Ювенальная юстиция «за» и «против». [1]Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок
[1]Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ [Текст] //СЗ РФ.-2014.- N 15.- Ст. 1691. [2] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 05.05.2014)[Текст]// СЗ РФ.-2002.-№ 46.-ст. 4532. [3] Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 02.11.2013)[Текст] // СЗ РФ.- 2002.- № 30.-Ст.3012. [4] Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014)[Текст]//СЗ РФ.-1996.-№ 25.-Ст.2954. [5] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. От 05.05.2014)[Текст]//СЗ РФ.-2002.-№1 (ч.1).-Ст.1. [6] Об исполнительном производстве: федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. От 05.05.2014)[Текст] //СЗ РФ.-2007.-№ 41.- Ст.4849. [7] О судебных приставах: федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 12.03.2014)[Текст] //СЗ РФ.-1997.- N 30.- Ст. 3590. [8] Исполнительное производство: учебник[Текст]/Под ред. О.В. Исаенковой, С.Ф.Афанасьева.- М., 2012. - с.17 [9]Голубев, В.М. История развития исполнительного производства в России до Соборного Уложения 1649г. /Голубев В.М., Исаенкова О.В. 2009.- [Электронный ресурс]// Электронная юридическая библиотека «ЮристЛиб».- Режим доступа:http://www.juristlib.ru/ [10] Болдырев, Д.В. Организационные особенности функционирования института судебных приставов в России. 1864-1917 г.г. (по материалам Пензенской губернии) //Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского.-2012. - № 27.-С.509 -510. [11] Исполнительное производство: учебник)[Текст]/Под ред. Исаенковой О.В., Афанасьева С.Ф. -М., 2012.- с.36. [12] Положение о Федеральной службе судебных приставов, утверждено Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» от 13.10. 2004 г. № 1316 (в ред. Указа Президента РФ от 21.12.2013№ 131) [Текст] // СЗ РФ.- 2004. -№ 42.-Ст. 4111. [13]Гуреев В.А., Проблемы идентификации концептуальной модели развития федеральной службы судебных приставов в Российской Федерации:монография /Гуреев В.А.-М.:Статут,2013. //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».- Послед. обновление 22.05. 2014. [14]О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 03.02.2014) [Текст] //СЗ РФ.- 1997.- N 1.- Ст. 1.
[15] Гуреев, В.А. Проблемы идентификации концептуальной модели развития федеральной службы судебных приставов в Российской Федерации:монография /Гуреев В.А.-М.:Статут,2013. //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».- Послед. обновление 22.05. 2014. [16] Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности: Приказ Минюста РФ от 03.08.1999 N 226 (ред. от 12.01.2004)(Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.08.1999 N 1872)[Текст] //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 1999.- N 34-35. [17]Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации установленного порядка деятельности судов: Приказ Минюста РФ от 27.12.2006 N 384 (ред. От 08.07.2008) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2007 N 8767)// Российская газета.-2007.- N 14. [18] Гуреев, В.А. Исполнительное производство: учебник [Текст] /Гуреев В.А., Гущин В.В. - М., 2009.-С. 135 [19] Гуреев, В.А. Проблемы идентификации концептуальной модели развития федеральной службы судебных приставов в Российской Федерации: монография /Гуреев В.А.-М.:Статут,2013..// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».- Послед. обновление 22.05. 2014. [20] Гуреев В.А. Указ.соч. [21] Дроздова А.А. Введение института частного судебного пристава в России[Текст]/А.А.Дроздова//Исполнительное право.-2013.-№ 4.-С.19. [22] Бакурова, Н.Н. О некоторых аспектах административно-правового положения судебного пристава[Текст]/Н. Н. Бакурова // Административное право и процесс. -2013.-№.2.-С.56
[23]Вопросы Федеральной службы судебных приставов: Указ Президента РФ 13.10.2004 № 1316 (ред.21.12. 2013 г.) [Текст]//СЗ РФ.-2004.-№ 42.-Ст.4111. [24] Там же [25] Об утверждении структуры и внесении изменений в штатное расписание центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов, утвержденное Приказом Федеральной службы судебных приставов от 24 июля 2012 г. N 330 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов»: Приказ ФССП России от 15.03.2013 N 86// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».- Послед. обновление 22.05. 2014.
