М. Баранов, проблема истинности правовых норм способна положить начало новым фундаментальным и прикладным направлениям развития юридической науки. В круг научных интересов В.М. Баранова входит теория правотворчества и юридической техники, систематизация законодательства и эффективность норм права. Им обоснован гносеологически статус категорий «правовое состояние», «гражданская самозащита» и др.

Методологические проблемы правоведения исследовал также В.В. Лазарев (Теоретические проблемы методологии исследования государства и права (в соавт.). – Казань, 1975: Теория государства и права (актуальные проблемы). – М., 1992). Работа 1992 г. представляет собой одну из первых попыток изложения теоретических государственно-правовых проблем на основе деидеологизированного подхода.

Среди научных работ юристов-теоретиков, вышедших в 90-х гг., особое место занимает монография В.Н. Синюкова «Российская правовая система. Введение в общую теорию» (Саратов, 1994). Автор говорит о необходимости кардинальных изменений в методологии, формирования нового, культурно-исторического направления отечественной юридической науки, ориентированного на изучение самобытности российской правовой системы. Исходной методологической основой культурно-исторического подхода должны выступать те общефилософские концепции, которые предполагают изучение индивидуальных, неповторимых особенностей объектов исследования – изначальных, неразложимых феноменов правового сознания. К таким философским доктринам относятся прежде всего феноменология и герменевтика – непозитивистские направления современной общенаучной методологии, в рамках которых центральными понятиями выступают «интенциональность» – направленность сознания на что-либо и «понимание» – сверхчувственное постижение предмета. Если для философского позитивизма, на котором явно или неявно основывается абсолютное большинство современных юридических научных исследований, характерна методология «объяснения» объекта, т.е. причинное (каузальное) подведение эмпирических фактов под гипотетические общие законы, то герменевтическое «понимание» есть форма чувствования, непосредственного и во многом интуитивного проникновения в сущность исследуемого явления. С позиций новой методологии и культурно-исторического подхода заслуживают внимания взгляды В.Н. Синюкова на историческое развитие российской правовой системы, ее роль и место среди правовых систем народов мира, на многие другие теоретические вопросы научной юриспруденции.

В последнее время появились оригинальные исследования С.Г.Олькова. Предлагаемые им методологические подходы заслуживают внимания (см. Ольков С.Г. Биосоциальная механика, общественная патология и точная юриспруденция. – Новосибирск. 1999, 392 с.).

Проблемы понимания права, его социального назначения, выработки наиболее адекватного определения права относятся к классическим в юридической науке. Еще в 40-х – 50-х гг. им посвятил свои работы А.К. Стальгевич (Сущность советского социалистического права. – М., 1955 и др.). В дальнейшем многие авторы внесли существенный вклад в разработку проблем правопонимания, отстаивая прогрессивные позиции, которые помогали преодолеть одностороннее классовое или узконормативное понимание права. Так, неоднократно говорили о необходимости различения права и закона Н.В. Витрук, В.Д. Зорькин, некоторые другие ученые. В.В. Лазарев в начале 90-х гг. выдвинул и обосновал оригинальный интегративиый подход к пониманию права, в соответствии с которым право – совокупность признаваемых в данном обществе и обеспечиваемых официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом (подробнее см. соответствующую тему в настоящем издании). Многие общие проблемы, связанные с понятием, назначением права рассматриваются в работе Н.Н. Вопленко «Сущность, принципы и функции права» (Волгоград, 1998).

Функции права исследованы во многом благодаря усилиям Т.Н. Радько (Основные функции социалистического права. Волгоград, 1970; Социальные функции советского права. – Волгоград, 1971; Методологические вопросы познания функций права. – Волгоград. 1974). По мнению автора, анализ воздействия права на общественные отношения требует использования новых категорий, более совершенных приемов и познавательных средств, позволяющих, глубже и всесторонне выяснить основные творческие качества права. Поэтому необходимо обращение к категории «функция права», она есть определяемое социальным назначением основное направление воздействия права на общественные отношения. Выяснение основных функций права дает представление об общих закономерностях и свойствах права, различное проявление которых наблюдается в разных отраслях и институтах права.

