КУРСОВАЯ РАБОТА 36 страница

тов выступает одним из таких фильтров. Он предполагает выравниаа. ние избирательных фондов (с помощью государственного финансир^ вания, ограничения частных взносов, запрета поступлений со сторо. ны корпораций и иностранных граждан и других мер); обеспечение приблизительно равного доступа к СМИ, особенно электронным (бе3 этого выборы превращаются в инструмент манипулирования); стро-гий запрет на использование государственных средств для получения преимуществ на выборах. Последнее, в частности, предполагает недопущение использования для ведения собственной кампании (в том числе для привлечения внимания прессы) руководителями государст. ва и высшими чиновниками своего служебного положения, государст. венных служащих, а также помещений, транспорта, техники, телефонов и т. п.; запрет принятия в период избирательной кампании незапланированных социальных мер и программ, призванных повысить популярность правительства на выборах, и др.1

В качестве социального фильтра или барьера может выступать имущественный ценз. Для того чтобы быть избранным в палату лордов, надо иметь заслуги перед отечеством, определенный титул и незапятнанную репутацию. Получение места в парламенте открывало дорогу к укреплению своего привилегированного положения и участию в принятии важных политических решений.

В роли социального барьера может выступать социальное происхождение, возраст. Современные бизнес-предприятия требуют людей не старше 35 лет. А президентом вы можете стать, достигнув 35 лет. Вы не можете добиться успехов в большом спорте уже после 35-40 лет, когда в обычной жизни у человека наблюдается самый расцвет. Цвет кожи и гражданство также иногда выполняют функцию социального барьера-фильтра. При апартеиде черным нельзя посещать заведения для белых. Президентом не может быть уроженец другой страны.

Как и при поступлении в вуз, деньги могут решить проблему и пропустить кандидата в обход жестких требований. Взяточничество распространено в избирательной и экзаменационной практике лишь потому, что а) служит доступом к дефицитным благам (высшему образованию, большим деньгам, огромной власти), которые считаются притягательными, б) более легким каналом вертикальной мобильности для тех, кто не способен на равных конкурировать с остальными либо, не надеясь на объективность судей, желает на всякий случай подстраховаться.

Таким образом, социальный фильтр для одних становится пропускной калиткой, для других — непреодолимым препятствием. Вступительные экзамены — прекрасный пример, во-первых, одностороннего, во-вторых, избирательного продвижения людей.

1 См.: Пугачев В. П Выборы: общая теория в российских иллюстрациях // Вестни Моск. ун-та. Сер. 12 Политические науки. 1997 №4 С 29.

Однако чрезмерное ужесточение социальных фильтров способно не решить, а затруднить задачу. Вместо функции социальный канал ориентируется на дисфункцию. Престижные вузы, из которых наби-0аК>тся высшие чины в государственную службу, монополизировав свою привилегию пополнять ряды высшей бюрократии, превращаются в клубы для избранных людей. Доступ туда самой талантливой молодежи, которая всегда практически равномерно распределена по всем слоям общества, становится ограниченным либо невозможным. если в Гарвард или Итон отбираются отпрыски аристократических семейств, то образование как канал пополнения госслужбы перестает быть функциональным. Канал вертикальной мобильности из функционального становится дисфункциональным. Если в ряды номенклатуры, которая составляла костяк управленческой элиты СССР, назначали только по критериям партийности и идеологической преданности, то все другие свойства, нужные для квалифицированного управления, прежде всего талант и компетентность, блокировались. И сегодня во власть идут приспособленцы и функционеры. Номенклатура превратилась в закрытый клуб друзей.

Дисфункция состоит в том, что выпускники привилегированных вузов, добравшиеся до власти, всегда предпочтут «своих» — выпускников тех же или таких же вузов. Так создается закрытая корпоративная группа, в которую очень трудно пробиться талантливому выходцу из низов. В результате происходит снижение критериев подбора, требования к таланту и квалификации минимизируются. Ты можешь учиться на тройки, но закончил Итон, а вы, сэр, закончили другой вуз, хотя и учились на все пятерки. Я, начальник, предпочту «своего».

