Расходы государственного бюджета

Расходы государственного бюджета – экономические отношения, которые возникают в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому, территориальному назначению.

Расходы, финансируемые из бюджета, оказывают прямое воздействие на экономику, увеличивая или уменьшая общий объем расходов на отдельные отрасли из сферы экономики.

Наряду с прямым изменением расходов воздействие осуществляется также косвенным образом: через дотации, субсидии, субвенции. Эта взаимосвязь выражается в количественном соответствии расходов доходам, а также в их взаимном влиянии.

Объем расходов бюджета ограничивается размерами поступающих доходов, которые определяются экономическими возможностями государства. Расходы в свою очередь при эффективном использовании бюджетных средств могут оказывать положительное влияние на доходы, содействуя развитию социально-экономических процессов в стране. Формирование расходов бюджета основывается на государственных минимальных социальных стандартах, обеспечивающих реализацию, закрепленных конституцией страны, социальных прав граждан.

Расходы республиканских и местных бюджетов определяются с учетом программ экономического развития республики и соответствующие административно-территориальные единицы, нормативы бюджетной обеспеченности и осуществляются по направлениям и размерах, установленных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решением местных советов на очередной финансовый год. В бюджете на очередной финансовый год принимаются также ассигнования на обслуживание долговых обязательств страны. В целях определения роли и значения расходов бюджета в социально-экономической жизни страны существует ряд признаков классификации расходов, важнейшим из нах является функциональная. Функциональная классификация бюджетных расходов отражает распределение бюджетных средств по основным разделам деятельности органов государственной власти в различных сферах жизни общества:

1. Общегосударственные расходы

2. Национальная оборона

3. Судебная власть

4. Правоохранительная деятельность

5. Обеспечение безопасности

6. Общеэкономические расходы

7. Государственная поддержка транспорта, связи, лесного хозяйства, расходы на картографию, геодезию и др. отраслей национальной экономики

8. Прикладные научные исследования

9. Научно-технические программы

10. Охрана окружающей среды

11. Жилищное строительство

12. Здравоохранение, физкультура, спорт, культура, образование, строительство

Общегосударственные расходы включают в себя затраты, которые обеспечивают функционирование президента, парламента, органов исполнительной власти, обеспечивающих общегосударственные функции.

Расходы по национальной обороне обхватывают финансовые ресурсы необходимые для обороны и содержания вооруженных сил, обеспечение войсковой подготовки, проведение научных исследований в области обороны, функционирование Министерства обороны страны, осуществление др. расходов страны.

Расходы на судебную власть, правоохранительную деятельность, обеспечение безопасности включают в себя затраты, которые обеспечивают функционирование органов судебной власти, прокуратуры, организацию уголовно-исполнительной системы, государственной безопасности и расходы на пограничные войска, обеспечение функционирования таможенных органов.

Расходы на общеэкономические расходы включают затраты на регулирование экономической деятельности включая мероприятия по санации, банкротству и мероприятия по развитию предпринимательства.

Расходы на с\х и рыбохозяйственную деятельность – расходы на обеспечение функционирования бюджетных с\х организаций республиканского подчинения, развитие с\х производства в части финансирования государственных мероприятий и программ по развитию села и агропромышленного комплекса, мероприятия по сохранению и расширению с\х угодий, иные расходы в области с\х, государственное регулирование рыбохозяйственной деятельности

Расходы по развитию промышленности, строительства, архитектуры, градостроительство. Они связаны с реализацией программ в области промышленности, политики в области энергосбережения, поддержка топливно-энергетического комплекса и др. расходы.

Основная часть расходов финансируется из целевых бюджетных и внебюджетных фондов. В расходной части республиканского бюджета предусматривается создание резервных фондов Президента, правительства страны, исполнительных и др. органов.

Общий размер резервных фондов в республиканском бюджете не может превышать 2% расходов республиканского бюджета, такие же расходы в местном бюджете – 1%. Средства резервных фондов, как правило, расходуются на финансирование непредвиденных расходов, чаще всего аварийно-восстановительного характера по ликвидации стихийных бедствий и др. ЧС и на покрытие временного кассового разрыва между доходами и расходами в бюджет. Размер резервного фонда президента устанавливается в законе на очередной финансовый год и не может превышать 1% республиканского бюджета. Расходы по участию в общественном воспроизводстве можно классифицировать по 2 направлениям:

1. Связано с финансированием материального воспроизводства

2. С использованием средств на содержание и дальнейшее развитие нематериального воспроизводства

Такое разграничение позволяет глубже анализировать роль гос-ва и значение бюджета в регулировании экономического и социального развития. По экономическому содержанию расходы бюджета делятся на текущие и капитальные.

Текущие расходы обеспечивают функционирование государственных органов бюджетных организаций, оказание поддержки отдельным бюджетам, организациям, ФЛ на текущее финансирование. Капитальные расходы бюджета обеспечиваю инновационную и инвестиционную деятельность субъектов хозяйствования и расходы на проведение капитального ремонта и др. расходы, связанные с расширенным воспроизводством. Вместе с этим капитальные расходы бюджета включают расходы на создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и прав на объекты интеллектуальной собственности. В соответствии с бюджетным кодексом РБ предоставление средств из бюджета осуществляется в нескольких формах:

1. расходы на функционирование бюджетных организаций

2. бюджетные трансферты населению

3. субсидии организациям и ФЛ

4. бюджетные трансферты за границу

5. межбюджетные трансферты

6. бюджетные ссуды и бюджетные займы

7. расходы на обслуживание обязательств РБ

В последние годы заметно меняется состав расходов бюджета, появились новые статьи расходов (отчисления в бюджет союзного государства, расходы на финансирование аппарата уставных органов межгосударственной интеграции, расходы свободных экономических зон, расходы на малый бизнес, расходы на мероприятия по развитию рыночной инфраструктуры). Появление новых статей объясняется развитием рыночных отношений в стране, и интеграционных связей, и совершенствованием государственного управления экономикой. Осуществляя расходы, государство стремится к тому, чтобы они были рациональными и эффективными. Проблема экономии и рационального использования бюджетных средств приобретает особую остроту в связи с наличием дефицита бюджета. Основными направлениями сокращения бюджетных расходов могут быть:

ü сокращение расходов на содержание аппарата управления госорганов,

ü сокращение расходов на оборону,

ü определение приоритетных направлений расходования бюджетных средств,

ü уменьшение непроизводительных расходов на дотации отдельным отраслям экономики,

ü снижение расходов на обслуживание госдолга,

ü усиление финансового контроля за расходованием бюджетных средств