Спектр проблем, связанных с исследованием норм права – понятие, структура, классификации, изучение особенностей различных видов правовых норм – разрабатывали в своих работах В.К. Бабаев (Нормы советского права, (в соавт.). – Саратов, 1987) и В.М. Баранов (Поощрительные нормы советского социалистического права. – Саратов, 1978). Выше уже упоминалась монография В.М. Баранова «Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики» (Саратов, 1989), в которой основное внимание уделено философскому осмыслению сущности правовой нормы, рассмотрению ее наиболее важных признаков.

Определенный вклад ведомственная теоретическая наука внесла и в развитие теории правоотношений. В.К. Бабаев (Презумпции в советском праве. Горький. 1974) анализирует логическую, политическую и правовую природу презумпций, их виды, прослеживает значение презумпций в деятельности по созданию и реализации права. Проблеме юридических фактов и общим вопросам теории правоотношений посвящен ряд работ 3.Д. Ивановой. В одной из них (Законность – основа правоотношений в деятельности милиции. – М., 1987) рассматриваются как общие проблемы теории правоотношений, так и особенности правоотношений, возникающих в связи с деятельностью милиции. Принципиально важным представляется анализ теоретических проблем правовых отношений в связи с имеющим первоочередное значение для органов внутренних дел требованием законности.

Общие вопросы правовой культуры разработаны в монографии В.П. Сальникова «Социалистическая правовая культура: Методологические проблемы» (Саратов, 1989). Отмечается, что исследование проблем правовой культуры – социальный заказ времени. Как считает В.П. Сальников, изучение правовой культуры в последние годы выделяется в отдельную отрасль научного знания, которую можно назвать культурологией права. Правовая культура рассматривается как самостоятельная социологическая и философско-правовая категория, анализируется ее структура, сущность и значение в связи с реформированием общества, курсом на построение правового государства.

Имеется и достаточно большое количество работ, в которых теоретические проблемы правосознания и правовой культуры разрабатываются применительно к правоохранительной деятельности. Особое внимание здесь обращается на качественный анализ профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел, на необходимость формирования у них – ввиду серьезности возложенных задач – высокого уровня правовой культуры. Наиболее известны работы П.П. Баранова (Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел: Теоретические проблемы. – М., 1991; Теория систем и системный анализ правосознания личного состава органов внутренних дел. – Ростов-на-Дону. 1997). Н.Л. Гранат (Профессиональное сознание и социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел. – М., 1984; Профессиональная культура в правоприменительной деятельности органов внутренних дел (в соавт. с Р.Х. Макуевым). – М., 1994), В.П. Сальникова (Правовая культура сотрудников органов внутренних дел. – Л., 1988). В опубликованной в начале 90-х гг. статье «Правосознание работников милиции: мифы, деформация, стереотипы» (Право и жизнь, 1992, № 1–3) П.П. Баранов и Н.В. Витрук настаивают на необходимости реалистических подходов к оценке профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел. В связи с демократизацией и гуманизацией общества речь идет о преодолении иллюзорных представлений (мифов) о правоохранительной деятельности (якобы высокий уровень правосознания тех, кто стоит на страже правопорядка, абсолютное торжество законности в правоохранительной деятельности и т.д.), об изучении, выявлении деформации правосознания сотрудников органов внутренних дел. о необходимости научного подхода к изменению ситуации в сторону повышения профессиональной правовой культуры.

