II этап – Запрос котировок и определение победителя

Размещение заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера осуществляется без ограничения цены контракта, что является одной из основных особенностей размещения заказа данным путем.

Действие 1. Запрос котировок

При необходимости осуществить экстренные закупки, заказчик направляет запрос котировок всем тем участникам размещения заказа, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем поставщиков, прошедших предварительный отбор. Соответственно, иным участникам размещения заказа запрос котировок не направляется, а извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте не размещается.

Запрос котировок направляется участникам размещения заказа с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме.

В запросе котировок указываются необходимые для оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации количество товаров, объем работ, услуг. В запросе котировок не указывается максимальная цена контракта.

Действие 2. Подача котировочных заявок

В ответ на запрос котировок участник размещения заказа вправе подать только одну котировочную заявку в письменной форме или в форме электронного документа. В ней указывается количество товаров, объем работ, услуг, соответственно поставки, выполнение, оказание которых он может осуществить в срок, установленный запросом котировок.

При получении котировочной заявки в форме электронного документа государственный заказчик обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа получение такой котировочной заявки.

Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком. Участник размещения заказа, подавшего котировочную заявку, вправе потребовать выдачи расписки в получении заявки с указанием даты и времени его получения.

В случае, если участник размещения заказа при проведении запроса котировок не подаст котировочную заявку на запрос котировок два раза, то такой участник исключается из перечня поставщиков и не может участвовать в предварительном отборе, проводимом на следующий год для обновления перечня поставщиков.

Действие 3. Рассмотрение котировочных заявок и определение победителя

Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в запросе котировок.

Законодательство позволяет заключать контракт на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг с несколькими поставщиками. Эта норма определяет особенности рассмотрения и оценки котировочной комиссией котировочных заявок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера. Порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок следующий:

1. Котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки и принимает решения о соответствии или несоответствии каждой из них требованиям, указанным в запросе котировок. При этом несоответствие количества товаров, объема работ, услуг, указанных в запросе котировок, их количествам, указанным в котировочной заявке, не может являться единственным основанием для принятия решения о несоответствии котировочной заявки установленным требованиям. Котировочные заявки, в отношении которых принято решение о их несоответствии установленным требованиям, котировочной комиссией не рассматриваются и отклоняются.
2. Каждой котировочной заявке присваивается порядковый номер по мере увеличения предложенной в котировочных заявках цены контракта. При этом котировочная комиссия обязана руководствоваться следующими правилами:

- сначала порядковые номера присваиваются котировочным заявкам, в которых предусмотрено не менее 30% количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок;

- первый номер присваивается котировочной заявке, в которой предусмотрено не менее 30% количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок (при наличии котировочных заявок, в которых предусмотрено не менее 30% количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок) и в которой предложена наиболее низкая цена контракта;

- в случае, если предложения о цене контракта, содержащиеся в котировочных заявках, совпадают, то первый номер присваивается котировочной заявке, которая была получена заказчиком раньше остальных котировочных заявок.

Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочной заявке которого присвоен первый номер.

Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок. В течение 3 дней со дня подписания протокола, уведомление о результатах рассмотрения и оценки котировочных заявок направляются всем участникам размещения заказа, котировочные заявки которых рассмотрены, в письменной форме или в форме электронного документа.

Действие 4. Заключение контракта

Государственный или муниципальный контракт заключается с победителем запроса котировок в срок, указанный в запросе котировок и на условиях, предусмотренных запросом котировок в количестве, объеме и по цене, которые предложены в котировочной заявке.

В случае, если победитель в проведении запроса котировок не может исполнить заказ в полном объеме, заказчик осуществляет размещение заказа также у участника размещения заказа, котировочной заявке которого присвоен следующий порядковый номер в порядке возрастания.

В том случае, если после заключения контрактов с победителем в проведении запроса котировок и с участниками размещения заказа, котировочным заявкам которых присвоены следующие порядковые номера в порядке возрастания, количество товаров, объем работ, услуг по такому контракту все же окажется меньше количества товаров, объема работ, услуг, требуемых заказчику, заказчик вправе осуществить размещение заказа на поставки недостающей части товаров, объема работ, услуг у единственного поставщика.

 

Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

Размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) ‒ это способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт либо иной нормативно-правовой акт, только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

Федеральный закон устанавливает 31 случай, когда заказ может быть размещен у единственного поставщика. При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для обеспечения работы учреждений здравоохранения, а также учреждений и формирований Службы медицины катастроф в режиме повседневной деятельности и в условиях ЧС, следует выделить следующие случаи:

1. Осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Банком России предельного размера расчетов наличными деньгами в России между юридическими лицами по одной сделке (в настоящее время до 100 000 рублей). Заказчик вправе размещать заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг у единственного поставщика только при условии, если их стоимость не превышает указанного предельного размера в рамках квартала.

2. Возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Данной нормой Закона пользуются в том случае, если после размещении заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий ЧС невозможно частично или полностью удовлетворить экстренно возникшую потребность в товарах, работах или услугах. А именно:

1) вследствие непреодолимой силы возникла потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных Перечнем товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС (утверждается Правительством РФ), и применение иных способов размещения заказа нецелесообразно в связи с затратой времени;

2) в случае, если поданная после дня окончания срока подачи котировочных заявок единственная котировочная заявка не содержит требуемые заказчиком сведения о количестве товаров, объеме работ, услуг, а также в случае, если по истечении срока подачи котировочных заявок не подана ни одна котировочная заявка;

3) в случае, если после заключения контрактов с победителем в проведении запроса котировок и с участниками размещения заказа, котировочным заявкам которых присвоены следующие порядковые номера в порядке возрастания, количество товаров, объем работ, услуг по такому контракту все же окажется меньше требуемых заказчику. В этом случае заказчик вправе осуществить размещение заказа у единственного поставщика на поставки только недостающей части товаров, объема работ, услуг.

Контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключают только в том количестве или объеме, которые необходимы для ликвидации последствий непреодолимой силы или оказания срочной медицинской помощи.

Для контроля законности и обоснованности использования такого способа размещения заказа, Заказчик в течение трех дней с момента заключения контракта обязан направить уведомление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов (ФАС России) с приложением копий акта обследования аварии и заключенного контракта.

3. Представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе (в том числе в электронной форме) или котировочная заявка. В данном случае «единственным поставщиком» признается лицо, подавшее такую заявку.

4. Только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан участником конкурса или участником аукциона.

5. Конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен. В данном случае Заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика только после согласования с органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

6. При повторном размещении заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка. В этом случае Заказчик вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок или направить документы о проведенных запросах котировок и об отсутствии котировочных заявок в соответствующий орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов. По согласованию с таким органом Заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика.