Семен Альтов |
Есть документальные подтверждения того, что смена государственного строя и формы правления в октябре 1917 г. не отменила коррупцию как явление, но зато сформировала лицемерное отношение к ней, немало способствовавшее укоренению мздоимства и лихоимства (как выражались предшественники большевиков) в новой административной среде. Перед революцией 1917 г. понятие взяточничества было неотделимо от фаворитизма. Прославилась балерина Кшесинская и великий князь Алексея Михайловича, которые на пару за огромные взятки помогали фабрикантам получать военные заказы во время первой мировой войны.
После того как 2 мая 1918 г. Московский революционный трибунал рассмотрел дело четырех сотрудников следственной комиссии, обвинявшихся во взятках и шантаже, и приговорил их к шести месяцам тюремного заключения, узнавший об этом Председатель СНК В.И.Ленин настоял на пересмотре дела. ВЦИК повторно вернулся к этому вопросу и приговорил троих из четырех к десяти годам лишения свободы. В архивах хранятся записка Ленина Д.И.Курскому о необходимости немедленного внесения законопроекта о строжайших наказаниях за взяточничество и письмо Ленина в ЦК РКП (б) с предложением поставить в повестку дня вопрос об исключении из партии судей, вынесших слишком мягкие приговоры по делу о взяточниках. Декрет СНК "О взяточничестве " от 8 мая 1918 г. стал первым в Советской России правовым актом, предусматривавшим уголовную ответственность за взяточничество (лишение свободы на срок не менее пяти лет, соединенный с принудительными работами на тот же срок). В этом декрете покушение на получение или дачу взятки приравнивалось к совершенному преступлению. Кроме того, не был забыт и классовый подход: если взяткодатель принадлежал к имущему классу и стремился сохранить свои привилегии, то он приговаривался "к наиболее тяжелым и неприятным принудительным работам", а все имущество подлежало конфискации[352].
В 1940-е годы с взяточничеством боролись сурово, и не только в нашей стране. В 1949 году Мао Цзэдун и Дэн Сяопин издали декрет <О наказаниях за растраты и расточительство>, по которому смертной казнью каралась растрата на сумму более 500 серебряных юаней. В 1950 году суровые наказания, вплоть до расстрела, предусматривались за <пять злоупотреблений>: коррупцию, бюрократизм, подкуп, неуплату налогов, недобросовестное исполнение госзаказов в частном секторе.
Коррупция, кажется, наступала по всем фронтам, особенно тем, которые было принято называть социалистическими. Так, в 1982 г. Дэн Сяопин выступил с самыми жесткими заявлениями на государственном совещании по борьбе с коррупцией. <Архитектор реформ> сказал, что все экономические реформы пойдут прахом, если не удастся подавить чудовищную коррупцию, пропитавшую китайское общество всего лишь за три года. Дэн был потрясен тем фактом, что за столь короткое время <...разложились многие кадровые партийцы на командных постах. Появились небывалые воры - <большие тигры>, расхитившие до десяти тысяч юаней!>
В записке Отдела административных органов ЦК КПСС и КПК при ЦК КПСС об усилении борьбы со взяточничеством в 1975-1980 гг., датированной 21 мая 1981 г., указано, что в 1980 г. выявлено более 6000 случаев взяточничества, что на 50% больше, чем в 1975 г. Рассказывается о появлении организованных групп (пример - более 100 человек в Минрыбхозе СССР во главе с заместителем министра). Говорится о фактах осуждения министров и заместителей министров в республиках, о других союзных министерствах, о взяточничестве и сращивании с преступными элементами работников контрольных органов, о взяточничестве и мздоимстве в прокуратуре и судах. Сообщается о наказании руководящих партийных работников (уровень - горкомы и райкомы) за попустительство взяточничеству. Предлагается принять постановление ЦК.
|
В документе перечисляются основные составы преступлений: отпуск дефицитной продукции; выделение оборудования и материалов; корректировка и снижение плановых заданий; назначение на ответственные должности; сокрытие махинаций. В качестве причин указываются: серьезные упущения в кадровой работе; бюрократизм и волокита при рассмотрении законных просьб граждан; плохая работа с жалобами и письмами граждан; грубые нарушения государственной, плановой и финансовой дисциплины; либерализм по отношению к взяточникам (в том числе - и в приговорах судов); плохая работа с общественным мнением. Сообщается о наказании руководящих партийных работников (уровень - горкомы и райкомы) за попустительство взяточничеству. Предлагается принять постановление ЦК[353].
Удивительный случай описывает в своей книге "Взятка и коррупция в России" А.Кирпичников, который в начале 1960-х годов изучал крупное дело о злоупотреблениях в "Ленминводторге". Следствие по разветвленной цепи взяток вышло на ответственных работников ГУВД и горкома КПСС, добралось до председателя горсовета (члена Президиума Верховного Совета СССР и ЦК КПСС), что повлекло смену руководства прокуратуры города. Дальше прокурору пойти не дали, а то, что дело удалось довести до суда, объясняется лишь политической борьбой, которая шла в тот момент в верхушке КПСС.
Советская власть всю жизнь боролась против взяточничества и коррупции. Но она уже умерла, а те еще живут. Более того, при новой демократической власти и капиталистической экономике они чувствуют себя лучше прежнего.
| Нет ничего ошибочнее, чем мысль, что казнями можно регулировать цены или отучить от взяточничества. Владимир Короленко |
В постсоветской России растет взяточничество среди должностных лиц. Как сообщили в Генпрокуратуре, на подкуп российских чиновников уходит до половины всех незаконно добытых средств. В 2001 г. выявлено около 8 тыс. фактов взяточничества - на 14% больше, чем в 2000 г.