Многие теоретические проблемы применения права – пробелы в праве, эффективность правоприменительных актов, социально-психологические аспекты применения права и др. – впервые на монографическом уровне исследовал В.В. Лазарев. В работе «Применение советского права» (Казань, 1972) показывается место правоприменения среди других форм реализации права, анализируются его основные стадии, проблемы толкования права и преодоления пробелов в праве, исследуются методологические, юридические и этические требования к субъектам правоприменительной Деятельности. Сформулированы и предложения, направленные на совершенствование работы государственного аппарата. Работа В.В. Лазарева «Эффективность правоприменительных актов. (Вопросы теории)» (Казань, 1975) – одна из первых попыток монографического освещения данной проблемы. По мнению автора полная эффективность правоприменительного акта достигается тогда, когда все его цели – и ближайшие, и отдаленные, и конечные выполнены с наименьшим ущербом для различных социальных ценностей, с меньшими экономическими затратами, в наиболее короткий срок. В работе рассматриваются различные проблемы эффективности правоприменительных актов, устанавливаются основные предпосылки, способы измерения, а также материальные, социально-политические, идеологические, организационные и правовые факторы обеспечения эффективности актов правоприменительных органов. Специальная разработка социально-психологических аспектов правоприменения (Социально-психологические аспекты применения права. Казань, 1982) позволила составить более полное и правильное представление об этой деятельности как о сложной, многоплановой, отнюдь не тождественной механическому подведению обстоятельств дела под определенные требования норм. В.В. Лазарев доказывает, что нормы права и фактические обстоятельства ложатся в основание правоприменительного акта через личность правоприменителя, его психику. Психологический механизм действия норм представляет собой обусловленное установками осознание адресатами предписаний и затем взвешивание, примерку, эмоциональное переживание и соизмерение целей и средств их достижения, предписываемых нормами, с идеальными и реальными целями и средствами, а также с теми, которые субъект хотел бы видеть реализованными в действиях других лиц. В работе того же автора «Правоприменительная деятельность органов внутренних дел» (в соавт. с И.П. Левченко, теоретиком права, начальником кафедры в юридическом институте МВД). – М., 1989) освещаются правовые, организационно-управленческие и информационные аспекты правоприменительной деятельности органов внутренних дел, особое внимание уделено значению законности в этой деятельности.

Важная для правотворчества и применения права проблема пробелов в праве до 60-х годов в силу ряда объективных и субъективных причин специально практически не разрабатывалась советской юридической наукой. Первые монографии, в которых исследуются пробелы в праве, принадлежат В.В. Лазареву – «Пробелы в праве: Вопросы понятия пробелов и критика теорий беспробельности права» (Казань, 1969) и «Пробелы в праве и пути их устранения» (М., 1974). Пробелом в праве является полное или частичное отсутствие нормативных установлений, необходимость которых обусловлена развитием общественных отношений и потребностями практического решения дел, основными принципами, политикой, смыслом и содержанием действующего законодательства. Пробелы в праве имеют объективный характер, они свойственны любой системе права. Автор подчеркивает, что особенно важным является исследование пробелов в праве в связи с определением сферы правового регулирования.

Различные вопросы применения и толкования права нашли отражение в работах Н.Н. Вопленко. Малоизученной проблемой, получившей в научной литературе неоднозначное освещение, является определение юридической природы актов официального толкования норм права. Ее исследование, проведенное на основе анализа праворазъяснительной практики, дано в работе «Официальное толкование норм права» (М., 1976). Учение о толковании права развивается и в последующих изданиях – «Следственная деятельность и толкование права» (Волгоград, 1978). «Толкование социалистического права» (Волгоград, 1990) и др.. В монографии Н.Н. Вопленко «Социалистическая законность и применение права» (Саратов, 1983) обосновывается научная теория обеспечения законности в правоприменительной деятельности, анализируются основные направления внедрения режима законности в практику правоприменительных органов, вырабатываются средства и способы устранения нарушающих законность негативных явлений.

Правоприменительным актам посвящен ряд работ Ф.А. Григорьева. В 90-е гг. проблему применения права с учетом особенностей деятельности милиции в условиях формирования правового государства разрабатывает Р.Х. Макуев (Правоприменительная деятельность милиции (в условиях формирования правового государства. – Ч. 1–2. – Алматы, 1993; Верховенство права и правоприменительная деятельность милиции. – Орел, 1996). Вопросы реализации, применения, толкования права в своих работах исследуют также В.И. Гойман. Н.Л. Гранат, М.С. Тимофеев и другие ученые.

