Переходы к демократии в политической истории России.

Под демократическим транзитом понимается совокупность социальных и институциональных преобразований, связанных с переходом от авторитарных или тоталитарных режимов к демократическим способам управления.

В рамках демократического транзита выделяются три этапа перехода:

- либерализация авторитарного или тоталитарного режима. Нарастающая неэффективность традиционных силовых методов на определенном этапе приводит к расколу политической элиты режима. В ее составе появляется лидер-реформатор, выступающий за смягчение проводимой политики с целью расширения социальной базы режима без изменения его структуры. Власть решается на диалог с существующими элементами гражданского общества.

- установление демократического правления. В результате пакта авторитарного режима с оппозицией (ситуация контролируемого распада) или же силовой ликвидации этого режима оппозицией (ситуация неконтролируемого распада) проводятся преобразования, в результате которых вводятся демократические институты и процедуры.

- консолидация демократического режима. Предполагает укоренение демократических институтов и процедур, а также ресоциализацию, в рамках которой и элита, и массы должны научиться жить в условиях демократии.

Первый опыт демократического транзита в России относится к 1904-1917 гг. К причинам либерализации режима в начале ХХ в. относятся: усложнение России как объекта управления и необходимость вследствие этого реформирования самой системы управления; неудачный ход войны с Японией; нарастание оппозиционного, в том числе и революционного движения.

Этап либерализации охватывает период с августа 1904 г. по октябрь 1905 г. Его начало связано с деятельностью на посту министра внутренних дел П. Святополка-Мирского, который во вступительной речи перед чиновниками своего ведомства сформулировал центральную идею нового курса, заявив о необходимости «доверчивого отношения» к общественным и сословным организациям, в целом, к населению России. «Правительственная весна», так современники определили период министерства Мирского, включала частичную амнистию, сокращение применения административных репрессий, ослабление давления на прессу, разработку проекта назревших реформ, в том числе и привлечение выборных представителей от населения для участия в предварительной подготовке законов. Документы, связанные с введением законосовещательной Государственной Думы, были подписаны Николаем II 6 августа 1905 г.

В условиях нарастающей революции эти меры уже не могли удовлетворить оппозицию. Всеобщая октябрьская политическая стачка вынудила самодержавие пойти на более серьезные уступки. Растянувшийся во времени этап перехода к демократическому управлению (17 октября 1905 г. – 25 октября 1917 г.) включал в себя установление режима дуалистической монархии с элементами демократического управления; кризис этого режима и падение монархии в начале второй российской революции; переход к демократическому управлению посредством революционных мер. Однако в результате ситуации неконтролируемого распада прежней политической системы и прихода большевиков к власти демократический транзит привел не к демократии, а к иному типу недемократии – тоталитарному режиму.

Российский вариант перехода к демократии в конце XX в.: общее и особенное.

Второй опыт демократического транзита Россия переживает с 1985 г., что свидетельствует о ее включенности в третью волну мировой демократизации. В конце ХХ в. для стран, вступивших на путь демократического транзита, действует целый ряд факторов, способствующих успешному продвижению в данном направлении, таких как распространенность и притягательность в современном мире демократических ценностей; доказанная на многочисленных примерах экономическая неэффективность авторитарных режимов.

Начало этапа либерализации связано с приходом к власти М. Горбачева. Заявленный январским 1987 г. пленумом ЦК КПСС курс на демократизацию общества и внутрипартийной жизни подразумевал не столько демократизацию, сколько либерализацию режима. Политика перестройки на начальной своей стадии ориентировалась на обновление социализма при сохранении основных элементов советской политической системы. Это вытекало из решений февральского 1988 г. пленума ЦК КПСС, в которых говорилось о верности марксизму-ленинизму, о возрождении ленинского облика социализма. Развернувшееся демократическое общественное движение, углубление раскола в рядах самой партии вынуждали М. Горбачева на более решительные шаги. Тенденция перехода к введению демократического управления намечается в 1990 г. и связана она с отменой шестой статьи Конституции СССР, в которой была зафиксирована руководящая роль КПСС в советской политической системе, что открывало возможности для формирования многопартийной системы, и началом демонтажа самой советской системы, выразившейся во введении президентской формы правления. Однако, как и в начале ХХ в., процесс демократического транзита вновь оказался в ситуации неконтролируемого распада (1991-1993 гг.). В результате преодоления кризиса в России был установлен режим, формально отвечающий требованиям демократического управления. Вместе с тем ряд факторов указывает на нарастание авторитарных тенденций в политической системе (режим суперпрезидентской республики, наличие в субъектах Федерации явно недемократических режимов, нарастание влияния на принятие политических решений неформальных институтов и т.п.). Не случайно ряд исследователей отмечают вырождение демократического транзита в современной России в посткоммунистическую трансформацию (например, А. Мельвиль).