Образовательные, как и избирательные, фильтры нацелены на то, чтобы пропускать самых способных и отсеивать неподготовленных. Если придерживаться такого принципа, то низы, средние слои и верхи общества в составе школьников и особенно студенчества будут представлены непропорционально той доли, какую они имеют в социальной структуре общества. Дети интеллигенции воспитываются в лучших условиях, чем дети из семей рабочих и крестьян. У них, благодаря более высокому статусу родителей, больше средств для того, чтобы учиться в привилегированной школе, лицее или гимназии, нанять репетитора для подготовки к поступлению в вуз, наконец, для того, чтобы не иметь материальных затруднений во время учебы в вузе. Более обеспеченные кандидаты, за которыми стоят сильные спонсоры, политическое лобби или просто мафиозно-клановые структуры, получают преимущественные шансы перед простыми, лишенны-Ыи подобной поддержки гражданами (рис. 17.4).

Нарушение фильтра деморализует тех, кто честно прошел через экзаменационное сито. У них появляется чувство легкой доступности власти, а вслед за ним, как показывает практика, безответственность по отношению к электорату и населению в целом. У населе-

 

	Низкий конкурс Высокий конкурс

ID

«Льготники»

Обычные абитуриенты

Рис. 17.4. Неравные условия для различных категорий абитуриентов (кандидатов) в конечном итоге разрушают весь механизм экзаменационного (электорального) отбора в вуз (во власть)

ния пропадает доверие к избира. тельным институтам и властям поощряющим грубые нарушения. В самом же фильтре возникают участки с разным социальным давлением, с разной плотностью проходимости. Со временем прорехи в фильтре кристаллизуются, из исключения превращаются в правило. Он начинает пропускать к власти незаслуженных, бесчестных и наименее одаренных. Политический климат в обществе ухудшается, как ухудшается и качество политических решений.

Если количество бездарных

политиков, прорвавшихся через дырявый фильтр, превышает критическую черту, то обществу грозит глубокий политический кризис. А с ним не способно справиться правительство политических двоечников.

§11. Дисфункции избирательных институтов

Как было сказано ранее, общественные институты имеют функции и дисфункции. Когда они действуют в соответствии со своим прямым назначением и приносят обществу пользу, то говорят о функциях институтов, если же они изменяют своей миссии и наносят людям вред, то речь идет о дисфункциях. Дисфункции политических институтов особенно важны, ибо приносимый ими вред трудно оценить прямыми потерями и, кроме того, они, эти последствия, сказываются не сразу, а через определенное, иногда очень продолжительное время. В авторитарных государствах выборы выступают демократическим фасадом, красивой декорацией, прикрывающей монополию на власть узкой группы лиц или одного человека. Если выборы превращаются в политическую ширму, маскирующую истинную суть режима власти, то необходимо говорить не о функции, а о дисфункции выборов. «В авторитарных политических системах выборы выполняют функции укрепления легитимности существующего режима, повышения его репутации внутри страны и особенно за рубежом, ослабления политической напряженности в государстве, выявления оппозиции и ее приручения или же создания по инициативе властей лишь формально оппозиционных им партий, стабилизации режима с помощью интеграции оппозиции и частичного учета ее требований»1.

1 Пугачев В. П Выборы: общая теория в российских иллюстрациях // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки 1997. №4. С. 15—16.

Рассмотрим некоторые разновидности дисфункций в избиратель-ной кампании.

Для предотвращения фальсификаций применяется надежный механизм контроля за процессом голосования и его результатами. Он подразумевает использование независимых, в том числе международ-ньк, наблюдателей; независимого параллельного подведения итогов голосования, которое делают совместно или раздельно представители участвующих в выборах партий, а также СМИ. Главное средство -сделать выборы прозрачными, а весь избирательный процесс — откры-тым для наблюдения и контроля со стороны общественности.

