В Курганской области

 

Курганская область стала одним из первых субъектов РФ, принявших закон о молодежной политике. В Законе Курганской области «О государственной молодежной политике в Курганской области» №91 от 1 декабря 1997 года на региональном уровне нашло закрепление понятие «молодые семьи»- семьи, состоящие в зарегистрированном браке, при условии, что один из супругов не достиг возраста 30 лет, а также неполные семьи с детьми, в которых одинокий родитель не достиг возраста 30 лет. Кроме того, в статье 12 описаны основные принципы обеспечения материальной самостоятельности, поддержки молодой семьи.

В развитие федеральной целевой программы в целях введения льготных условий кредитования строительства и покупки жилья молодыми семьями на селе Постановлением Курганской областной Думы №2568 от 28 октября 2003 г. была утверждена областная целевая программа «Социальное развитие села Курганской области до 2010 года».

Согласно Распоряжению губернатора Курганской области от 4 июня 2007г. №247-р «О распределении средств федерального бюджета» получателями средств на предоставление субсидий бюджетам на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности в 2007 году, в сумме 5000 тыс. рублей в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», определены следующие администрации муниципальных образований:

Белозерского района - 107 тыс. руб.

Далматовского района - 650 тыс. руб.

Каргапольского района - 240 тыс. руб.

Катайского района - 260 тыс. руб.

Кетовского района - 270 тыс. руб.

Куртамышского района - 423 тыс. руб.

Лебяжьевского района - 100 тыс. руб.

Макушинского района - 350 тыс. руб.

Мишкинского района - 25 тыс. руб.

Мокроусовского района - 270 тыс. руб.

Петуховского района - 154 тыс. руб.

Притобольного района - 812 тыс. руб.

Сафакулевского района - 293 тыс. руб.

Шадринского района - 680 тыс. руб.

Шатровского района - 151 тыс. руб.

Щучанского района - 45 тыс. руб.

Юргамышского района - 170 тыс. руб.

Согласно постановлению Курганской областной Думы №2678 от 30.10.2007 утверждена целевая программа Курганской области «Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008-2012 годы». В ней закреплено положение о том, что «мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей предполагается осуществлять с использованием механизма ипотечного кредитования. Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели:

· приобретение готового жилого помещения в сельской местности;

· создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого;

· приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.

С 2004 года реализуется областная целевая программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004-2010гг. и на перспективу до 2015 г.», в рамках которой предусмотрен механизм ипотечного кредитования молодых семей:

· снижение молодым семьям процентной ставки по ипотечному кредиту (до 5% годовых);

· предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на первоначальный взнос для участия в Программе;

· субсидирование части затрат на приобретение или строительство жилья в рамках Программы в случае рождения (усыновления) ребенка;

· выдачей ипотечных займов за счет уставного капитала ОАО «Курганская ипотечно-жилищная корпорация» (по согласованию) на льготных условиях.

Размер субсидий, предоставляемых молодым семьям-участникам Программы при рождении (усыновлении) ребенка, определялся следующим образом:

· при рождении (усыновлении) первого ребенка размер субсидии устанавливается в размере 20% от первоначального размера ипотечного кредита;

· при рождении второго, третьего ребенка размер субсидии устанавливается в размере 25% от первоначального размера ипотечного кредита на каждого родившегося ребенка;

· при рождении четвертого ребенка первоначальный размер ипотечного кредита погашается полностью.

С 2005 года в Зауралье реализовывалась целевая программа Курганской области «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2005-2010 годы».

Постановлением Курганской областной Думы №1247 от 28.02.2006 г. утверждена целевая программа Курганской области «Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» в Курганской области». В её рамкахв настоящее времяреализуется подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей в Курганской области на 2007-2010 годы». Участниками подпрограммы являются молодые семьи, которые приобрели жилье в рамках целевых Программ Курганской области «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2001 - 2005 годы», «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004 - 2010 гг. и на перспективу до 2015 г.», «Социальное развитие села Курганской области до 2010 года». Государственная поддержка участников подпрограммы осуществляется в форме предоставления субсидий при рождении (усыновлении) ребенка.

Субсидия предоставляется при рождении каждого ребенка единоразово.

Размер субсидий при рождении (усыновлении) ребенка определяется исходя из стоимости 18 кв. метров общей площади жилья по цене, равной 0,65 от средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в Курганской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации. Предоставление субсидии осуществляется при наличии у молодой семьи остатка невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или части непогашенного кредита.

С 2008 года вступят в силу изменения в областную целевую программу развития ипотечного строительства, которые предусматривают увеличение возраста супругов в молодых семьях (хотя бы одного из супругов, или в неполных семьях одного родителя), с 30 до 35 лет и уменьшение первоначального взноса из собственных средств заемщика, при строительстве индивидуальных жилых домов, с 30% до 10% от сметной стоимости строительства.

С 2007 года в Курганской области действует новая мера поддержки тем семьям, где одновременно родились трое и более детей. Им предоставляется субсидия на приобретение жилья.[9]

 

Развитие ГМСП в Курганской области активизировалось в результате реализации приоритетных национальных проектов и фактического выделения в отдельное направление демографической политики.

Распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области №544-р от 25 декабря 2006г. была утверждена Концепция государственной семейной политики на период до 2015 года, которая одним из приоритетов обозначает развитие молодой семьи.

Курганской областной Думой был принят Закон Курганской области №253 от 6 июня 2007 г. «О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Курганской области». Действие данного нормативного правового акта «распространяется в части предоставления мер социальной поддержки на проживающих на территории Курганской области молодые семьи» (статья 3). Законодательно закреплены меры социальной поддержки молодых семей (статья 9).

Необходимость решения проблем молодых семей отмечается в Законе Курганской области от 05.10.2007 N 292 «О программе социально-экономического развития Курганской области на 2008 год и среднесрочную перспективу».

Согласно постановлению Курганской областной Думы №2577 от 25 сентября 2007 г. утверждена целевая программа Курганской области «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики в Курганской области в 2008-2010 годах». В качестве одного из направлений государственной молодежной политики заявлено оказание социальной поддержки молодых семей.В данном документе перечислены мероприятия, направленные на поддержку молодых семей: открытие на конкурсной основе экспериментальной площадки по поддержке молодой семьи в г.Кургане; ипотечное кредитование с использованием средств областного бюджета на снижение процентной ставки кредитных организаций для приобретения квартир в строящихся домах; I Областной финал фестиваля клубов молодых семей. Непосредственно молодых семей касаются лишь немногие запланированные для реализации в 2008-2010 гг. мероприятия: содействие внедрению курса в образовательных учреждениях «Основы семейной жизни», организация конкурса на присвоение статуса областной опорной площадки по работе с молодой семьей, организация областного финала фестиваля молодых семей. По нашему мнению, такой ограниченный перечень не позволяет говорить о комплексной реализации ГСМП в Курганской области.

Согласно постановлению Курганской областной Думы №2677 от 30 октября 2007г. утверждена целевая программа Демографического развития Курганской области до 2025 года. Помимо льгот для молодых семей по ипотечной программе, отмечена только разработка информационно-образовательных материалов для молодых родителей.