[26] Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов: (Приказ Минюста России от 21.05.2013 N 74 (ред. от 26.03.2014) Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2013 N 28682) [Текст] //Российская газета.-2013.-№ 133.
[27] О признании утратившими силу некоторых Постановлений Пленума Верховного суда Российской Федерации: Постановление пленума Верховного Суда от 26.04.2007 N15 [Текст]//Бюллетень ВС РФ.-2007.-№ 7. [28]Ярков, В.В. Исполнительный кодекс как форма кодификации исполнительного законодательства[Текст] /В.В.Ярков// Закон.-2007.- № 5.- С.48. [29] Валеев, Д. Х. Исполнительное производство: учебник [Текст]/Д.Х. Валеев. - СПб., 2008.- С. 205. [30] Астапова, Т.Ю. Перспективы развития Федеральной службы судебных приставов в России [Электронный ресурс]// Информационный портал судпристав. рф.- Режим доступа:http://sydpristav.ru/v—pomosch-storonam-ispolnitelnogo-proizv/informacija-o-fssp-rossii/perspektivy-razvitija-federalnoi-sluzhby.html [31] Цит.: Указ. Соч. [32]Ярков, В.В. Будущее системы гражданской юрисдикции: попытка прогноза [Текст]// Система гражданской юрисдикции в канун ХХI века: современное состояние и перспективы развития: Межвузовский сборник научных трудов / Под ред. В.В. Яркова (отв. ред.), М.А. Викут, Г.А. Жилина и др. – Екатеринбург, 2000. -С. 51. [33] Исаенкова, О.В. К разработке Исполнительного кодекса РФ [Текст]/О. В. Исаенкова // Законодательство.- 2002.- №1. -С. 72. [34] Гуреев, В.А. Проблемы идентификации концептуальной модели развития ФССП в РФ: Монография.- Там же. [35] Дроздова, А.А. Введение института частного судебного пристава в России//Исполнительное право.-2013.-№4.-С.22. [36] Захаров, В.В. Всероссийский союз судебных приставов: история неудавшегося проекта [Электронный ресурс] //Юридическая библиотека ЮРИСТЛИБ.- Режим доступа: http://www.juristlib.ru/book_7492.html [37] Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник [Текст]/Под ред. В.П.Божьева. - М., 2002.-С.205. [38]Пляскин, О.И. Административная юрисдикция должностных лиц ФССП России [Текст] /О.И. Пляскин // Исполнительное право.- 2013.-N 1.- С. 20.
[39]Гуреев, В.А. Проблемы идентификации концептуальной модели развития ФССП в РФ: Монография.- Там же. [40] Гуреев, В.А. Проблемы идентификации концептуальной модели развития федеральной службы приставов в Российской Федерации: монография.-Там же. [41]О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный Закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ (ред. от 03.02.2014)[Текст]//СЗ РФ.-2004.- N 34.- Ст. 3534. [42] Об утверждении перечня боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также специальных средств, состоящих на вооружении Федеральной службы судебных приставов: Постановление Правительства РФ от 30.12. 1998. N 1584 (ред. От 02.10.2009)[Текст]//СЗ РФ.-1999.-№ 2.- Ст. 296. [43] Гуреев, В.А. Проблемы идентификации концептуальной модели развития ФССП в РФ: Монография.- Там же. [44] Гуреев, В.А.Указ. соч. [45] Гуреев, В.А. Исполнительное производство: Учебник/Гуреев В.А., Гущин В.В.- М., 2009.- С. 125.