Открытое голосование предполагает доступность для публики и журналистов как самой процедуры, так и подсчета голосов и подведения окончательных итогов избирательной кампании. Сокрытость всех или некоторых этапов предпринимается ради подтасовывания результатов голосования, укрывания от посторонних глаз незаконных операций. В ход пускаются взятки избирательной комиссии, подкуп электората, покупка голосов, запугивание, дисциплинарные взыскания, экономические санкции, административное давление на организаторов выборов или электорат.

Открытость голосования предполагает, что каждому избирателю независимо от расы, национальности, идеологической или политической причастности предоставлены равные права при голосовании.

Открытость голосования надо отличать от его конфиденциальности—неразглашения личной тайны. Она предполагает формальную независимость каждого голоса от всех других, что, в свою очередь, означает: голосование должно быть анонимным. Вот почему в избирательных бюллетенях не проставляются фамилия, пол, раса, национальность, профессия и другие параметры, которые обязательно фиксируются в социологическом опросе. Анкета также анонимна, но степень ее конфиденциальности ниже, чем у избирательного бюллетеня.

Открытое голосование практикуется в странах с развитой демократией, скрытое-в странах с переходной экономикой и неразвитой Демократией.

Иногда под вывеской соблюдения конфиденциальности администрация делает выборы чрезмерно закрытыми и недоступными как для прессы, так и для общественности. Причиной может служить ее намерение подтасовать результаты голосования, исказить их.

Соблюдение конфиденциальности защищает право избирателя свободно и без давления отдать свой голос в поддержку той партии, к°торой он симпатизирует. Открытость, дополняя и расширяя конфи-Денциалъность, позволяет общественности и СМИ проконтролиро-Вать, в какой степени администрация соблюдает права избирателя.

Хотя законодательство во всех странах предусматривает жесткие ^вры за нарушение процедуры голосования, особенно за искажение [Результатов, на практике единичные случаи нарушений не отменяют [ Сонности проведенного голосования. Избирательная практика до-

пускает определенный диапазон, в рамках которого количество нару. шений может колебаться от минимального до критического числа" Даже взяточничество или открытый подкуп автоматически не отменя.1 ют выборы. В большинстве случаев факты нарушения выборов o сложно доказать, поскольку все они происходят в неформальной сфере, никак не фиксируются, окутаны тайной и осуществляются с огромной предосторожностью.

Чем больше искажений допускается в ходе избирательной кампании, тем меньше желания выборщиков участвовать в следующей кампании, ниже уровень доверия политическому руководству страны и выше уровень скрытого неподчинения властям. Об этом свидетельствуют данные эмпирических исследований, которые проводятся после окончания выборов. Мотивация политического поведения примерно такова: если власти не соблюдают мои права и свои обещания, то почему же я должен соблюдать свои обязанности подчиняться им и быть законопослушным гражданином?

Самое страшное, когда избирательные махинации применяет растущее демократическое общество, в котором еще не утвердились принципы свободы. Власти, пусть и применяющие запрещенные технологии с благими намерениями (например, не допустить прихода к власти коммунистов, которые могут повернуть общество к тоталитаризму), дискредитируют саму демократию, подрывая базу ее сторонников.

Бюллетени, оформленные с нарушениями, называются «девиант-ными голосами». Вовсе не обязательно, что за каждым из них стоит избиратель, намеренно исказивший данные. Нарушения могут последовать со стороны администрации, которая учитывает голоса «за» как голоса «против», уничтожающая часть бюллетеней, выпускающая незаконные документы и т. д. Вот почему речь идет не о людях-девиантах, а об девиантных, отклоняющихся от нормы голосах.

Политологи сходятся во мнении, что таких голосов больше в закрытых—в политологическом и социологическом смысле слова-обществах, там, где существуют непроницаемые кастовые, сословные или классовые барьеры, где установлен «железный занавес» (идеологическая изоляция населения), религиозные табу, расовая сегрегация, наконец, там, где наблюдается чрезмерный федерализм и произвол региональных властей.

