См. ПРИЛОЖЕНИЕ 2

3.5 Информация о порядке документарного подтверждения безопасности товаров в сфере обращения на единой таможенной территории Таможенного союза до введения в действие технических регламентов Таможенного союза [6]

 

Выпуск в обращение продукции (товаров) на единую таможенную территорию Таможенного союза (территории государств – членов Таможенного союза (далее – Сторон)) и перемещение партий продукции (товаров) на единой таможенной территории (с территории одной Стороны на территорию другой Стороны (далее – перемещение между Сторонами)) допускается при наличии документов, подтверждающих соблюдение установленных для данной продукции обязательных требований.

1. Документами, подтверждающими соответствие продукции установленным требованиям при обязательной оценке (подтверждении) соответствия, являются сертификат соответствия (при обязательной сертификации) или декларация о соответствия (при декларировании соответствия).

1.1. На выпускаемую в обращение продукцию, подлежащую обязательной сертификации и включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (далее – Единый перечень продукции), изготовители и импортеры вправе получать сертификат соответствия национальной системы подтверждения соответствия Стороны назначения, который будет действовать только на ее территории, либо сертификат соответствия по единой форме, который будет действовать на единой таможенной территории Таможенного союза (территориях всех Сторон).
На продукцию, подлежащую обязательной сертификации в соответствии с национальным законодательством Стороны и не включенную в Единый перечень продукции, изготовители и импортеры обязаны получить сертификат соответствия национальной системы подтверждения соответствия Стороны назначения. Наличие сертификата соответствия подтверждается одним из следующих способов:

- подлинником сертификата соответствия;

- копией сертификата соответствия, выполненной на защищенном бланке строгой отчетности, заверенной выдавшим сертификат органом по сертификации;
- копией сертификата соответствия, в том числе приложений к ней, заверенной согласно законодательству Стороны, на территории которой был выдан сертификат соответствия, оформленный по единой форме;

- наличием на товаре и (или) на его потребительской таре маркировки знаком соответствия национальных систем подтверждения соответствия (для продукции, на которую выдан сертификат соответствия по единой форме;

– наличием маркировки национальным знаком соответствия Стороны, на территории которой выдан сертификат соответствия по единой форме) с указанием в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товара, и (или) в удостоверениях качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, и (или) в технических паспортах, и (или) в инструкциях по эксплуатации, и (или) в иной сопроводительной документации на партию продукции или прилагаемой к каждой единице товара регистрационного номера сертификата соответствия, срока его действия, наименования и адреса органа по сертификации, выдавшего сертификат, если эти сведения не указаны на товаре или на его потребительской таре;

- указанием в сопроводительных документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) удостоверениях качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, и (или) технических паспортах, и (или) инструкциях по эксплуатации, и (или) иной сопроводительной документации на партию продукции или прилагаемой к каждой единице товара по каждому наименованию товара регистрационного номера сертификата соответствия, срока его действия, наименования и адреса органа по сертификации, выдавшего сертификат, если эти сведения не указаны на товаре или его потребительской таре.

1.2. На выпускаемую в обращение продукцию, включенную в Единый перечень и подлежащую декларированию соответствия:

 

изготовители, расположенные на единой таможенной территории Таможенного союза, вправе принимать декларацию о соответствии национальной системы подтверждения соответствия Стороны назначения, которая будет действовать только на территории этого государства, либо декларацию о соответствии по единой форме, которая будет действовать на территории всех Сторон без переоформления на декларацию о соответствии, предусмотренную национальным законодательством Стороны назначения;
импортеры на продукцию из третьих стран могут принимать декларацию о соответствии по национальному законодательству Стороны назначения.

На продукцию, подлежащую декларированию соответствия в соответствии с национальным законодательством Стороны и не включенную в Единый перечень, изготовители продукции государств – членов Таможенного союза имеют право принимать декларации о соответствии продукции национальным техническим регламентам или декларации о соответствии на продукцию, включенную в национальные перечни продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, предусмотренные законодательством любой из Сторон, и выпускать в обращение продукцию на территории любой из Сторон, не привлекая резидентов (юридических лиц) государства – члена Таможенного союза, на территории которого вышеуказанная продукция выпускается в обращение.

