Административное принуждение в деятельности органов внутренних дел

Органам внутренних дел для выполнения возложенных на них задач и обязанностей предоставляется право применять меры административного принуждения, которые используются для защиты общественных отношений от противоправных посягательств. Охраняя неприкосновенность личности, ее права, свободы, законные интересы граждан, органов, предприятий,

учреждений и организаций, органы внутренних дел правомочны применять принуждение к тем, кто не поддается влиянию мер убеждения, принуждать правонарушителей к соблюдению норм права, принудительно подчинять их правопорядку. Меры принуждения могут применяться и к лицам, не совершающим правонарушений, в целях предупреждения правонарушений или наступления общественно опасных последствий при стихийных бедствиях, эпидемиях и других чрезвычайных обстоятельствах.

Полномочия органов внутренних дел и их сотрудников на применение и использование мер административного принуждения закреплены законами и иными нормативными актами, в частности законами «О полиции», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О пожарной безопасности». Положением о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации и др.

Широкими полномочиями на применение мер принуждения наделена полиция

Полиция и ее сотрудники применяют меры:

— административного предупреждения;

— административного пресечения;

— административно-процессуального обеспечения;

— административные взыскания.

К мерам административного предупреждения относятся:. — технический осмотр транспортных средств, досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов;

— проверка документов, досмотр вещей и личный досмотр граждан, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения;

— оцепление (блокирование) участков местности, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий, пресечении массовых беспорядков и групповых действий;

— временное ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на улицах и на дорогах, а также недопущение на отдельные участки местности и объекты граждан в целях защиты их жизни, здоровья и имущества, проведения следственных и розыскных мероприятий.

Мерами административного пресечения, применяемыми полицией, являются:

— требование прекратить правонарушение;

— административное задержание;

— доставление в медицинские учреждения либо в дежурные части полиции;

— приостановление эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям; и др.

К мерам административно-процессуального обеспечения относятся:

— доставление и административно-процессуальное задержание;

— проверка документов;

— изъятие документов, вещей, предметов и веществ;

— личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств, мед. освидетельствование;

— регистрация, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемка, дактилоскопирование лиц и др.

В качестве административных взысканий органы внутренних дел применяют:

— предупреждение;

— штраф;

— возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

— конфискацию;

— лишение права управления транспортными средствами.

Порядок применения взысканий регламентируется законодательством об административных правонарушениях.

Соответствующими полномочиями по применению и использованию мер административного принуждения обладают внутренние войска, должностные лица органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МВД России при осуществлении государственного пожарного надзора.

 

32. Ответственность по административному праву: понятие, виды, основные черты

Административная ответственность – это применение судей, уполномоченным органом или должностным лицом установленных государством мер административного наказания на основании закона и в порядке, определяемом законом к физическим и юридическим лицам за административные правонарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законами субъектов РФ, а также осознанная готовность виновного лица понести это наказание.

Для мер административной ответственности характерна наказательная функция (административная кара), что не исключает их общее и индивидуальное превентивное (предупредительное) значение.

Административная ответственность наступает в случае нарушения административно-правовых норм. Но это не исключает возможности привлечения к административной ответственности за нарушение норм трудового, финансового, земельного, и даже конституционного права.

Нормы административного права предусматривают различные виды юридической ответственности: уголовную, дисциплинарную, административную и материальную.

На основе норм административного права могут применяться меры общественного воздействия.

Также административным законодательством предусмотрено ряд смягчающих вину обстоятельств.

Наложение административных наказаний осуществляется судьями, органами, уполномоченными должностными лицами. Между органом (должностным лицом), привлекающим виновных в совершении административного правонарушении, и виновной стороной отсутствуют отношения подчиненности по службе, работе или учебе.

В административной ответственности есть отличие от других видов юридической ответственности и по субъектам административной ответственности. К административной ответственности привлекаются и юридические лица.

К административной ответственности могут привлекаться лица, достигшие 16-летнего возраста к моменту совершения правонарушения. При этом к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, применяются, как правило, иные меры предусмотренные комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Родители и лица их заменяющие, несут ответственность не за правонарушения несовершеннолетних детей, а в связи с ними, т.е. за то, что не контролировали их поведение.

Должностные лица несут ответственность в случае совершения ими административного правонарушения связанного с неисполнением или исполнением своих служебных обязанностей. Это касается правонарушений связанных с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, охраны природной среды, здоровья населения, санитарно-эпидемиологических и других правил, обеспечение которых входит в их служебные обязанности.

Существуют также специальные субъекты административной ответственности. Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах.

Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения и наличие соответствующей нормы, предусматривающей административную ответственность, а также, если по своему характеру правонарушение не влечет за собой уголовную ответственность.

От преступления административное правонарушение отличается лишь меньшей степенью общественной опасности, поэтому зачастую говорят о вредности, а не общественной опасности административного правонарушения. Это вероятно и послужило основанием формального упразднения такого признака административного правонарушения как общественная опасность.

За совершение административного проступка налагается административное наказание, за дисциплинарный проступок – дисциплинарное наказание, за преступление – уголовное наказание.

К лицам, совершившим административные правонарушения, применяется специальные меры административного принуждения, имеющие государственно-властный характер.

За одно и то же правонарушение к лицу, его совершившему, можно применять только одно административное наказание основное и дополнительное или только основное. Однако это не препятствует сочетанию в применении мер административной, дисциплинарной и материальной ответственности, если такое предусмотрено законодательством.

Административное наказание, применяемое к юридическому лицу, не освобождает от юридической ответственности его руководителя или собственника и наоборот.