Деньги и политика — вещи почти неразделимые. Деньгами для достижения своих политических целей всегда пользовались и короли, и цари, и кардиналы. Тому есть множество примеров. Но наибольший размах использование денег в политике приняло в XX веке, с развитием средств массовой информации, которые оказались моШ-нейшим и дорогостоящим средством воздействия на предпочтения избирателей. Как правило, побеждает тот кандидат, который смог собрать больше денег.

Сегодня выборы — это, по выражению В. Булдакова и И. Барми-

, победа не большинства над меньшинством, а больших денег над меньшими. В этом абсолютно уверены люди, которые профессионально готовят народ к свободному волеизъявлению и куют депута-Т0в из кандидатов. Говорят, «выборы под ключ» в Московскую городскую Думу стоят очень дорого: обычно от 300 тысяч дол. до 1 миллионов1.

Выборы — чрезвычайно выгодное занятие для всех, кто в них уча-^твует. Примерно 80% кандидатов не имеют никаких шансов на победу, но тем не менее тратят на избирательную кампанию огромные деньги, главным образом не свои.

Подавляющее большинство кандидатов наживается за счет спонсоров: указывают большую сумму, например 20 тысяч агитационных листовок, которые ему необходимо проплатить в типографии, а реально отпечатали половину. Разница кладется в карман. Обнаружить обман почти невозможно. Таким образом, результатами избирательной кампании довольны все. Кандидаты, проигравшие гонку,—потому что взяли свое еще до выборов. Кандидаты победившие — потому что возьмут после них. Спонсоры — потому что с лихвой окупят потери с помощью победителей (как правило, они ставят сразу на нескольких кандидатов). Избиратели — потому что получат за время кампании свою порцию хлеба и зрелищ...

«Политика — это выгодное размещение капиталов. Каждый вложенный в «своего» политика рубль оборачивается стопроцентной прибылью» — это мнение человека, организовавшего выборы одного из видных депутатов Совета Федерации.

К сожалению, никто еще не смог проанализировать, какими экономическими дивидендами (кредитами, льготами, госзаказами) обернулось это политическое спонсорство. Но известно, что дивидендами немалыми, если считать, что, благодаря незаслуженным льготам и подставным фирмам, из страны каждый год вывозят более 24-25 миллиардов дол.

Функция выборов — привлекать граждан к активному участию в политической жизни страны и формировать, если можно так выразиться, позитивное сальдо электорального поведения. Дисфункция *е, приносящая вред обществу, выражается не только в фальсификации и искажении результатов избирательной кампании, но и в попытке манипулировать людьми. «В последние годы использование Масс-медиа в целях манипулирования массовым сознанием приобрело в России невиданные масштабы. Манипулирование как способ скры-т°го социального управления имеет для власти ряд преимуществ по сравнению с силовыми и экономическими методами господства. Оно осуществляется незаметно для управляемых, не влечет за собой пря-

См.: Булдаков В., Бармина И. Выборы «под ключ> // Аргументы и факты 1999 U. С 3.

мых жертв и крови и не требует столь больших материальных затрат которые необходимы для подкупа политических лидеров и наиболее активных организованных сил (прежде всего, профсоюзов) в случае использования экономических ресурсов электорального влияния. уме. лое информационное и иное манипулирование, особенно эффектив-ное при сочетании с финансово-экономической властью, позволяет даже непопулярным режимам удерживать бразды правления, сохра-няя формальные демократические институты и внешнюю респектабельность»'.

Для укоренения социальных мифов используется богатейший арсенал конкретных методов воздействия на сознание людей. Основным материалом, с помощью которого СМИ осуществляют манипулирование, является информация, а точнее, управление ею. Информацию можно:

сфабриковать, выдавая ее за подлинную;

исказить путем неполной, односторонней подачи;

отредактировать, добавив собственные домыслы и комментарии;

интерпретировать в выгодном для манипулятора свете;

утаить, скрыв какие-либо существенные детали2.

