Студопедия — Управление природопользованием и правовая защита природной среды
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Управление природопользованием и правовая защита природной среды






Управление природопользованием - это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ре­сурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима закон­ности в эколого-экономических отношениях.

Механизм управления природопользованием объединяет методы, функции и организационные структуры (органы управления).

Методы управления - это способы воздействия на поведение и деятель­ность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природо­пользования и охраны окружающей среды. Применяются следующие методы управления:

1. административные - обеспечивающие возможность государствен­ного принуждения;

2. экономические - создающие непосредственную материальную заин­тересованность в выполнении необходимых экологических мероприя­тий;

3. социально-психологические - методы морального стимулирования, которые реализуются как мерами поощрительного характера, так и мерами воздействия на нарушителей;

4. информационные, обеспечивающие открытый доступ общества к ин­формации экологического характера.

Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических функций, т. е. видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения. Общими для всех отраслей и звеньев яв­ляются следующие функции:

- нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;

- учет природных объектов и ведение природных кадастров;

- осуществление мониторинга окружающей среды;

- экологический контроль, экспертиза, аудит;

- эколого-экономическое прогнозирование и планирование;

- экономическое стимулирование природоохранной деятельности;

- разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодатель­ства.

Важным звеном механизма управления природопользованием являются его организационные структуры (органы власти управления природопользо­ванием). К управлению природопользованием причастны все ветви власти: президентская, законодательная, исполнительная и судебная.

Президент в соответствии с Конституцией РФ обладает правом на зако­нодательную инициативу, утверждает (или отклоняет) принимаемые Феде­ральным собранием РФ законы, имеет право на подготовку собственных ука­зов. В рамках президентской власти функционирует Совет безопасности, при котором действует Межведомственная комиссия по экологической безопас­ности.

Законодательная власть разрабатывает и принимает природоохранное законодательство. Итогом ее работы является реально осуществляемая эколо­гическая политика.

Исполнительная власть (Правительство РФ). В составе Правительства имеются специально уполномоченные государственные органы управления природопользованием и экологической безопасностью и федеральные органы общей компетенции, выполняющие отдельные функции экологического кон­троля и управления. Систему специально уполномоченных органов по функ­циональному назначению условно делят на три блока:

- комплексно-координирующие;

- ресурсно-отраслевые;

- контрольно-надзорные.

К первому блоку относят Министерство природных ресурсов (МПР) РФ и Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

МПР РФ осуществляет следующие функции:

1. разработку и проведение единой государственной политики в области охраны окружающей природной среды и рационального использова­ния природных ресурсов;

2. комплексное управление природоохранной деятельностью в стране, координацию деятельности других министерств и ведомств в этой области;

3. лицензирование природопользования;

4. государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов;

5. разработку предложений по совершенствованию хозяйственного ме­ханизма природопользования, экологических нормативов и правил;

6. проведение государственной экологической экспертизы;

7. обеспечение населения экологической информацией;

8. обеспечение международного сотрудничества в пределах своей ком­петенции и т. д.

Министерству природных ресурсов подведомственны Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Феде­ральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы), Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра), Росгидромет.

Ресурсно-отраслевой блок органов управления включает Министерство промышленности и энергетики РФ и Министерство сельского хозяйства РФ.

- К контрольно-надзорным органам относят Федеральную службе в сфере защиты прав потребителя (Росприроднадзор), Федеральную службу по экономическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), МЧС России.

Система регулирования природопользования представлена на рис. 6.2.

 

 

Рис. 6.2 - Система регулирования природопользования

 

Основы природоохранной деятельности заложены в Конституции РФ (ст. 9, 36, 42, 58, 71, 72). Помимо этого, в российском законодательстве действует около двух десятков законодательных актов экологического содержания. Од­ним из основных законов является закон «Об охране окружающей среды». Кроме того, регулирование отношений в области природопользования преду­сматривается Земельным кодексом, Лесным кодексом, Водным кодексом, Гражданским кодексом.

 







Дата добавления: 2015-10-19; просмотров: 1053. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...

Подкожное введение сывороток по методу Безредки. С целью предупреждения развития анафилактического шока и других аллергических реак­ций при введении иммунных сывороток используют метод Безредки для определения реакции больного на введение сыворотки...

Принципы и методы управления в таможенных органах Под принципами управления понимаются идеи, правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются общие, частные и организационно-технологические принципы...

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ САМОВОСПИТАНИЕ И САМООБРАЗОВАНИЕ ПЕДАГОГА Воспитывать сегодня подрастающее поколение на со­временном уровне требований общества нельзя без по­стоянного обновления и обогащения своего профессио­нального педагогического потенциала...

Толкование Конституции Российской Федерации: виды, способы, юридическое значение Толкование права – это специальный вид юридической деятельности по раскрытию смыслового содержания правовых норм, необходимый в процессе как законотворчества, так и реализации права...

Значення творчості Г.Сковороди для розвитку української культури Важливий внесок в історію всієї духовної культури українського народу та її барокової літературно-філософської традиції зробив, зокрема, Григорій Савич Сковорода (1722—1794 pp...

Постинъекционные осложнения, оказать необходимую помощь пациенту I.ОСЛОЖНЕНИЕ: Инфильтрат (уплотнение). II.ПРИЗНАКИ ОСЛОЖНЕНИЯ: Уплотнение...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.008 сек.) русская версия | украинская версия