Тема : « Государственный бюджет статьи доходов и расходов» .

Центральное звено в финансовой системе занимает государственный бюджет – это централизованный в масштабе государства денежный фонд, находящийся в распоряжении соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления. Государственный бюджет – это главный финансовый план государства, имеет силу закона, утверждается парламентом, исполняется правительством, в нем отражены все доходы и расходы государства на текущий год.

Как экономическая категория, государственный бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования государством централизованного фонда денежных средств, который предназначен для финансирования обеспечения задач и функций государства.

Главное назначение государственного бюджета состоит в том, что с помощью финансовых ресурсов необходимо создать условия для эффективного функционирования и развития экономики страны, а также решения общегосударственных задач и укрепления обороноспособности страны.

Бюджет в переводе означает «мешок» или «чемодан с деньгами».

Существуют бюджеты 3 уровней:

1)федеральный бюджет;

2) республиканский бюджет или бюджет административно-территориальных образований;

3)местный бюджет.

Бюджеты этих уровней отражают соотношения доходной и расходной частей бюджета. Превышение расходов над доходами – дефицит, превышение доходов над расходами – профицит, а сбалансированным является такой бюджет, где доходы равны расходам.

Для выполнения общих функций в границах РФ формируется федеральный бюджет, это федеральные налоги и сборы. Его ресурсы предназначены для финансирования государственных целевых комплексных программ, обеспечение государственных расходов, связанных с выполнением Россией федеральных функций и задач, а также содержание вооруженных сил и органов управления. Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП и создание НД между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. Средства федерального бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки экономики, а также предприятий военно-промышленного комплекса, искусства, СМИ.

Второе место занимает региональный бюджет или республиканский. Аккумулируемые в нем финансовые ресурсы предназначены для выполнения республиками, входящими в состав РФ, своих функций. С помощью регионального бюджета государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. Кроме того, через эти уровни бюджета государство активно проводит экономическую политику и на основе предоставления региональными органами власти средств для увеличения их бюджетов осуществляет финансирование сельского хозяйства, строительства, содержания дорог и охранных мероприятий.

Немало важное значение в бюджетной системе играют местные бюджеты, которые составляют 3 уровень бюджетной системы. Местные бюджеты – это один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Из этих бюджетов в известной мере финансируются отрасли производственной сферы, такие как пищевая промышленность, коммунальное хозяйство, одним словом, объем продукции и услуги, которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения. В состав местных бюджетов входят около 20 – 30 тыс. городских, районных, поселковых и сельских бюджетов.

Государственный бюджет и деятельность по формированию его ресурсов основана на следующих принципах:

1)единство бюджетной системы – имеется ввиду не только единство правовой базы, а также единство форм бюджетной документации, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней, единых правил ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета и т.д.

2)принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов – означает, что все доходы и расходы бюджетов и внебюджетных фондов должны отражаться в полном объеме (имеется ввиду использование всех средств, которые направлены на те или иные цели).

3)принцип гласности – означает обязательное опубликование в открытой прессе утвержденных бюджетов, отчетов о их исполнении, доступность, обязательная открытость для общества, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, в том числе отражение вопросов, вызывающих разногласия внутри представительного органа или между представительными органами государственной власти.

4)принцип самостоятельности – означает наличие собственных источников доходов, право органов власти, местного самоуправления самостоятельно определить направление и расходование бюджетных средств. Кроме того, принцип самостоятельности предусматривает недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении законов и решений бюджета.

5)принцип сбалансированности – означает, что объем предусмотренных бюджетных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов государственного бюджета.

Доходы бюджета – это часть централизованных ресурсов государства необходимых для выполнения его функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти различного уровня.

Доходы государственного бюджета складываются из налогов.

Налоги – это обязательные сборы, взимаемые государством с юридических и физических лиц, поступающие государству в принудительном порядке, характеризующиеся своевременностью, правильностью и полнотой исчисления.

Все доходы государственного бюджета состоят из налоговых и неналоговых доходов.

Налоговые доходы:

1.НДС: важное назначение среди налоговых доходов имеет НДС (налог на добавленную стоимость) и он составляет около 40% всех поступивших в бюджет доходов. Он взимается с 1 января 1992 года вместо двух налогов – налога с оборота и налога с продаж. Плательщиками являются все юридические лица независимо от форм собственности, включая предприятия с иностранными инвестициями, и устанавливает 2 ставки – на детские товары и продовольственные и на все остальные.

2.Акцизы – взимаются в ценах на товары и услуги, объектом обложения являются стоимость подакцизных товаров (виноводочных изделий, табачных и др.).

3.Таможенные пошлины взимаются при экспорте и импорте товаров, применяются в целях защиты экономических интересов предпринимателей.

4.Подоходный налог (НДФЛ) имеет немаловажную роль, плательщики – физические лица, объектом обложения являются совокупный доход физических лиц, получаемый в календарном году как в денежной, так и в товарной формах.

5.Налог на прибыль взимается со всех юридических лиц, независимо от форм собственности, объектом обложения является прибыль, получаемая предприятием за определенный период (месяц, квартал, год).

6.Земельный налог: объект налогообложения – сельскохозяйственные угодья, земельные участки, в том числе участки садоводческих кооперативов, а также земля под строительство жилья, дач, гаражей и т.д.

Неналоговые доходы:

-доходы от использования или продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

-доходы от платных услуг, оказанных государством или муниципальными органами власти;

-средства, полученные в результате применения мер административной или уголовной ответственности (штрафы, возмещение ущерба, компенсации);

-финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней;

-доходы от внешней экономической деятельности;

-доходы от продажи земли;

-доходы от использования лесного фонда;

-плата за пользование водными ресурсами

и др.

Расходы бюджета.

Бюджетные расходы – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение выполнения задач и функций государства и органов местного самоуправления.

Все расходы бюджета подразделяются на следующие направления:

1.Расходы федерального бюджета;

2.Расходы бюджетов субъектов РФ;

3.Расходы местных бюджетов.

Все расходы государственного бюджета состоят из расходов капитального характера и текущих расходов.

Расходы капитального характера, к ним относятся: денежные затраты государства, направленные на финансирование капитального строительства, ремонта, инновационную и инвестиционную деятельность, технологические перевооружения предприятий, расширение и реконструкция, проектно-изыскательные работы, геологоразведочная и др.

Текущие расходы представляют собой часть расходов государственного бюджета, направленные на обеспечение формирования аппарата государственной власти и управления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам, а также другим отраслям и сферам экономики в форме дотаций, субсидий, а также на выплату процентов по государственному долгу и др.

Расходы федерального бюджета:

-государственное управление и местное самоуправление;

-судебная власть;

-международная деятельность;

-национальная оборона;

-правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;

-сельское хозяйство и рыболовство;

-охрана окружающей среды и природных ресурсов;

-СМИ;

-предупреждение и ликвидация последствий после стихийных бедствий, ЧС;

-образование (просвещение);

-здравоохранение и физическая культура;

-искусство и кинематография;

-фундаментальные исследования и содействие НТР;

-социальная политика;

-финансовая помощь бюджетам других уровней;

-исследование и использование космических пространств;

-дорожное хозяйство;

-военная реформа;

-обслуживание государственного долга (внешнего и внутреннего);

-проведение выборов и референдумов;

-содержание российских представительств за границей (посольства, консульства, дипломатические организации).