Кроме того, СМИ могут: проявлять избирательное внимание к фактам в соответствии со своей позицией; сопроводить материал заголовком, не соответствующим содержанию; приписать кому-либо заявления, которых он никогда не делал; опубликовать правдивую информацию, когда она потеряла свою актуальность; предоставить неточную цитату, которая в отрыве от контекста приобретает другой, подчас противоположный смысл3.

Как видно, манипулятивный арсенал СМИ достаточно широк: преднамеренное искажение реального положения вещей путем замалчивания одних фактов и выпячивания других, публикация ложных сообщений, пробуждение у аудитории негативных эмоций с помощью визуальных средств или словесных образов и т. д. Все эти приемы различаются по силе воздействия и содержанию, но их объединяет одно: все они направлены на создание определенного эмоционального настроя и психологических установок у аудитории4.

К электоральным преступлениям, в частности, относятся использование государственными служащими служебного имущества и средств, в том числе транспортных, для поддержки определенной партии или кандидатов, давления на подчиненных с целью побуждения их к определенному электоральному решению и т. п. В нынеш-

1 Пугачев В П. Выборы: общая теория в российских иллюстрациях // Вестник
Моск. ун-та Сер 12. Политические науки. 1997. №4 С 14

2 См.: Швидунова А СМИ как субъект политического процесса и инструмент
литических технологий // Web-сайт International Presf Club // http://www pressclub hos

3 См. там же.

4 См. там же.

ней России на большинстве выборов эти и другие электоральные преступления носили, особенно со стороны партии власти, массовый характер и практически никак не наказывались1. Эффективность судебного контроля за выборами предполагает суровые санкции за противоправные действия: тюремное заключение, штрафы, отмену регистрации кандидатов или партий и т. п.

Чаще всего как у нас, так и за рубежом встречаются такие нарушения правил голосования и подсчета, как изготовление и учет лишних избирательных бюллетеней, прямая приписка голосов одному из депутатов, изъятие бюллетеней, поданных за неугодного кандидата, и др.

Коррупция в электоральной практике не ограничивается взяточничеством или подтасовкой голосов. Нарушения варьируются от подготовки и распространения компромата на кандидатов (заведомо ложной или непроверенной информации, порочащей имя и честь человека) до вмешательства в вычислительную технику, призванную подсчитывать голоса (перебивка бюллетеней, перекладывание их из одной стопки в другую, изъятия бюллетеней, их недоучет, двойной счет одних и тех же документов), искажения протокола голосования и неправильного сообщения результатов выборов.

Распространенность злоупотреблений, как выяснили политические ученые, зависит в большей степени от менталитета и политической культуры населения, нежели от особенностей законодательства, его противоречий и непроработанности. Замечено, что при высоком уровне неприятия политической системы страны и недоверия властям или при высокой криминальности общества люди непременно находят все новые лазейки для злоупотреблений. Даже в совершенном законодательстве заинтересованные политические лица обнаруживают множество потаенных возможностей пренебречь им или нарушить его.

Честность выборов достигается, как правило, использованием нескольких процедур. Правильный и своевременный учет избирателей, обновление избирательных списков, устранение неточностей и искажений во многом гарантируют, что на выборах проголосуют именно те, кто должен это делать. Объективности выборов способствует также проведение их в один день во всех регионах, предварительное оповещение населения о часах работы избирательных участков, проведение кампании в один день, а не в несколько, обеспечение возможности проголосовать всем социальным группам. Официальные лица или выбранные от населения представители предварительно осматривают и освидетельствуют избирательные участки; представителям политических партий, участвующих в выборах, обеспечивается Равный доступ к наблюдению за процедурой голосования. Избира-

j. См.: Пугачев В.П. Выборы: общая теория в российских иллюстрациях // Вестник Ос*. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 1997. №4. С. 26.

тельные участки должны охраняться нарядами полиции или специ-альных подразделений. В ряде стран на время выборов закрываются питейные заведения. Само голосование проводится в специальных кабинах, обеспечивающих конфиденциальность. Бюллетени подсчитываются и пересчитываются специальными счетчиками, а за процессом подсчета наблюдают представители политических партий. Транспортирование протоколов с мест в центр строго охраняется.