Наличие декларации о соответствии подтверждается одним из следующих способов:

- подлинником декларации о соответствии; - копии декларации о соответствии, в том числе приложений к ней, заверенной согласно законодательству Стороны, на территории которой была зарегистрирована декларация о соответствии, принятая по единой форме;
- указанием в сопроводительных документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) удостоверениях качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, и (или) технических паспортах, и (или) инструкциях по эксплуатации, и (или) иной сопроводительной документации на партию продукции или прилагаемой к каждой единице товара по каждому наименованию товара регистрационного номера декларации о соответствии, даты ее регистрации, наименования и адреса юридического лица или индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии;

- наличием на товаре и (или) его потребительской таре маркировки с указанием регистрационного номера декларации о соответствии, даты ее
регистрации, наименования и адреса юридического лица или индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии;

- наличием на товаре и (или) на его потребительской таре маркировки национальным знаком соответствия Стороны, на территории которой зарегистрирована декларация о соответствии по единой форме (для продукции, на которую оформлена декларация о соответствии по единой форме).

 

Выпуск в обращение продукции, не подлежащей обязательному подтверждению соответствия, осуществляется в соответствии с условиями контрактов (договоров), заключаемых между изготовителем (продавцом) и потребителем (покупателем).

2. На продукцию, включенную в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза (далее – Единый перечень товаров), органами и учреждениями Сторон, уполномоченными в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оформляется свидетельство о государственной регистрации. До 1 января 2012 года безопасность продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации, при отсутствии свидетельства о государственной регистрации, выданного по Единой форме в рамках Таможенного союза, может подтверждаться следующими документами (в пределах срока их действия):

- в Республике Беларусь наличием удостоверения о государственной гигиенической регистрации либо акта государственной санитарно-гигиенической экспертизы;

- в Российской Федерации наличием свидетельства о государственной регистрации или санитарно-эпидемиологического заключения либо выпиской из Реестра свидетельств о государственной регистрации;

- в Республике Казахстан наличием свидетельства о государственной регистрации либо санитарно-эпидемиологического заключения; для отдельных групп товаров (парфюмерно-косметическая продукция; товары бытовой химии; минеральная вода; вода питьевая, расфасованная в емкости; тонизирующие напитки; алкогольная продукция, включая слабоалкогольную продукцию и пиво; средства и изделия гигиены полости рта; предметы личной гигиены для детей и взрослых), которые на территории Республики Казахстан до 1 июля 2010 года не подлежали государственной регистрации (свидетельства о государственной регистрации либо санитарно-эпидемиологического заключения не выдавались), документами, подтверждающими безопасность, выданными до 1 января 2011 года органами Республики Беларусь и Российской Федерации, уполномоченными в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Наличие национального документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, выданного до 1 января 2011 года, подтверждается в соответствии с национальным законодательством Стороны, на территории которой осуществляется обращение продукции (товара).

Документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям и выданный согласно законодательству Стороны, действует исключительно на территории Стороны, выдавшей данный документ, в пределах указанного в них срока, но не позднее 1 января 2012 года.

При ввозе и обращении продукции (товаров), включенной в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, на единой таможенной территории Таможенного союза безопасность продукции (товаров) подтверждается одним из следующих способом:

- оригиналом свидетельства о государственной регистрации продукции по Единой форме, выданный по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в лабораториях уполномоченных органов, аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) Сторон и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, или его копия, заверенная органом его выдавшим или получателем указанного документа;
- электронной формой указанных документов, заверенная электронной цифровой подписью;
- выпиской из Реестра свидетельств о государственной регистрации на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, выдаваемая органами и учреждениями Сторон, уполномоченными в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям;

- сведениями электронной базы данных Единого реестра свидетельств о государственной регистрации на специализированном поисковом сервере сайта Таможенного союза в сети Интернет;
- наличием указания в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) иной сопроводительной документации, номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах Сторон);

- наличием на товаре и (или) его потребительской таре номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах Сторон). Для продукции (товаров), относящейся к продовольственному сырью и пищевым продуктам, не включенной в раздел II Единого перечня товаров, безопасность продукции (товара) при ее обращении может подтверждаться одним из следующих способов: - подлинником документа изготовителя (импортера), удостоверяющего качество и безопасность продукции (товара) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям;
- копией документа изготовителя (импортера), удостоверяющего качество и безопасность продукции (товара) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, заверенной печатью и подписью ответственного лица;
- указанием в сопроводительных документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) технических паспортах, и (или) инструкциях по эксплуатации, и (или) иной сопроводительной документации на партию продукции или прилагаемой к каждой единице товара по каждому наименованию товара номера и даты документа изготовителя (импортера), удостоверяющего качество и безопасность товара в части его соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, и срока его действия, а также наименования, адреса и телефона юридического лица или индивидуального предпринимателя – держателя документа изготовителя (импортера), удостоверяющего качество и безопасность товара в части его соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, или оформленной в установленном порядке копией. Ввоз и обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукции (товаров), включенной в Единый перечень товаров, производится при ее соответствии:

Единым санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), или
действовавшим по состоянию на 30 июня 2010 года требованиям законодательства Стороны, на территории которой реализуется продукция, на которую документы, удостоверяющие безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, оформлены уполномоченными органами Сторон до 30 июня 2010 года, в пределах указанного в них срока, но не позднее 1 января 2012 года.

Соответствие продукции (товаров) Единым санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), оговаривается контрактным обязательством получателя и поставщика.

Переводы документов изготовителя (производителя) на иностранных языках должны быть заверены в соответствии с законодательством Сторон.

3. При перемещении между Сторонами товаров, указанных в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), безопасность продукции (товаров) подтверждается наличием одного из следующих документов:

- оригинала ветеринарного сертификата выданный уполномоченным органом в месте погрузки;
- копии ветеринарного сертификата (в случае дробления партии подконтрольного товара, произведeнного на единой таможенной территории Таможенного союза, по прибытию в место назначения на более мелкие партии, уполномоченным органом Стороны для новых получателей оформляются копии ветеринарных сертификатов, выданных уполномоченным органом в месте погрузки, в которые (на обороте листа) вносятся следующие данные:

· соответствие подконтрольного товара и нового транспортного средства ветеринарно-санитарным требованиям;

· номер транспортного средства, количество перегруженных в него подконтрольных товаров;

· наименование и местонахождение получателя груза;

· дата перегрузки.

Эти сведения заверяются печатью и подписью должностного лица уполномоченного органа).

Ввоз подконтрольных ветеринарному надзору товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран допускается при условии наличия разрешения на ввоз, выданного уполномоченным органом Стороны, на территорию которой ввозится подконтрольный товар в сопровождении ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления (если иное не предусмотрено законом), в предназначенных для этих целей пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза, либо в иных местах, определенных законодательством Сторон (для товаров указанных в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)).

Вывоз подконтрольных ветеринарному надзору (контролю) товаров с единой таможенной территории Таможенного союза осуществляется при условии наличия разрешения на вывоз подконтрольных товаров с единой таможенной территории Таможенного союза в соответствии с законодательством соответствующей Стороны и оформленного ветеринарного сертификата, выданного уполномоченным органом, при соблюдении требования ветеринарного законодательства страны – импортера.

Ввоз, перевозка лекарственных средств, а также кормовых добавок химического и микробиологического синтеза осуществляется без ветеринарного сертификата в сопровождении выдаваемого предприятием – изготовителем документа, подтверждающего их качество и безопасность.

4. Ввоз партий подкарантинной продукции на единую таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата страны – экспортера и на основании импортных карантинных разрешений, выданных уполномоченным органом страны – получателя, на подкарантинную продукцию с высоким фитосанитарным риском, в соответствии с Перечнем подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза (далее – Перечень).

Перемещение на единой таможенной территории Таможенного союза (между Сторонами) подкарантинной продукции, включенной в Перечень, осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата на каждую партию подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, в соответствии с Перечнем. Оформление импортного карантинного разрешения не требуется.

В случае внесения изменений и дополнений в Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года перечень документов, сопровождающих подкарантинную продукцию при ее ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза и при ее перемещении по единой таможенной территории Таможенного союза может быть изменен.

В местах завершения таможенного оформления подкарантинная продукция, поступающая на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, а также перемещаемая по единой таможенной территории Таможенного союза подлежит карантинному фитосанитарному контролю.

 

 

4. ВТО И ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

Эксперт: ВТО разрушает идеологию Таможенного союза [7]

23 августа в результате 18-летних стремлений Россия стала полноправным членом Всемирной торговой организации. Следует отметить, что Россия вступает в ВТО «не впереди планеты всей», а 155 страной. Эксперты утверждают, что альтернативой ВТО для России мог бы стать Таможенный союз. Аналитики не скрывают, что вступление России в ВТО повлияет на экономику Таможенного союза.