Характеристика действующих в РФ государственных внебюджетных фондов и финансовые основы их деятельности.

 

Государственные внебюджетные фонды – форма образования и расходования фондов денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений.

Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан:

1) На социальное обеспечение по возрасту

2) Социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законами РФ о социальном обеспечении.

3) Социальное обеспечение в случае безработицы.

4) Охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности и не включаются в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Государственными внебюджетными фондами РФ являются:

1) Пенсионный фонд РФ

2) Фонд социального страхования

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Наиболее значимым и крупным является Пенсионный фонд РФ, который образован в 1990 году для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ.

Источники формирования пенсионного фонда:

· страховых взносов;

 

· средств федерального бюджета;

· сумм пеней и иных финансовых санкций;

· доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

· добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

 

· средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии;

 

· средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата;

Средства ПФ РФ направляются:

Ø выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной пенсии;

Ø доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

Ø финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

Ø уплату гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений";

Ø иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Фонд социального страхования создан с 1 января 1991 года для управления средствами государственного социального страхования. Источники формирования:служат страховые взносы предприятий и организаций всех форм собственности, ассигнования из федерального бюджета, добровольные взносы юридических и физических лиц и др РФ

Средства ФСС расходуются:

финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, финансирование организации санаторно-курортного лечения и отдыха и др.

Обязательные страховые взносы:

• работодателей;
• граждан;
• прочие платежи;
• финансирование из средств госбюджета

Фонд обязательного медицинского страхования создан в 1991 году в соответствии с законом об обязательном медицинском страховании. В законе определены правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в РФ. Цель закона – гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счёт накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.

1. Субъектами обязательного медицинского страхования являются:

 

1) застрахованные лица;

2) страхователи;

 

3) Федеральный фонд.

 

2. Участниками обязательного медицинского страхования являются:

 

1) территориальные фонды;

2) страховые медицинские организации;

3) медицинские организации.

 

Источники формирования:

Средства обязательного медицинского страхования формируются за счет:

 

1) доходов от уплаты:

а) страховых взносов на обязательное медицинское страхование;

б) недоимок по взносам, налоговым платежам;

в) начисленных пеней и штрафов;

2) средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Федерального фонда в случаях, установленных федеральными законами, в части компенсации выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование;

 

3) средств бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемых в бюджеты территориальных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

 

4) доходов от размещения временно свободных средств;

 

5) иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О СТРАХОВЫХ ВЗНОСАХ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО

МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