Как заметил в своем интервью радио «Свобода» Эндрю Буш, профессор университета Денвера, штат Колорадо, для всех избирательных кампаний в США-не только президентских — характерен такой метод сбора информации о конкуренте, как «исследование оппозиции», т. е. получение как можно более обширной информации об оппоненте, в том числе и компромата из области его личной или политической жизни1. Правда, в США давно отработаны механизмы, препятствующие проникновению на президентский пост нечестных политиков.

Один из самых главных моментов в выборах кандидата на высокий государственный пост - это всесторонняя проверка его биографии. Если кто-то выдвигает свою кандидатуру в президенты, он должен быть готов к тщательному освещению подробностей его биографии в печати.

Выяснением подробностей биографии кандидатов в президенты занимается специальная команда исследователей. Кандидаты также могут нанимать специалистов, чтобы выяснять те факты в их собственной биографии, которые могут быть использованы против них самих: их женитьба, развод, поведение детей и другие подробности личной жизни. После того как исследования сделаны, наступает очередь журналистов, которые доводят результаты до широкой публики Зачастую результаты исследований представляют собой критические тезисы. Средства массовой информации подхватывают истории, изложенные в этих тезисах, и сами продолжают исследование.

Специфическим явлением стали «войны компроматов», регулярно разгорающиеся в СМИ. Они начинаются тогда, когда группа СМИ, принадлежащих одному собственнику, начинает публиковать критические и компрометирующие материалы о конкретных политических фигурах или о деловых конкурентах. СМИ, принадлежащие объекту нападения, начинают отвечать тем же способом, разыскивая и публикуя компрометирующие сведения о владельце первой группы СМИ Воюющими сторонами выступают медиа-империи и медиа-холдинги' «Медиа-Мост» и НТВ В. Гусинского, «ТВ-Центр» Ю. Лужкова, ОРТ и ТВ-6 Б. Березовского, «Газпром-Медиа» Р. Вяхирева2.

1 См: О президентской кампании в Соединенных Штатах // http://svobocla org/
programs/SP/2000/SP-104 shtml

2 См: Швидунова А. СМИ как субъект политического процесса и инструмент п
литических технологий // Web-сайт International Press Club // http://www pressclub host

В команде будущего депутата, как правило, присутствует человек, который подбирает компромат на соперников. Эта творческая работа -т^бует индивидуального подхода. Надо хорошо представлять свой электорат. Например, бесполезно пугать народ долгой отсидкой кандидата в тех отдаленных городах Подмосковья, где половина мужского населения уже сидела, а половина скоро выйдет по амнистии. Ни партийная принадлежность, ни зафиксированное в прошлом стукаче-ство, ни специфическая сексуальная ориентация уже не пугают наш электорат. Другое дело, если старушку обидел, дачу шикарную построил, квартиру у кого отнял или украл что-нибудь у народа. Такого избиратели не любят1.

Политическая элита в России верит в возможность эффективного апияния на общественное мнение с помощью СМИ и нещадно эксплуатирует их, загружая каналы выгодной ей информацией, подкупая и перекупая журналистов, заказывая нужные компроматы. Однако, ведя «войну компроматов» друг против друга, СМИ разрушают представление россиян о том, что телевидение и газеты могут служить объективным источником информации.

Во время президентской кампании 2000 г., где победу одержал В Путин, его конкурент Г. Явлинский был обвинен в нарушении закона о финансировании кампании путем получения денег из различных зарубежных источников, таких, например, как фонд Сороса и ряд немецких фондов. Однако факты не подтвердились. Кроме того, систематически подчеркивалась связь между финансированием Явлинского, владельцем «Медиа-Моста» В. Гусинским и международными сионистскими кругами. При этом делался вывод, что подобная поддержка окажет непосредственное влияние на будущие политические решения Явлинского.