[46] Петров, М.И. Комментарий Федеральному закону «О персональных данных» (постатейный) /М.И.Петров.- М., 2007.// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».- Послед. обновление 22.05. 2014. [47] Просветова, О.Б. Защита персональных данных: Дис.... канд. юрид. наук.- Воронеж, 2005 [Электронныйресурс]//Юридическая научная библиотека издательства «Спарк».- Режим доступа: http://www.lawlibrary.ru/disser2017195.html. [48] Гуреев, В.А. Проблемы идентификации концептуальной модели развития федеральной службы судебных приставов в Российской Федерации:монография /Гуреев В.А.-М.:Статут,2013 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».- Послед. обновление 22.05. 2014. [49] Гуреев, В.А. Указ.соч. [50] Гуреев, В.А. Проблемы идентификации концептуальной модели развития федеральной службы судебных приставов в Российской Федерации:монография /Гуреев В.А.-М.:Статут,2013. //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».- Послед. обновление 22.05. 2014.
[51] Об утверждении Положения о взаимодействии ФССП России и МВД России, их территориальных органов: Приказ Минюста России и МВД России от 09.12. 2005 N 208/1003//Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] [52]О программе подготовки медиаторов: Постановление Правительства РФ от 03.12.2010 N 969 [Текст]// СЗ РФ. -2010. -N 50.- Ст. 6706. [53]Федеральная служба судебных приставов. Официальный сайт Ведомственная статистическая отчетность Федеральной службы судебных приставов за 2013 год [Электронный ресурс]//Режим доступа: http://fssprus.ru/statistics [54] Гуреев, В.А. Проблемы идентификации концептуальной модели развития федеральной службы судебных приставов в Российской Федерации: монография.-Там же. [55] Гуреев, В.А. Проблемы идентификации концептуальной модели развития федеральной службы судебных приставов в Российской Федерации:монография /Гуреев В.А.-М.:Статут,2013. //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».- Послед. обновление 22.05. 2014. [56] Парфенчиков А.О. Проблемы совершенствования исполнительного законодательства в связи с практикой взыскания административных штрафов: 28 июня 2012 г., Москва//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».- Послед. обновление 22.05. 2014. [57] Пляскин, О.И. Административная юрисдикция должностных лиц ФССП России [Текст]// Исполнительное право.- 2013. -N 1.- С. 21. [58] Смирнов, М.П. Комментарии законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».- Послед. обновление 22.05. 2014.
[59] Смирнов, М.П. Указ.соч. Ювенальная юстиция «за» и «против». ниКОЛАЕВ А.А., Толстая А.И. суббота, 24 декабря 2011 г. На сегодняшний день дискуссии о ювенальной юстиции не утихают в России. Что же такое - ювенальная юстиция? В узком смысле - это система специальных органов отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления, а также система специальных правил, применяемых к ним. В широком смысле - это система органов, осуществляющих деятельность по защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего, в связи с нарушением действующего законодательства в данной области.[1] Реализация этой концепции, конечно, проходит довольно медленно. Неужели не найдет свое отражение - оправдание правосудия в отношении несовершеннолетних в нашей стране? Одной из актуальных проблем ювенальной юстиции является терминология. Мы поддерживаем мнение Е. Б. Гучуа, заведующей лабораторией по изучению международного опыта ювенальной юстиции, что в последнее время все чаще и чаще общественность в лице представителей церкви, журналистов, ряда политических деятелей выражают недовольство внедрением ювенальной юстиции в РФ.[2] Существует опасение, что ювенальная юстиция может стать карающим органом, отбирающим детей у родителей и разрушающим семьи. По их мнению необходим закон, четко определяющий обязательства государства перед семьей и семьи перед государством. К такому выводу пришли участники межрегиональной конференции "Ювенальная юстиция: за и против", состоявшейся 8 июня в Общественной палате РФ. Чего именно и хочется добиться от законодателя, по нашему мнению. Вообще-то, термин "ювенальная юстиция" обозначает специальные суды, рассматривающие правонарушения, совершенные малолетними преступниками. Такие суды существовали в царской России. И сегодня они действуют в некоторых российских регионах — в частности, в Ростовской области. Кстати, там, где существуют подобная судебная практика, количество рецидивов среди несовершеннолетних преступников резко пошло вниз. Мы так же считаем, что дает свои положительные результаты т.