Особое внимание специалистов по теории государства и права, преподававших или преподающих и в настоящее время в учебных заведениях МВД России, привлекает проблема законности. Это связано с исключительно важным значением соблюдения требований законности в практической деятельности органов внутренних дел. Их сотрудники обладают весьма большими полномочиями по применению мер государственного принуждения, поэтому их деятельность должна осуществляться в режиме строжайшей законности. Учеными разрабатывались как общие проблемы теории законности, так и преломление их к различным направлениям деятельности органов внутренних дел.

Ряд оригинальных идей в теории законности, например, о том, что она предполагает исполнение только законов, что ее требования относятся только к должностным лицам, исключая из круга субъектов законности граждан, – поддерживал Н.В. Витрук. По мнению Н.Н. Вопленко, законность относится к универсальным, стержневым категориям юридической науки, занимает видное место в ее понятийном аппарате, обеспечивает органическое единство общетеоретических и отраслевых наук, их выход на практику. В учении о законности анализируются идеологический, психологический и практический аспекты ее познания. Н.Н. Вопленко рассматривает законность в тесной связи с правоприменительной деятельностью (Социалистическая законность и применение права. Саратов, 1983), З.Д. Иванова – в связи с правоотношениями, возникающими в деятельности милиции (Законность – основа правоотношений в деятельности милиции. – М., 1987), Н.Л. Гранат – в связи с профессиональным правосознанием сотрудников органов внутренних дел (Профессиональное сознание и социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел. – М., 1984; Социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел. М., 1985). Теорию законности развивали также В.С. Афанасьев (Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел (основы системного подхода). – М.. 1987; Современные проблемы теории законности. М., 1991), В.Н. Бутылин (Обеспечение законности в деятельности аппаратов и подразделений органов внутренних дел. – М., 1991), В.В. Лазарев (Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел, (в соавт). – М., 1993) и другие авторы.

Теоретическим проблемам понимания государства, исторического развития государственности, организации государственной власти посвящены труды А.П. Косицына (Государство всего народа. – М.. 1963: Социалистическое государство. Закономерности возникновения и развития. – М., 1970; Государство, рожденное Октябрем. – М., 1987) и А.Г. Хабибулина (Научные основы типологии государства: вопросы теории и практики.– СПб., 1997).

Признанными авторитетами в области изучения проблемы прав человека, правового статуса личности многие годы в отечественной юридической науке являются Н.В. Витрук (Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. – М., 1979; Правовой статус личности в СССР.– М., 1985) и Ф.М. Рудинский (Свобода совести в СССР. – М., 1961; Институт свободы совести. – М., 1971; Личность и социалистическая законность. – Волгоград, 1976; Демократия и достоинство личности (в соавт.). – М., 1983: Социалистическая демократия и личные права (в соавт.).– М., 1984).

Соблюдение прав человека в правоохранительной деятельности, значение органов внутренних дел для должного обеспечения реализации прав человека – вот вопросы первостепенной важности, которые, наряду с общими проблемами теории прав человека, исследовались учеными, работающими или работавшими в учебных заведениях МВД. Это С.А. Комаров (Советское общенародное государство и личность: Политико-правовые аспекты. – Красноярск, 1986; Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование). – Саранск, 1995), А.С. Мордовец (Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996), И.В. Ростовщиков (Обеспечение прав и свобод личности в СССР. Вопросы теории. – Саратов, 1988; Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел. – Волгоград, 1996), К.Б. Толкачев и А.Г. Хабибулин (Личные конституционные права и свободы граждан СССР: система, характеристика, особенности реализации. – Уфа, 1990: Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. – Уфа, 1991) и другие авторы.