С целью опорочить Явлинского в основной новостной программе сообщалось, что он пытается омолодиться с помощью пластической хирургии. Сообщалось также, что группа гомосексуалистов, показанная на неприглядном фотомонтаже, выразила свою поддержку Явлинскому. В последующей новостной программе ОРТ было зачитано письменное опровержение по этим вопросам, представленное Явлинским, с требованием обязательного доведения текста письма до массовой аудитории, что явилось явно неудачной попыткой телеканала продемонстрировать свою якобы демократичность и объективизм2.

Практически в каждой из российских избирательных кампаний (как федерального, так и регионального уровня) мы все чаще сталкиваемся с теми или иными формами использования «спецтехнологий».

. См.: Булдаков В., Бармина И. Выборы «под ключ» // Аргументы и факты. 1999. № 13 с 3.

См.: Швидунова А. СМИ как субъект политического процесса и инструмент по-•""тических технологий // Web-сайт International Press Club // http://www.pressclub.host ru

Однако было бы заблуждением считать, что применение подоб-ных методов избирательной борьбы в большей степени свойственно России, чем другим странам. В таких странах, как Великобритания и в особенности США, спецтехнологии и контрпропаганда являются постоянным элементом выборов. Деятельности по контрпропаганде придается серьезное значение, на нее ассигнуются значительные сум-мы из бюджета избирательной кампании. Например, на выборах в 1980 г. Национальный комитет политического действия консерваторов истратил достаточно серьезные финансовые суммы для дискреди-тации администрации Д. Картера и отдельных сторонников Картера в конгрессе. Был использован целый ряд негативных роликов по телевидению и рекламных статей в прессе. По некоторым оценкам, было истрачено от 3,3 до 4,5 миллиона дол. на эти цели. Из шести сторонников Картера в конгрессе, против которых была направлена эта деятельность, четыре проиграли выборы, так же как и сам Д. Картер. На выборах в Сенат 1984 г. в Северной Каролине кандидаты Д. Хелмс и Д. Хант привлекли внимание интенсивным использованием контрпропаганды.

Одним из первых широко известных случаев использования методов «негативных кампаний» стали рекламные ролики, которые использовали демократы на выборах 1952 г., в которых Д. Эйзенхауэр обвинялся в коррупции, а ролики делали акцент на том, что он не выполняет обещаний1.

На выборах 1992 г. в Великобритании против лейбористов была разработана отдельная контрпропагандистская программа, а ее темы использовались при подготовке любых пресс-конференций и речей лидеров консервативной партии. В экономике такими темами были: «Вы не можете доверять лейбористам», «Вы не можете доверить лейбористам заниматься экономикой», «При лейбористах вы будете платить налоги на 1000 фунтов больше», «Могло бы быть хуже»; в правоохранительной сфере: «Лейбористы слишком мягкие по отношению к преступности. Они оправдывают преступников и не замечают жертвы», «Мы верим в жесткие приговоры и побольше полицейских на участках». При разработке этой кампании учитывались прогнозы будущей контрпропагандистской кампании лейбористов, которая, как предполагалась, будет состоять из следующих тем: «Тори потерпели неудачу», «Они заслуживают наказания», «Сейчас время для перемен» Впоследствии эти предположения подтвердились, однако к такому развитию ситуации уже были готовы2.

1 http://www.psycho.ru/magazme/mdex.htm \

2 См там же

ПРАКТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Гллвл 18. как провести социологическое

ИССЛЕДОВАНИЕ

Социология не может существовать, не добывая эмпирическую информацию самого разного плана —о мнении избирателей, досуге школьников, рейтинге президента, семейном бюджете, количестве безработных, уровне рождаемости. Первым делом исследователь использует официальную статистику, публикуемую в журналах, бюллетенях, докладах. Недостающую информацию он добирает в социологическом опросе, где выясняются субъективные мнения людей (в анкетировании их называют респондентами). Ответы математически усредняются, обобщенные данные представляются в виде статистических таблиц, выводятся и объясняются закономерности. Конечный итог - построение научной теории, которая позволяет предсказывать будущие явления и разрабатывать практические рекомендации.