к. суд не преследует цель, во что бы то не стало оправдать несовершеннолетнего преступника или же изъять из семьи. В настоявшее время более чем в 30 субъектах РФ апробируются новые судебные технологии в отношении несовершеннолетних. А в г. о. Тейково Ивановской области был открыт второй в России суд по рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних 12 мая 2011 года. Специализированная коллегия Тейковского районного суда первая в регионе получила в свое распоряжение отдельное здание, хотя ювенальные технологии в Ивановской области применяются уже более пяти лет. В основе ювенальных технологий - привлечение специалистов-психологов и социальных педагогов, не являющихся сотрудниками судов. Они обеспечивают профессиональное сопровождение несовершеннолетнего в судебном процессе. Именно этой форме на сегодняшний день отдается большее предпочтение, так как она не противоречит действующему законодательству и доказала свою эффективность на практике. В здании располагаются два зала судебных заседаний для рассмотрения гражданских и уголовных дел. Каждый судья имеет отдельный кабинет. В суде предусмотрены комнаты для работы детского психолога, комиссии по примирению, кабинеты для адвоката и прокурора. Дизайн помещений и подбор мебели выполнен с учетом рекомендаций психологов.[3] И как уже стало известно, что еще в скором времени откроется суд в городе Фурманов Ивановской области. Но в последнее время понятие "ювенальная юстиция" значительно расширилось и стало подразумевать вмешательство государства в дела семьи, причем зачастую с карательной целью. По словам Татьяны Боровиковой, возглавляющей общественную организацию "Много деток — хорошо", им известны десятки случаев в разных российских регионах, когда детей отбирают у родителей по самому незначительному поводу: "Основания для изъятия — просроченный творожок в холодильнике, незаконченный ремонт в квартире, несколько синяков на коленке. Причем иногда эти акты оформляются задним числом, а родители потом месяцами не могут вернуть своих детей и восстановиться в родительских правах".[4] И большинство случаев и рассказов мы слышим в адрес ювенальной юстиции. В частности мы познакомились с вышедшей в конце 2010 года в издательстве «Даниловский благовестник» книгой в 384 страниц с названием «Ювенальная система: Родителей - в отставку?». Очень много всевозможных тем раскрыто к примеру: «ювенальная юстиция разрушает традиционную семью»; «троянский конь ювенальной юстиции»; «ювенальная юстиция беспощадно уничтожает традиционную семью; детский ад»; «что делать, если органы опеки отбирают ребенка»; «если сегодня мы не займемся ювенальной юстицией – завтра она займется нами». Мы считаем, что органы правосудия таких действий не могли совершать, так как у них существуют свои функции, которые четко регламентированы процессуальными нормами и Постановлениями вышестоящих судов. Дискуссии по поводу ювенальной юстиции ведутся активно не только в России, но и во всем мировом сообществе. Второй актуальной проблемой встает вопрос тогда, а чем же занимаются эти суды? Как было сказано выше о том, что у судов без этого хватает своих прямых функций. А у ювенальной юстиции существуют свои цели, задачи, функции и принципы и уж точно не являются закрытой информацией для общественности. Не нужно забывать о том, что Россия имеет опыт в отправлении правосудия по делам несовершеннолетних. Такой суд в Санкт-Петербурге начал свое существование 22 января 1910 года и после этого суды открывались и действовали в Саратове, Томске, Риге, Одессе, Киеве, Харькове, в Москве, где существовал положительный опыт. Почему же сейчас с такой опаской смотрят на развитие защиты прав и законных интересов несовершеннолетних? В России функции судьи по делам несовершеннолетних осуществлял мировой судья. К его компетенции относились дела о преступлениях несовершеннолетних, а так же взрослых подстрекателей подростков. Кроме того, судья детского суда осуществлял надзор за работой учреждений, принимающих на себя заботу о малолетних преступниках, но никак изъятием детей из семьи, взяв на себя функцию воспитателя. По мнению Е.