Вопросы конституционной юстиции, имеющие тесную связь со многими теоретическими проблемами (принципы правового государства и деятельности государственного аппарата, источники права, правотворчество, применение права и др.) рассматриваются в трудах Н.В. Витрука, В.Т. Зорькина. В.В. Лазарева. Н.В. Витрук предлагает первое в отечественной литературе систематизированное изложение учебного курса «Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс» (М. 1998). Данный учебный курс имеет общую и особенную части, теоретический интерес представляет общая часть, в которой рассматриваются следующие вопросы: конституционное правосудие как вид конституционного контроля, его значение в правовом государстве, предмет, структура и особенности конституционного правосудия как отрасли права и законодательства, как науки и учебной дисциплины, источники судебного конституционного права и процесса, действие конституционного правосудия в контексте общественной практики.

Юристы-теоретики, связавшие свою жизнь с органами внутренних дел, работали в различных научных направлениях. Многие актуальные вопросы теории государства и права рассмотрены в работе В.И. Гоймана-Червонюка «Действие права (методологический анализ)» (М.. 1992). Общие юридические проблемы исследовали также А.Г. Братко (Запреты в советском праве.– Саратов, 1979; Правоохранительная система. – М., 1992), В.Д. Горобец (Парламент Российской Федерации. – М., 1998; ранние работы посвящены исследованию проблем правового реформирования), С.Н. Кожевников (Государственно-правовые основы образа жизни и социальной активности личности. – Иркутск, 1989; Правовая активность граждан. Ниж. Новгород, 1993). С.В. Степашин (Безопасность человека и общества. Политико-правовые вопросы. – СПб., 1994). В.В. Черников (Правовые акты органов внутренних дел в системе правовых актов управления. – М., 1996) и многие другие ученые. Кроме того, следует иметь в виду и то, что в развитие теоретической науки внесли определенный вклад многие специалисты по историческим и отраслевым юридическим дисциплинам (Л.А. Григорян, В.М. Курицын, Б.С. Крылов, А.П. Коренев, Г.М. Миньковский, А.В. Наумов, Е.И. Темпов и др.). Выше специально не указывалось, кто из ученых работал ранее в органах внутренних дел, кто продолжает работать и сейчас: не различалось, когда написаны основные труды автора – до, после или во время преподавания в ведомственных вузах. Эти вопросы, по нашему мнению, не имеют принципиального значения. Одни ученые работают и в настоящее время в вузах МВД России, другие уже закончили свой трудовой путь, третьи перешли на работу в гражданские вузы, в органы власти и управления. Особо отметим здесь занимавшихся преподаванием теории государства и права или исследованием теоретических проблем в вузах МВД России и впоследствии ставших высокопоставленными государственными служащими: Н.В. Витрук, В.Д. Зорькин. В.В. Лазарев. Т.Н. Радько, В.С.Степашин, М.С. Тимофеев, К.Б. Толкачев, А.Г Хабибулин, В.В. Черников. Принципиально важным является то, что все перечисленные в настоящем параграфе ученые много лет отдали преподаванию в высших учебных заведениях органов внутренних дел, научной разработке теоретических проблем, используя для этого свои способности, знания, опыт, свой потенциал. Теоретики возглавляют крупные учебные заведения МВД (В.К. Бабаев, П.П. Баранов, В.П. Сальников, А.Н. Харитонов).

На развитие науки теории государства и права в органах внутренних дел оказали влияние – в различных формах (чтение лекций, рецензирование научных работ, участие в подготовке научно-педагогических кадров, в разработке актуальных для органов внутренних дел теоретических проблем и др.) – многие известные юристы-теоретики из системы учебных и научных заведений вне МВД России (Л.С. Мамут, Г.Н. Манов, Г.В. Мальцев, В.П. Казимирчук, А.С. Пиголкин и др.).