В. Марковичевой, в современной России может существовать система специфичных принципов уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, выведенная из действующего российского уголовно-процессуального законодательства. К таким специфичным принципам могут быть отнесены: 1. принцип усложнения производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних; 2. принцип усиления процессуальных гарантий прав несовершеннолетних предполагает, что в силу социальной и психофизиологической незрелости несовершеннолетний ограничен в реализации процессуальных прав и несение процессуальных обязанностей; 3. принцип учета социальных и личностных данных о несовершеннолетнем в процессе доказывания проявляется в первую очередь в расширении предмета доказывания по данной категории уголовных дел, что закреплено, в частности, в ст. 421 УПК РФ. Аналогичные нормы содержатся и в других современных странах мира; 4. принцип воспитательной направленности уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних определяется в значительной степени возможности реализации процессуального механизма применения принудительных мер воспитательного воздействия.[5] А Ф. Н. Багаутдинов, опираясь на исследования Э.Б. Мельниковой[6], предлагает провести экстраполяцию специфических принципов ювенальной юстиции в уголовное судопроизводство и выделяет в качестве их: 1. преимущественно охранительная ориентация ювенальной юстиции; 2. социальная насыщенность ювенальной юстиции; 3. максимальная индивидуализация судопроизводства.[7] Большое количество ученых выделяют всевозможные принципы для реализации судопроизводства в отношении несовершеннолетних, но можно найти общее и единое понимание принципов вытекающего из определения. Как отмечалось выше, понятие «ювенальная юстиция» шире чем понятия «ювенального уголовного судопроизводство», поэтому перечень рассматриваемых принципов применительно к последнему нашло свое отражение в конкретизации и уточнении. Ювенальная юстиция – совокупность правовых механизмов, медико-социальных, психолого-педагогических и реабилитациооных, а также иных процедур и программ.[8] Интересную и хорошо стуктуированную классификацию принципов ювенального уголовного судопроизводства предлагают авторы комплексной монографии «Уголовно-процессуальные вопросы организации ювенального судопроизводства в современной России»[9] принцип повышенной правовой защищенности; 1. принцип наименьшего вмешательства; 2. принцип специализации; 3. принцип соразмерности; 4. принцип судебной соразмерности. Из всего многообразия принципов ювенальной юстиции хорошо видно, что она не ставит своей целью ограничивать родителей в правах по отношению к их детям, разрушения семьи, оставления преступлений без наказания, моральный террор и психологического гестапа (выдержки из книги «Ювенальная система: Родителей – в отставку». из вышеперечисленных принципов следует вывод, что главной задачей ювенальной юстиции является максимальная помощь несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Столетняя история ювенальной юстиции была история борьбы гуманистических и консервативных идей – «ЗА» и «ПРОТИВ» этой специфической юрисдикции. Она шла за создание и совершенствование такой системы, призванной максимально защитить молодое поколение от посягательств на его права и законные интересы и способной наиболее эффективно бороться с молодежной преступностью, сохраняя и в это области прежде всего правоохранительную специфику. Возникновение ювенальной юстиции оценивалось всегда и оценивается сейчас как победа гуманистических тенденций правовой теории и судебной практики.
http://index.org.ru/nevol/2005-4/index.htm Альманах "Неволя". Приложение к журналу "Индекс/Досье на цензуру" 2005 № 4.
|