В какой-то мере показателем добротных научных традиций является подготовка учебников и учебных пособий по дисциплине. Перед учеными-теоретиками в 90-е гг. встала непростая задача – в связи с ликвидацией идеологической монополии догматически понимаемого марксизма-ленинизма необходимо было в короткий срок предложить новые подходы к преподаванию курса теории государства и права, переработать его содержание. В этом направлении также можно отметить успехи специалистов по теории государства и права, связанных с органами внутренних дел. Выше уже указывалось на значение работы ВВ. Лазарева «Теория государства и права (актуальные проблемы)» (М., 1992). «Общая теория права» (Ниж. Новгород, 1993), изданная под редакцией В.К. Бабаева, также обозначила основные напраатения, в которых в дальнейшем происходило совершенствование содержания учебного курса теории государства и права. Наряду с ведущими теоретиками, работавшими в вузах МВД России, в написании этого курса лекций приняли участие и другие известные специалисты, с именами которых связано развитие теоретической юридической науки – А.Б. Венгеров, В.Н. Карташов, Н.И. Матузов, А.Х. Саидов, В.А. Туманов. Несмотря на ряд появившихся с середины 90-х гг. объемных учебников по дисциплине, ссылки на данное издание до сих пор нередки даже в научных работах самой разной тематики.

Предлагаемый в «Общей теории права» радикальный подход к изменению названия и структуры учебной дисциплины – речь идет об исключении из курса проблем теории государства – не получил широкого распространения во второй половине 90-х гг. В учебниках, вышедших под редакцией В.В. Лазарева (Общая теория государства и права.– М., 1994; 2-е изд. М., 1996; 3-е изд. М., 1999; 4-е изд. М., 2004), в связи с признанием ценности права в общественной жизни, концепции правового государства, приоритета права над государством на первое место предлагается выдвинуть теорию права, изучать ее проблемы перед проблемами теории государства, дисциплина должна иметь название «Теория (или – общая теория) государства и права».

Оригинальный авторский вариант учебного курса теории государства и права предложил Л.И. Спиридонов. В нем многие традиционные теоретические проблемы юридической науки переосмыслены с социологических позиций (Теория государства и права. – СПб., 1995; М.,1996, 1997, 1999).

Также можно назвать «Очерк теории государства и права» В.И. Гоймана-Червонюка (М.,1996), «Общую теорию государства и права» С.А.Комарова (Саранск, 1994; 2-е изд. – М., 1995; 3-е изд. – М., 1997; 4-е изд. – М., 1998), вышедшую под редакцией В.К. Бабаева «Теорию государства и права» (М., 1999) и еще ряд учебных изданий, в которых излагается содержание курса, предлагаются новые подходы к рассмотрению отдельных проблем теории государства и права. Кроме того, ученые-теоретики из учебных заведений органов внутренних дел нередко привлекаются в авторские коллективы, они принимали участие в написании двухтомного академического курса «Общей теории государства и права» (под ред. М.Н. Марченко. М., 1998), учебников и курсов лекций по дисциплине, изданных под редакцией А.С. Пиголкина (М., 1994, 1995, 1998), Н.И. Матузова и А.В. Малько (Саратов, 1995; М., 1997), Г.Н. Манова (М, 1995), В.С. Нерсесянца (М., 1999) и др.

Успехи в развитии теоретического знания были бы невозможны без поставленной научно-организационной работы. В органах внутренних дел функционирует своя система подготовки научно-педагогических кадров. Регулярно издаются сборники научных трудов, посвященные общим проблемам юридической науки. На базе вузов МВД России проводятся научные конференции, семинары, на которых с привлечением ведущих российских ученых обсуждаются актуальные теоретические юридические проблемы.

Подготовленные в учебных и научных заведениях органов внутренних дел исследования в области общих вопросов юриспруденции составляют органическую часть науки теории государства и права. Ориентируясь на тенденции ее развития, ученые-теоретики ведомства стремятся поддерживать должный уровень разработки общих юридических проблем. Учитывая методологическое значение теории государства и права для других юридических наук, это немаловажно и в связи с научным изучением специфических для органов внутренних дел проблем правоохранительной направленности.

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ: